- Česky (cs)
- English (en)
Informace ke schvalování projektů eGovernmentu
KDO má povinnost žádat OHA o stanovisko?
orgány veřejné správy
Orgány veřejné správy žádají o stanovisko dle zákona č. 365/2000 Sb. v souvislosti s předložením dokumentace programů, investičních záměrů, projektů určených informačních systému, spuštění služby určeného informačního systému. Pojem „určený informační systém“ je definován v § 2 písm. v) zákona č. 365/2000 Sb., podle něhož se jedná o takový informační systém veřejné správy, který využívá služby tzv. referenčního rozhraní nebo mu poskytuje služby, má vazby na takový informační systém veřejné správy, nebo je určený k poskytování služby informačního systému veřejné správy fyzickým nebo právnickým osobám s předpokládaným počtem uživatelů, kteří využívají tzv. přístup se zaručenou identitou, alespoň 5000 ročně.
Orgány veřejné správy žádají prostřednictvím datové zprávy poslané do datové schránky yukd8p7. Tato datová zpráva musí obsahovat průvodní dopis a všechny nezbytné přílohy.
ústřední správní úřady včetně jejich organizací
Dle usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8311) se povinnost vztahuje na ústřední správní úřady včetně výdajů organizací nebo právnických osob, k nimž jimi řízený ústřední správní úřad plní funkci zakladatele nebo zřizovatele nebo které spadají do jeho působnosti, a podřízených organizačních složek státu. Tyto úřady předkládají žádost o stanovisko OHA, pokud jde o pořízení nebo architektonickou změnu2) určeného informačního systému. Vznik povinnosti vyžádat si stanovisko OHA již tedy není vázán na žádný finanční limit.
Povinnost informovat OHA o záměrech ICT je dána u výdajů na pořízení či architektonickou změnu určeného informačního systému veřejné správy, anebo výdajů s takovým informačním systémem souvisejících (tj. záměrů, u nichž je vyžadováno stanovisko OHA) a dále také u ostatních výdajů v oblasti digitalizace nebo ICT s předpokládanou hodnotou plnění přesahující 20 mil. Kč.
Postup při posuzování záměrů výdajů v oblasti ICT upravují Základní zásady, které jsou přílohou usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8313).
Ústřední správní úřady včetně jejich organizací žádají prostřednictvím datové zprávy poslané do datové schránky yukd8p7. Tato datová zpráva musí obsahovat průvodní dopis a všechny nezbytné přílohy.
žadatelé o dotaci z evropských strukturálních fondů
Všichni žadatelé, kteří si žádají o dotaci z relevantních výzev evropských strukturálních fondů typu IROP (integrovaný regionální operační program) a vynakládají prostředky na ICT, musí k čerpání dotace mít souhlasné posouzení OHA. U NPO (národní plán obnovy) není povinnost mít stanovisko OHA z důvodu žádosti o prostředky NPO, pokud však žadatel má povinnost mít stanovisko dle jiných právních předpisů, usnesení vlády nebo specifických pravidel správců dotací, je povinnou přílohou.
Žadatelé o dotaci z evropských strukturálních fondů včetně jejich organizací žádají prostřednictvím datové zprávy poslané do datové schránky yukd8p7. Tato datová zpráva musí obsahovat průvodní dopis a všechny nezbytné přílohy.
kdo na úřadu má povinnost
Není řečeno, jaký útvar orgánu veřejné správy má povinnost, povinnost má úřad jako celek. Odbor Hlavního architekta eGovernmentu však důrazně apeluje, aby povinnost nebyla dána jednomu útvaru (např. útvaru informatiky). Bez zapojení celého úřadu nebo minimálně rolí dle RACI matice nebude povinnost nikdy splněna v dostatečné kvalitě. Zároveň neradi vidíme, když je tato povinnost přenesena na dodavatele ICT řešení. Dokud budete tyto povinnosti takto přenášet, nikdy si nevybudujete vnitřní znalost ICT, která je k nezaplacení.
CO mají úřady předkládat OHA ke schválení?
Projekty podléhající zákonu č. 365/2000 Sb., usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8314) nebo oběma těmto předpisům.
Z povinnosti se vylučují ty projekty, které mají provozní charakter a nevytváří se architektonická změna5). Architektonickou změnu je nutné vnímat jak z pohledu samotného určeného informačního systému, tak i z širšího pohledu dle národního architektonického rámce.
Postup: Podle typu projektu předložte jeden z níže uvedených formulářů žádosti o stanovisko, postupujte přitom podle příslušného metodického pokynu. Typ formuláře pro váš projekt zjistíte z rozcestníku. Žádá se nejpozději před dokončením zpracování zadávací dokumentace, je-li zpracovávána, jinak před podpisem smlouvy s dodavatelem.
OHA vydá stanovisko do 30 dnů, v odůvodněných případech u zvlášť komplikovaných žádostí do 60 dnů.
Pokud projekt podléhá zákonu č. 365/2000 Sb. a zároveň usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8316), je možné požádat o stanovisko podle obou těchto předpisů jedinou žádostí. OHA vydá o posouzení podle těchto předpisů jediné stanovisko, pokud by se však stanovisko OHA podle každého z těchto předpisů lišilo, vydá OHA o posouzení podle každého z těchto předpisů samostatná stanoviska.
Návrhy investičních dokumentací programů obsahujících pořízení nebo technické zhodnocení určených informačních systémů a investiční záměry akcí pořízení nebo technického zhodnocení určených informačních systémů dle zákona č. 365/2000 Sb.
Postup: Využijte stejných formulářů a dokumentů, které jsou použitelné pro schvalování Ministerstvem financí dle jiného právního předpisu, které zašlete na OHA.
OHA vydá stanovisko do 30 dnů.
Provozní dokumentaci určeného informačního systému před zahájením poskytování služby
Postup: Každé předložení provozní dokumentace musí obsahovat průvodní dopis s elektronickým podpisem a obsahem předložením, obálku provozní dokumentace definovanou OHA, samotnou provozní dokumentaci a případné další přílohy.
OHA vydá stanovisko do 30 dnů, v odůvodněných případech u zvlášť komplikovaných žádostí do 60 dnů.
Hlavním dokumentem pro podání žádosti je čestné prohlášení žadatele, které slouží jako obálka provozní dokumentace a musí být přílohou každého předložení (ve formátu WORD nebo EXCEL).
Projekty žádající o dotaci z evropských strukturálních fondů
Postup: Každé žádost musí obsahovat průvodní dopis s elektronickým podpisem a obsahem předložením, studii proveditelnosti dle specifických pravidel pro žadatele, formulář typu A a případné další přílohy.
OHA vydá stanovisko do 30 dnů, v odůvodněných případech u zvlášť komplikovaných žádostí do 60 dnů.
Žadatel nemusí pro podání žádosti o dotaci u správce dotace v případě IROP čekat na souhlasné posouzení. OHA při příjmu vydá potvrzení o příjmu, které stačí pro registraci žádosti a stanovisko se doloží, až bude vydáno.
JAKÉ formuláře mají úřady pro své projekty využít?
Úřady mají povinnost využít aktuálně platné formuláře, které vyplní dle metodického pokynu. Jednotlivé formuláře pro projekty/záměry ICT, tj. typ A, B1, B2, B3 a C, se použijí v závislosti na situaci popsané v tabulce níže.
V případě posouzení provozní dokumentace určeného informačního systému před zahájením poskytování služby využijte jediný formulář čestného prohlášení, který má ve svém těle popsané další vyžadované přílohy.
V případě informování dle bodu II/1b usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8317) se využije zjednodušený formulář uvedený v tabulce níže.
V případě nesplnění souladu s architektonickými principy eGovernmentu, kontextem architektury eGovernmentu, architektonickými vzory řešení sdílených služeb eGovernmentu či s kontextem architektury úřadu je nutné požádat o výjimku na zvláštním formuláři.
Od října 2023 jsou platné formuláře verze 7.2, schválené Radou vlády pro informační společnost ze zasedání dne 3.10.2023. Formuláře verze 7.1 zůstávají paralelně s novou verzí platné pouze do konce ledna 2024.
| Typ formuláře | Podtyp formuláře (pokud existuje) | Stručný popis | Odkazy na soubory |
|---|---|---|---|
| Typ A | Plný formulář bez zjednodušení, který slouží pro nákup nových informačních systémů či jejich údržbu/rozvoj, respektive pro vybudování IT podpory nějaké nové nebo významně pozměněné agendy, její části nebo veřejné služby úřadu. Pokud je součástí projektu řešení digitálních služeb dle zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby předkládá se také povinná příloha zhodnocení souladu se zákonem. Pokud je součástí projektu řešení interoperabilita veřejných služeb dle nařízení o interoperabilní Evropě, předkládá se také povinná příloha posouzení interoperability | Formulář A Metodický pokyn A Příloha splnění povinností dle ZoPDS Příloha posouzení interoperability |
|
| Typ B | Typ B1 | Žádost o stanovisko OHA k rámcovému záměru | Formulář B1 Využijte metodický pokyn k formuláři typu A |
| Typ B2 | Žádost o stanovisko OHA ke každé dílčí změně řešení z rámcového záměru B1. Pokud je součástí projektu řešení digitálních služeb dle zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby předkládá se také povinná příloha zhodnocení souladu se zákonem | Formulář B2 Příloha splnění povinností dle ZoPDS Využijte metodický pokyn k formuláři typu A |
|
| Typ B3 | Žádost o stanovisko OHA k plánované cílové architektuře funkčního celku z rámcového záměru B1 obsahující mimo jiné všechny dílčí změny dle B2 | Formulář B3 Využijte metodický pokyn k formuláři typu A |
|
| Typ C | Tento zjednodušený vzor žádosti byl připraven pro použití v případech záměru pořídit typizovaný komoditní ICT produkt (HW, SW nebo službu). | Formulář C Metodický pokyn C |
|
| Žádost o výjimku | Žádost o výjimku vyplňujte vždy, pokud existuje objektivní důvod nebýt v souladu s architektonickými principy Národní architektury VS, požadavky na soulad řešení s kontextem architektury úřadu, požadavky na soulad řešení s kontextem architektury eGovernmentu, architektonickými vzory řešení sdílených služeb eGovernmentu apod. Pro každý jednotlivý důvod uvádějte jednu žádost o výjimku. | Formulář Žádost o výjimku Metodický pokyn k žádosti o výjimku |
|
| Čestné prohlášení předložení provozní dokumentace | Čestné prohlášení k předložení provozní dokumentace určeného informačního systému k posouzení splnění všech náležitostí | Formulář (docx) Formulář (xlsx) |
|
| Informace na útvar Hlavního architekta eGovernmentu | K informování útvaru Hlavního architekta eGovernmentu dle bodu II/1b usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8318) je nutné využít standardizovaný formulář Informace o záměru učinit výdaj v oblasti digitalizace nebo informačních a komunikačních technologií | standardizovaný formulář Informace o záměru učinit výdaj v oblasti digitalizace nebo informačních a komunikačních technologií | |
| IROP21+ | Jednotlivé výzvy integrovaného regionálního operačního programu pro období 2021-2027 | IROP výzvy | |
Požadavky na diagramy jednotlivých architektonických vrstev jsou z formulářů tabulky výše jsou dostupné ve formátu PDF, zdrojovém ArchiMate souboru a výměnné formátu XML.
JAK mají úřady žádost k projektu vyplnit?
Při vyplnění formuláře žádosti je nutné postupovat dle příslušného metodického pokynu. Úřad vyplní všechny tabulky v daném formuláři informacemi o předkládaném projektu na všech čtyřech vrstvách architektury. U červeně vyznačených položek je nezbytné vybrat ve formuláři položku z nabízeného seznamu. Vzhledem k tomu, že se OHA zaměřuje zejména na klíčové oblasti architektury eGovernmentu a soulad s národními architektonickými dokumenty, doporučujeme všem úřadům sledovat informace na tomto architektonickém webu a snažit se o maximální naplnění architektonických principů a cílů informační koncepce ČR.
Vzorově vyplněné formuláře a další best practices jsou v samostatné sekci zde.
KDE se úřady mohou dozvědět více?
OHA aktuálně neposkytuje žádné školení k vyplňování formulářů. Je však možné požádat o předběžnou konzultaci skrze email oha@dia.gov.cz. Rádi vám odpovíme na případné dotazy k vyplnění formulářů či povinnosti žádat o stanovisko OHA.
Než připravíme aktualizované podklady, tak si můžete pustit mluvenou prezentaci k vydávání stanovisek k ICT projektům dle usnesení vlády č. 889/2015 ze dne 2. 11. 2015, které bylo nahrazeno usnesením vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 (část 1 a část 2).
Přehled posuzovaných projektů dle usnesení vlády ze dne 27. 1. 2020 č. 86 ve změně dle usnesení vlády ze dne 5. 10. 2022 č. 8319) je uveden na samostatné stránce Seznam projektů dle UV86
Výroční zprávy o posuzování projektů
OHA každoročně od roku 2016 vydává výroční zprávy o posuzování projektů, ve kterých shrnuje počet žádostí, jejich nejčastější chyby i náhled do celkového procesu.
Výroční zpráva 2023
Výroční zpráva 2022
Výroční zpráva 2021
Výroční zpráva 2020
Výroční zpráva 2019
Výroční zpráva 2018
Výroční zpráva 2017
Výroční zpráva 2016
Průběžná zpráva za 1. pololetí 2016
Diskuze
Dík.
děkuji za postřeh, opraveno.
S pozdravem,
Tomáš Šedivec
na email Vám pošlu dokument, tady zveřejním alespoň základní čísla, protože na úrovni DIA bylo rozhodnuto, že se nebudou vydávat samostatné výroční zprávy za jednotlivé útvary, ale bude vydána jednotná za DIA. Stát by se tam mělo do konce měsíce srpna.
Ve vztahu ke kompetenci schvalování výdajů souvisejících s ICT bylo za rok 2023 na OHA zpracováváno celkem 435 žádostí v celkové hodnotě 26,7 miliard Kč1. Souhlasně bylo posouzeno celkem 367 žádostí v celkové hodnotě 23,3 miliard Kč. U 1 žádosti nebylo vydáno stanovisko, neboť se u ni v průběhu posuzování zjistila skutečnost zabraňující vydání stanoviska, u 6 žádostí došlo k jejich zpětvzetí žadatelem a u 2 žádostí bylo vydáno nesouhlasné stanovisko. U zbylých 59 žádostí nebylo procesně rozhodnuto, neboť se nacházely stále v procesu posuzování či úprav žadatelem.
Nedostatky vyžadující součinnost žadatele byly odhaleny u 321 žádostí, což představuje téměř 75 % všech zpracovávaných žádostí za rok 2023. Významné nedostatky pak byly odhaleny v 121 případech, přičemž součet expertních odhadů finančního ocenění, které OHA odhalením těchto nedostatků ušetřil žadatelům, dosáhl částky 1,3 miliardy Kč. Samotnému posuzování ICT projektů se v roce 2023 věnovalo dle své odborné specializace celkem 10 pracovníků, přičemž jen polovina tohoto počtu má posuzování jako hlavní náplň činností.
S pozdravem,
Tomáš Šedivec
Formulář "C" je však ke stažení pouze ve verzi 7.1. Jedná se o výjimku?
Děkuji za vysvětlení, Dalibor Šmejkal
formulář typu C již vlastně není možné použít, protože tento formulář byl pro případ, kdy se kupují komoditní HW a SW produkty nebo služby. Digitální a informační agentura ale od změny zákona a usnesení se vyjadřuje již jen k architektonickým změnám určených informačních systémů, kam komodity nespadají. Proto jsme jej již ani neaktualizovali. Pro jaký případ byste jej potřeboval použít?
S pozdravem,
Tomáš Šedivec
ano patří, ale budou zveřejněny, až budou venku výzvy a pravidla výzev.
Ještě by právě na této stránce bylo prima uvést, že k žádosti mají rovnou přiložit IK úřadu.