Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revizePředchozí verzeNásledující verze | Předchozí verzeNásledující verzeObě strany příští revize | ||
ikcr [2019/08/21 10:46] – michal.rada | ikcr [2023/01/04 15:07] – Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
- | < | + | ======Informační koncepce ČR====== |
- | Informační koncepce České republiky je koncepcí rozvoje informačních systémů veřejné správy a eGovernmentu. | + | <WRAP center round info 60%> |
+ | Aktuální znění Informační koncepce ČR vychází z [[https:// | ||
+ | </ | ||
+ | |||
+ | |||
+ | Všechny povinné subjekty podle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech jsou povinny vést své vlastní informační koncepce a ty vždy uvést do souladu s Informační koncepcí České republiky. | ||
+ | Informační koncepce České republiky je koncepcí rozvoje informačních systémů veřejné správy a eGovernmentu. | ||
* Architektonické principy eGovernmentu a elektronizace veřejné správy | * Architektonické principy eGovernmentu a elektronizace veřejné správy | ||
Řádek 8: | Řádek 14: | ||
* Hlavní a dílčí cíle pro efektivní rozvoj eGovernmentu a ISVS | * Hlavní a dílčí cíle pro efektivní rozvoj eGovernmentu a ISVS | ||
- | Všechny povinné subjekty podle Zákona o informačních systémech jsou povinny jednak svoje informační koncepce a jednak svoje informační systémy uvést do souladu s IKČR. | + | Na této wiki je informační koncepce |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Principy a zásady ====== | + | |
- | ===== Architektonické principy ===== | + | |
- | + | ||
- | Informační koncepce stanovuje následující architektonické principy. Některé vycházejí z úrovné EU a některé jsou principy národní architektury. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P1: Standardně digitalizované ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Digital by default | + | |
- | + | ||
- | Popis: Orgány veřejné správy mají poskytovat služby primárně digitálně a samoobslužně (v různých formách, jako digitální dokumenty i strojově čitelné údaje); zároveň musí udržovat otevřené i další kanály pro ty, kteří nemohou buď z vlastního rozhodnutí, | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P2: Zásada „pouze jednou“ ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Only once | + | |
- | + | ||
- | Popis: Orgány veřejné správy musí zaručit, že občané a podniky poskytují stejné informace celé veřejné správě pouze jednou. Je-li to zákonem povolené, orgány veřejné správy využívají při výkonu působnosti tyto sdílené údaje opakovaně, přičemž musí dodržovat pravidla ochrany údajů. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P3: Podpora začlenění a přístupnost ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Inclusiveness and Accessibility | + | |
- | + | ||
- | Popis: Orgány veřejné správy musí digitální veřejné služby koncipovat tak, aby standardně podporovaly začlenění a vyhovovaly různým potřebám např. starších lidí a lidí s postižením (přístupnost). | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P4: Otevřenost a transparentnost ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Openness and Transparency | + | |
- | + | ||
- | Popis: Orgány veřejné správy mezi sebou mají sdílet informace a data a musí občanům a podnikům umožnit přístup ke kontrole vlastních údajů a možné opravě; musí uživatelům umožnit sledování správních procesů, které se jich týkají a musí do koncipování a poskytování služeb zapojit zúčastněné strany (například podniky, výzkumné pracovníky a neziskové organizace) a spolupracovat s nimi. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P5: Přeshraniční přístup jako standard ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Cross border interoperability | + | |
- | + | ||
- | Popis: Orgány veřejné správy mají relevantní digitální služby zpřístupnit napříč hranicemi a mají zabránit dalšímu růstu jejich fragmentace, | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P6: Interoperabilita jako standard ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Interoperability by desig | + | |
- | + | ||
- | Popis: Veřejné služby mají být koncipovány tak, aby hladce fungovaly v rámci celého jednotného trhu a napříč různými organizačními jednotkami, a opíraly se o volný pohyb údajů a digitálních služeb v Evropské unii. Současně je nezbytné zajistit interoperabilitu veřejných služeb uvnitř veřejné správy ČR jako předpoklad odstranění místní příslušnosti a snížení omezujícího vlivu věcné příslušnosti služeb VS na jejich klienty. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip EU P7: Důvěryhodnost a bezpečnost ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: EU/EIRA. Anglicky (pokud existuje): Security & Privacy by design | + | |
- | + | ||
- | Popis: Všechny iniciativy mají přesahovat pouhé dodržování právního rámce pro ochranu osobních údajů a soukromí a bezpečnost informačních technologií a mají tyto prvky zahrnout již do fáze přípravy architektury výkonu služeb veřejné správy. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P8: Jeden stát ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Whole-of-Government | + | |
- | + | ||
- | Popis: Všechny iniciativy a veřejné služby mají být postaveny na společném přístupu ministerstev a dalších OVM k vytvoření a poskytování služeb veřejné správy a postupném odbourávání nežádoucího resortismu a tvorby duplicit. Zásadou je sdílení nezbytné infrastruktury pro realizaci jednotlivých služeb na všech úrovních veřejné správy i mezi nimi. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P9: Sdílené služby veřejné správy ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Shared Services | + | |
- | + | ||
- | Popis: Budování a využívání sdílených služeb ve veřejné správě je jedním ze základních principů eGovernmentu. Pokud bude výsledkem nové či upravované legislativy služba veřejné správy, má být koncipována jako služba sdílená nebo s využitím existujících sdílených služeb. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P10: Připravenost na změny ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Flexibility | + | |
- | + | ||
- | Popis: Procesy i IT řešení podpory poskytování služeb veřejné správy musí být navrhovány tak, aby umožňovaly efektivně implementovat rozhodnutí reagující pružně na změnu zákonných parametrů služeb, změnu technologie, | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P11: eGovernment jako platforma ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Embedded eGovernment | + | |
- | + | ||
- | Popis: Požadavky a služby veřejné správy, stejně jako technické prostředky pro jejich naplnění, musí být co nejlépe „vestavěny“ do každodenních procesů a funkcí klientů veřejné správy, občanů a zejména podniků, a jejich běžných IT a komunikačních prostředků tak, aby pro ně bylo co nejsnazší dostát svým povinnostem vůči veřejné správě a dosáhnout svých práv. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P12: Vnitřně pouze digitální ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Inside only digital | + | |
- | + | ||
- | Popis: Jediný, kdo má právo vyžadovat listinné vstupy nebo výstupy je pouze klient veřejné správy. Od přijetí podání až do vypravení a doručení rozhodnutí nebo jiného výstupu, stejně jako komunikace mezi úřady navzájem a všechny interní provozní procesy veřejné správy musí být plně elektronické, | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P13: Otevřená data jako standard ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Open Data by default | + | |
- | + | ||
- | Popis: Veřejné údaje evidované orgány veřejné správy ve spravovaných ISVS musí být zveřejňovány jako otevřená data. Pro neveřejné údaje musí být jako otevřená data zveřejňována jejich anonymizovaná podoba, souhrn nebo statistika, nebo obdobná forma, pokud může mít význam pro uživatele těchto dat. V případě, že orgány veřejné správy sdílejí veřejné údaje (včetně anonymizované podoby neveřejných údajů, souhrnů nebo statistik) musí je sdílet jako otevřená data. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P14: Technologická neutralita ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Technological neutrality | + | |
- | + | ||
- | Popis: Digitální služby veřejné správy musí být technologicky nezávislé a neutrální. Musí být garantováno, | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P15: Uživatelská přívětivost ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): User-friendliness and accessibility | + | |
- | + | ||
- | Popis: Musí být kladen důraz na uživatelskou přívětivost zaváděných digitálních služeb veřejné správy pro různé skupiny, segmenty uživatelů. Služby musí být na prvním místě srozumitelné, | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P16: Konsolidace a propojování | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): IT Consolidation | + | |
- | + | ||
- | Popis: Je nutno budovat ISVS efektivně a snažit se i pro nové úkoly využívat v maximální míře již systémy stávající. Informační systémy veřejné správy je nutné rozložit do procesně (funkčně) ucelených menších komponent, a tyto komponenty maximálně sdílet pro obdobné požadavky více agend jednoho OVS nebo i mezi nimi. | + | |
- | + | ||
- | ==== Architektonický princip ČR P17: Omezení budování monolitických systémů ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Application decomposition | + | |
- | + | ||
- | Popis: Soutěžení menších, vzájemně provázaných celků bude znamenat více možností dodávat státu i pro menší spolehlivé dodavatele. Cílem je soutěžit nejlepší řešení v dané oblasti, ne největší řešení na trhu. | + | |
- | + | ||
- | ===== Zásady řízení ICT ==== | + | |
- | + | ||
- | Informační koncepce | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z1: Na prvním místě je klient ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): Client first | + | |
- | + | ||
- | Popis: Rozhodování v IT je na prvním místě zaměřeno na dodávku efektivních služeb, představujících zřetelnou hodnotu pro externí i interní klienty, příjemce a uživatele těchto ICT služeb na podporu výkonu služeb veřejné správy. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z2: Standardy plánování a řízení ICT ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. Anglicky (pokud existuje): ICT standards | + | |
- | + | ||
- | Popis: Rozvoj služeb je řízen pomocí zavedeného systému Enterprise architektury a dalších návazných standardů. Standardizované postupy vyhovují specifikaci metodických standardů a doporučení vydávaných Ministerstvem vnitra, zejména Národního architektonického rámce s možností využití dalších návazných mezinárodních standardů (TOGAF, ArchiMate, COBIT, ITIL, IT4IT, UML…) pro řízení EA a ICT procesů a služeb. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z3: Strategické řízení pomocí IK OVS ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Rozvoj IS OVS je řízen dlouhodobým plánem – Informační koncepcí daného OVS. Ta zahrnuje jak strategické změny, tak potřeby procesní optimalizace, | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z4: Řízení architektury ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Každý subjekt je povinen udržovat svůj model EA v aktuálním stavu, úrovni detailu dle své velikosti a v konzistentním stavu s povinným obsahem stanoveným Ministerstvem vnitra, který reprezentuje společné sdílené služby a prvky architektury a zároveň v konzistentním stavu s obsahem své Informační koncepce. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z5: Řízení požadavků a změn ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Vyhodnocování zpětné vazby, incidentů a požadavků na služby. Funkční proces řízení životního cyklu požadavků (na nové funkce, změny, opatření eliminující rizika) je z hlediska řízení informačních služeb a řízení změn architektury klíčový. Požadavky musí být průběžně evidovány, vyhodnocovány a zapracovány do aktualizací informační koncepce subjektu, do programových dokumentů, investičních záměrů, projektů nebo plánů drobných změn. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z6: Řízení výkonnosti a kvality ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Vyhodnocování výkonnosti a kvality, minimálně principy měřitelnosti a zpětné vazby, budou zavedeny do všech procesů/ | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z7: Řízení zodpovědnosti za služby a systémy ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Každá agenda/ | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z8: Řízení katalogu služeb ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: IT podpora OVS je řízena pomocí katalogu ICT služeb (převážně aplikačních, | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z9: Udržení interních kompetencí ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Pro všechny klíčové role řízení služeb eGovernmentu a řízení informatiky má OVS vytvořeny interní pozice. To je nezbytné pro udržení nezávislosti na dodavatelích, | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z10: Procesní řízení ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Bude zavedeno procesní řízení, nejen v IT, ale ve všech agendách/ | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z11: Řízení přínosů a hodnoty ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Všechno rozhodování se řídí pravidly „řádného hospodáře“ a „Value for Money“. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z12: Řízení kapacit zdrojů ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: OVS průběžně připravuje zajištění dostatečného množství a kvality interních kapacit vlastníků procesů/ | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z13: Nezávislost návrhu, řízení a kontroly kvality ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Projekt musí být řízen dle standardní projektové metodiky interním PM s dostatečnou alokovanou kapacitou a kvalifikací po celou dobu návrhu, implementace a předávání ISVS do provozu, nebo externím PM (z kompetenčního centra). Pouze v případě nedostupnosti interních zdrojů a zdrojů kompetenčního centra je možné zadat PM roli externímu subjektu soutěží. Vybraný uchazeč nesmí mít vztah s dodavatelem ani provozovatelem. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z14: Vztah informatiky a legislativy ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Návrhy možností informační podpory legislativních úprav je nutno vypracovávat společně s návrhy přijímání právních předpisů či jejich změn tak, aby se vzájemně ovlivňovaly směrem ke vzniku moderních a proveditelných ustanovení. | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z15: Řízení financování ICT ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Dlouhodobé profesionální řízení finančních zdrojů a využívání fondů EU je integrálním principem pro všechny OVS. Je třeba pracovat s metodikou finančních kalkulací na bázi indexu rentability/ | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z16: Využívání otevřeného software a standardů ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Stát k zamezení vysokým dlouhodobým nákladům a rizikům používá otevřený software a otevřené standardy. Proto správce ISVS využije stávajících otevřených projektů nebo nechá nový zdrojový kód otevřený a znovu využitelný, | + | |
- | + | ||
- | ==== Zásada řízení ICT Z17: Podpora vyváženého partnerství s dodavateli ==== | + | |
- | + | ||
- | Zdroj: IKČR. | + | |
- | + | ||
- | Popis: Správce ISVS musí zajistit, aby vždy disponoval programovými kódy ISVS, detailní dokumentací k ISVS, licenčními právy k ISVS (právy k užívání autorského díla) a vlastní způsobilostí rozhodovat o ISVS tak, aby bylo možné upravovat a spravovat systém i prostřednictvím třetích osob, nezávislých na původním dodavateli či správci ISVS. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | ======Cíle IKČR====== | + | |
- | + | ||
- | Informační koncepce definuje pět hlavních cílů, které jsou dále rozvedeny do dílčích cílů. | + | |
- | + | ||
- | ===== Cíl č. 1: UŽIVATELSKY PŘÍVĚTIVÉ A EFEKTIVNÍ „ON-LINE“ SLUŽBY PRO OBČANY A FIRMY ===== | + | |
- | + | ||
- | Obsahem cíle je realizace konkrétních služeb eGovernmentu pro všechny skupiny veřejnosti (zejména občany ČR, podniky/ | + | |
- | + | ||
- | Tato kategorie služeb (používá se rovněž termín z angličtiny „front-office“ ve smyslu obsluhy koncových uživatelů služeb veřejné správy) zahrnuje různé komunikační kanály (rozhraní) od samoobslužných plně digitálních po asistované s pomocí úředníka. | + | |
- | + | ||
- | Budované služby lze obecně dělit na tři skupiny: | + | |
- | + | ||
- | * informační služby (zejména poskytování informací a znalostí veřejnosti), | + | |
- | * interaktivní služby (individuální poskytování personalizovaných informací různými informačními kanály) a | + | |
- | * transakční služby (typicky podání všech typů, včetně provedení platby nebo rezervace termínu pro prezenční jednání, získání potvrzení a doručení rozhodnutí úřadu). | + | |
- | + | ||
- | Současně usilujeme o implementaci co nejvíce tzv. integrovaných on-line služeb veřejné správy, propojujících všechny tři předchozí skupiny on-line více úřadů služeb dohromady na jednom místě, zakrývajících tak pro identifikovaného autentizovaného a autorizovaného klienta skutečnou složitost a komplexnost výkonu působnosti veřejné moci v ČR. | + | |
- | + | ||
- | Externí služby pro klienty nebudou nikde dostatečně funkční bez zásadní proměny vnitřního chodu úřadů a bez jeho trvalých změn (zlepšování, | + | |
- | + | ||
- | Cílem eGovernmentu není pouze rozvoj rozmanitých online služeb, ale též jejich sjednocování a konsolidace do společných integrovaných on-line služeb, viz princip „Jeden stát (Whole-of-Government)“. | + | |
- | + | ||
- | Výše zmíněné aktivity budou v souladu s přijatým nařízením o zřízení jednotné digitální brány a harmonogram implementace těchto aktivit bude odpovídat termínům stanovených tímto nařízením. | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.1: Katalog služeb veřejné správy ==== | + | |
- | + | ||
- | Vytvoření národního katalogu a vyhledávače služeb veřejné správy. Veřejnost se musí na jednom místě a jednoduchou formou dozvědět o všech existujících službách, elektronických, | + | |
- | + | ||
- | Základem je vázat služby na zlepšenou definici životních/ | + | |
- | + | ||
- | Služby musí být dále (interně) konzistentně napojeny na agendy a procesy, jimiž se realizují, v rámci modelu enterprise architektury úřadů (souvislost s cílem č. 5). | + | |
- | + | ||
- | Každá navrhovaná on-line služba bude schvalována ve stádiu návrhu a poté certifikována před publikací v katalogu. | + | |
- | + | ||
- | Katalog on-line služeb VS bude publikován na Portálu veřejné správy (PVS) a jeho dílčí části na webových stránkách jednotlivých úřadů. Obdobně k tomu bude existovat národní Katalog interních elektronických on-line služeb pro úředníky veřejné správy. | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.2: Informování o službách veřejnosti ==== | + | |
- | + | ||
- | Centrální informační služby nové generace. Vybudování nového jednoduchého a jednotného systému informování veřejnosti: | + | |
- | + | ||
- | Využitím portálu veřejné správy s novou funkcí federalizovaného vyhledávání ve všech webových stránkách úřadů. | + | |
- | + | ||
- | Vybudování služeb call centra se znalostně/ | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.3: Rozvoj univerzálních front-office služeb ==== | + | |
- | + | ||
- | Rozvoj sdílených služeb univerzálních obslužných kanálů „front-office“ (Czech POINT, Datové schránky, Portál veřejné správy atd.) pro realizaci úkonů vůči veřejné správě (podání a doručení) a služeb úplného elektronického podání (ÚEP), s využitím elektronické identifikace subjektu práva. | + | |
- | + | ||
- | Portál veřejné správy (PVS) se stane skutečným a jediným 100 % rozcestníkem pro všechny on-line integrované (informační, | + | |
- | + | ||
- | Platforma Czech POINT jako kontaktní místo veřejné správy bude transformována na plnohodnotné podací pracoviště, umožňující uskutečňování služeb eGovernmentu asistovanou formou bez místní příslušnosti 100 % ekvivalentní k on-line službám PVS a s ním federovaných portálů ústředních úřadů, včetně všech agend v přenesené působnosti. | + | |
- | + | ||
- | Datové schránky umožní činit podání i v případech specializovaných procesních nároků jednotlivých agend (stavební řízení, veřejné zakázky apod.). | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.4: Rozvoj klientských služeb resortů ==== | + | |
- | + | ||
- | Rozvoj on-line „front-office“ služeb jednotlivých rezortů s využitím sdílených služeb. Prioritu budou mít oblasti s dosud nedostatečným počtem či úrovní on-line služeb (eHealth, školství, eJustice, doprava, stavebnictví, | + | |
- | + | ||
- | Hluboká digitální restrukturalizace vlastní náplně jednotlivých (sektorů) je podrobně rozpracována v Koncepci Digitální ekonomika a společnost. | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.5: Rozvoj Národního katalogu otevřených dat ==== | + | |
- | + | ||
- | Zlepšení národního katalogu otevřených dat. Kvantita a zejména kvalita obsahu publikovaných otevřených dat je klíčem k budování pokročilých služeb vedoucí ke znalostní společnosti. Cílem je mít všechna klíčová veřejná data publikována způsobem umožňujícím jejich jednoduché strojové zpracování. | + | |
- | + | ||
- | Současně je ale nutné nastavit procesy a zodpovědnosti a stanovit zdroje pro důslednou lokální a centrální kontrolu otevíraných dat, zda jednotlivě nebo ve své kombinaci nejsou rizikem pro bezpečnost a zájmy ČR a jejích občanů. | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.6: Stanovení rolí a zodpovědnosti za služby OVM ==== | + | |
- | + | ||
- | Zavedení rolí v OVS, zodpovědných za elektronickou obsluhu klientů, napříč agendami, a stanovení správců služeb. Pracovníci v této roli budou z pozice věcného správce zodpovídat za rozvoj plnohodnotného transakčního portálu úřadu, propojeného s Portálem veřejné správy (PVS), využívajícího elektronickou identifikaci | + | |
- | + | ||
- | Představení odborných útvarů zodpovědných za agendu jsou vždy Správci | + | |
- | + | ||
- | jsou současně věcnými správci IS, které dané služby podporují, tzn., určují účel, funkční rozsah a podmínky provozování těchto systémů. | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.7: Systém zapojení veřejnosti a subjektů do zlepšování EG služeb ==== | + | |
- | + | ||
- | Vytvoření systému zpracování podnětů a návrhů veřejnosti na zlepšování služeb, včetně např. snižování administrativní zátěže pomocí nástrojů eGovernmentu. Součástí systému | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 1.8: Metodiky a principy uživatelské přívětivosti ==== | + | |
- | + | ||
- | Zařazení metodik UX/UI do tvorby informačních systémů. Zadávací dokumentace pro tvorbu IS budou obsahovat požadavky na analýzu a návrh z pohledu uživatelské přívětivosti (UX/UI), pro různé segmenty interních a externích uživatelů IS. Součástí vývoje IS pro veřejnou správu bude i veřejné testování. | + | |
- | + | ||
- | ===== Cíl č. 2: DIGITÁLNĚ PŘÍVĚTIVÁ LEGISLATIVA ===== | + | |
- | + | ||
- | Zlepšení oblasti služeb eGovernmentu je podmíněno odpovídající legislativou – stávající i nově přijímanou. Kvalitní legislativní proces je základem jak pro přijímání nových právních norem, tak novelizaci těch stávajících (zde ve smyslu jejich „digitální přívětivosti“, | + | |
- | + | ||
- | Pravidla digitalizace služeb veřejné správy jsou vytvářena jak na národní úrovni, tak také na evropské úrovni, kde by se v tomto ohledu měla ČR stát aktivním členským státem a více ovlivňovat již samotnou tvorbu nových legislativních i nelegislativních opatření EU. Právní úprava na národní úrovni by měla využívat transpozičních možností, které evropské právo připouští a zároveň by měla svou dikcí umožnit a podpořit rozvoj moderních technologií. | + | |
- | + | ||
- | Právní řád by měl být jako celek nejen digitálně přívětivý, | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.1: Zavedení DPL jako součást v přípravě a hodnocení legislativy ==== | + | |
- | + | ||
- | Při tvorbě legislativy upravující digitální oblasti se budou zpracovatelé řídit doporučeními obsaženými v Zásadách pro tvorbu digitálně přívětivé legislativy. Tímto budou vytvořeny podmínky pro dodržování základních zásad – architektonických principů eGovernmentu, | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.2: Spolupracovat na evropské úrovni k DPL ==== | + | |
- | + | ||
- | Ve spolupráci se Sekcí pro evropské záležitosti a Sekcí Legislativní rady vlády | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.3: Projekty eSbírka a eLegislativa ==== | + | |
- | + | ||
- | Dokončení projektů eSbírka a eLegislativa, | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.4: Analyzování a úpravy právních předpisů pro služby EG ==== | + | |
- | + | ||
- | Průběžné analyzování platných právních předpisů (zákonů, vyhlášek, nařízení a usnesení vlády) a návrhy novel agendových zákonů a základních procesních předpisů (Správní řád, Daňový řad, Občanský Soudní řád, Stavební řád, …) nebo návrhy opatření nelegislativní povahy, které by umožňovaly poskytování a zpřístupnění on-line transakčních služeb klientům a úředníkům ve shodě s cíli a principy této koncepce a NAP, a tím umožnily naplnění vize IKČR spočívající v užívání těchto služeb pro nejčastější životní události. | + | |
- | + | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.5: Zakotvení práva na digitální služby ==== | + | |
- | Právní zakotvení a/nebo posílení práv občanů a firem na digitální služby, včetně potřebné úpravy stávajících zákonů upravujících oblast eGovernmentu a dalších souvisejících zákonů omezujících využití nástrojů eGovernmentu pro poskytování služeb veřejné správy včetně zavedení a/nebo posílení práva občanů a firem na on-line služby. | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.6: Aktualizace legislativy k eGovernmentu | + | ===== Úvod ===== |
- | Analýza účinnosti všech zákonů a vyhlášek eGovernmentu a jejich případná aktualizace tak, aby podporovaly uskutečnění cílů této koncepce. A to zejména zákonů č. 365/2000 Sb., 111/2009 Sb., 106/1999 Sb., 300/2008 Sb., 250/2017 Sb. a vyhlášek č. 53/2007 Sb., 528/2006 Sb., 529/2006 Sb., 442/2006 Sb. a dalších zákonů a vyhlášek, spojených s elektronizací a digitalizací veřejné správy. | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.7: Analýza služeb EG směrem ke komerčnímu sektoru a klientům | + | ==== Působnost Informační koncepce ČR |
- | Analyzovat a umožnit přesah služeb eGovernmentu a jejich využití pro soukromoprávní subjekty. Pro rozvoj digitálních služeb a růst produktivity hospodářství ČR je důležité, | ||
- | ==== Dílčí cíl 2.8: Metodika pro veřejné zakázky v ICT a EG ==== | ||
- | Vydat metodiku pro zadávání veřejných zakázek v oblasti ICT, případně upravit Zákon | + | Informační koncepce České republiky (dále také jako „IKČR“) je základním dokumentem, který stanovuje na základě zmocnění podle § 5a odst. 1 zákona 365/2000 Sb., o informačních systémech |
- | ===== Cíl č. 3: ROZVOJ PROSTŘEDÍ PODPORUJÍCÍHO DIGITÁLNÍ TECHNOLOGIE V OBLASTI eGOVERNMENTU ===== | + | IKČR je závazná pro všechny státní orgány a orgány územních samosprávných celků, které se souhrnně označují pojmem orgány veřejné správy. Výjimky z povinností vůči IKČR nemá žádný orgán veřejné správy jako celek, pouze pro určité typy ISVS platí, že se nemusí (ale mohou) řídit IKČR. Mezi takovéto výjimky patří: |
- | Cílem opatření je ve spolupráci se sociálními partnery a s dalšími subjekty vytvořit prostředí, podporující českou společnost v digitální transformaci. Plnění tohoto cíle je spolu s legislativními úpravami klíčovým předpokladem významného posunu v celé oblasti vzdělávání, | + | * Provozní ISVS, pokud se nejedná o systémy |
+ | * Systémy zajišťující bezpečnost státu a nakládání s utajovanými informacemi. | ||
- | Za „digitalizaci“ se přirozeně považuje transformace dosud nedigitalizovaného obsahu na plně digitální, | + | Výjimky z povinností vůči IKČR však nezakazují jednotlivým orgánům veřejné správy, aby jejich vlastní informační koncepce obsahovaly i vyloučené provozní či bezpečnostní systémy. Naopak je žádoucí, aby informační koncepce orgánu veřejné správy obsahovala uplatnění principů a zásad IKČR pro strategické |
- | Z hlediska předpokladů efektivního využití eGovernmentu a zlepšení mezinárodní konkurenceschopnosti | + | Informační koncepce |
- | ==== Dílčí cíl 3.1: Využití prostředků ESF na rozvoj digitalizace ==== | + | Informační koncepce ČR jako zastřešující dokument obsahuje zejména: |
- | Při tvorbě nového programovacího období bude ČR aktivně prosazovat alokaci prostředků z ESIF na podporu prostředí digitálních technologií, | ||
- | ==== Dílčí cíl 3.2: Digitalizace dosud nedigitalizovaného obsahu ==== | + | - cíle ČR v oblasti eGovernmentu a jeho podpory informačními systémy veřejné správy, |
+ | - architektonické principy pro návrh a rozvoj informačních systémů veřejné správy a jejich služeb, | ||
+ | - zásady řízení útvarů informatiky a řízení životního cyklu informačních systémů veřejné správy. | ||
- | Digitalizace dosud nedigitalizovaného obsahu důležitého pro podporu konkurenceschopnosti a rozvoj eGovernment služeb pro veřejnost. Jedná se například o fondy duševního vlastnictví, | + | V závěru obsahuje IKČR seznam samostatných následných |
- | ==== Dílčí cíl 3.3: Digitalizace a správa úředních dokumentů a úředního obsahu ==== | + | IKČR vyjma toho, že jde o jeden z pilířů Strategie koordinované |
- | Vytvoření prostředí | + | Informační koncepce ČR působí v synergii s Národní strategií kybernetické bezpečnosti ČR a Akčním plánem k Národní strategii kybernetické bezpečnosti |
- | ==== Dílčí cíl 3.4: Zkvalitnění Registru práv a povinností a jeho obsahu ==== | + | Navržené změny v oblasti digitalizace budou mít zásadní dopad i na obecnou veřejnou správu, jejíž fungování i struktura musí být s aktivitami v oblasti eGovernmentu v odpovídajícím souladu. |
- | Zkvalitnění, | + | ==== Přehled verzí ==== |
- | V této souvislosti je nutné pro stále častější užívání | + | ^**Verze**^**Popis verze** |
+ | |2018 | ||
+ | |2020 |V průběhu naplňování IKČR se ukázalo, že klíčovou úlohou digitální transformace organizací veřejné správy musí být vedle rozšiřování rozsahu a kvality digitálních služeb pro klienty také podstatný nárůst efektivity vnitřního fungování | ||
+ | |2022 | ||
- | ==== Dílčí cíl 3.5: Rozvoj komunikační infrastruktury státu | + | ===== Poslání a vize eGovernmentu v ČR |
- | Aktualizace a realizace strategie v oblasti budování a využívání komunikační infrastruktury veřejné správy. | + | eGovernment je moderní digitální veřejnou správou, |
- | Komunikační infrastruktura veřejné správy včetně Centrálního místa služeb (CMS) se musí stát sdíleným, bezpečným a řízeným komunikačním prostředím zejména pro všechny | + | eGovernment využívá všechny |
- | Komunikační prostředí veřejné správy je nástrojem umožňujícím dostupnou, spolehlivou a bezpečnou komunikaci mezi jednotlivými IT systémy a uživateli těchto systémů. Komunikačního prostředí veřejné správy je mimo jiné nutné pro využití při zajišťování vnitřního pořádku a bezpečnosti, | + | Posláním |
- | ==== Dílčí cíl 3.6: Rozvoj systémů elektronické identifikace (EID) ==== | + | <WRAP announcement center blue round 60%> |
- | Zavedení systému důvěryhodné elektronické identifikace do praxe. Do cíle spadá jak elektronická identifikace občanů a zástupců právnických osob (NIA, nové občanské průkazy, komerční poskytovatelé identifikace, | ||
- | ==== Dílčí cíl 3.7: Digitální technická mapa ČR ==== | + | Vizí eGovernmentu v ČR do konce horizontu této koncepce je: |
- | Vytvoření základních služeb a implementace strategie sdílení dat mezi veřejnou správou | + | <WRAP announcement center blue round 60%> |
- | Informační | + | Informační |
- | ===== Cíl č. 4: ZVÝŠENÍ KAPACIT A KOMPETENCÍ ZAMĚSTNANCŮ VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ | + | ===== Hlavní cíle Informační koncepce ČR |
- | V návaznosti na rozšiřování pravomocí a zodpovědností pracovníků při transformaci úřadů jsou zvýšení úrovně kompetencí (způsobilostí), | + | Naplnění vize Informační koncepce |
- | Nutno rozlišovat fungující, | ||
- | Tento cíl zahrnuje realizaci konkrétních úkolů tak, aby vnitřní struktura, funkce a výkonnost orgánů veřejné správy a jejich připravenost k implementaci neustálých změn a zlepšování odpovídala stupňujícím se požadavkům na množství a kvalitu elektronických služeb veřejné správy a na nákladovou efektivitu jejich realizace. To představuje i rostoucí požadavky na množství a kvalitu zaměstnanců | + | - [[ikcr# |
+ | - [[ikcr# | ||
+ | - [[ikcr# | ||
+ | - [[ikcr# | ||
+ | - [[ikcr# | ||
+ | - [[ikcr# | ||
- | Úřady musí rozumět svým službám, musí mít dostatečnou kapacitu, kompetenci a zodpovědnost za jejich trvalý rozvoj podle měnící se legislativy, | ||
- | Kapacity kompetentních úředníků pro jejich zapojení do návrhů a realizací změn je potřebné zvyšovat i jejich uvolněním díky rostoucí vnitřní efektivitě úřadů, ať už je to pokračující digitalizace a zjednodušování vnitřních procesů úřadů a poskytnutí jednoduchých a konsolidovaných elektronických nástrojů, jako je portál úředníka. | + | Změny spojené s realizací těchto cílů musí být provázané, |
+ | je nezbytnou podmínkou pro kvalitativní posun eGovernmentu v ČR. | ||
- | ==== Dílčí | + | ===== Popis hlavních |
- | Návrh změn systemizace a katalogizace ICT profesí a profesí, podílejících se na návrhu a řízení změn veřejné správy (procesní analytici, architekti úřadů, projektoví manažeři a další specialisté např. geoinformatici, designéři služeb) | + | V této kapitole je definována podstata jednotlivých hlavních cílů a dílčí cíle, jimiž jsou realizovány. Pro každý hlavní cíl je v samostatném následném dokumentu vypracován implementační plán, obsahující mimo jiné jednoznačné stanovení zodpovědností, |
- | Součástí cíle je doplnění typů systemizovaných míst, doplnění chybějících expertních profesí do katalogu povolání ve VS a doplnění počtu tabulkových míst pro tyto potřebné profese. | + | ==== UŽIVATELSKY PŘÍVĚTIVÉ A EFEKTIVNÍ DIGITÁLNÍ SLUŽBY PRO OBČANY A FIRMY ==== |
- | ==== Dílčí cíl 4.2: Opatření pro získání | + | ^Popis cíle č. 1 – UŽIVATELSKY PŘÍVĚTIVÉ A EFEKTIVNÍ DIGITÁLNÍ SLUŽBY PRO OBČANY A FIRMY^^^ |
+ | |Cílem je realizace konkrétních služeb eGovernmentu pro všechny skupiny klientů, jak občany ČR, podniky i podnikatele, | ||
+ | |ID |**Název dílčího cíle** | ||
+ | |1.1 | **Národní katalog služeb** | ||
+ | |1.2 | **Centrální informační místo** | ||
+ | |1.3 | **Univerzální obslužné kanály** | ||
+ | |1.4 | **Digitální služby resortů** | ||
+ | |1.5 | **Národní katalog otevřených dat**|Cílem je vybudovat a rozvíjet centrální prostředky a služby, které umožní a usnadní každému úřadu publikování jeho otevřených dat jednotným způsobem, umožňujícím jejich jednoduché strojové zpracování.\\ \\ Nově vytvářené či modifikované digitální služby musí využívat relevantní zdroje veřejných dat a publikovat svá veřejná data jako otevřená data a převzít za ně odpovědnost. Současně je nutné nastavit procesy a zodpovědnosti a stanovit zdroje pro důslednou lokální a centrální kontrolu otevíraných dat, zda jednotlivě nebo ve své kombinaci nejsou rizikem pro bezpečnost a zájmy ČR a jejích občanů a nastavit řízený autentizovaný přístup k části veřejných dat. | | ||
+ | |1.6 | **Role správců služeb** | ||
+ | |1.7 | **Zpětná vazba klientů** | ||
+ | |1.8 | **Jednotné UX/ | ||
+ | |1.9 | **Proaktivní poskytování služeb** |Cílem je minimalizovat nutný počet interakcí klientů s veřejnou správou ve všech životních situacích díky proaktivnímu poskytování služeb či vyřizování povinností automaticky „za klienty“ všude tam, kde je to možné a vhodné. Veřejná správa\\ by neměla nutit své klienty žádat o služby, u kterých může s jistotou nebo vysokou pravděpodobností předpokládat, | ||
- | Návrh a realizace opatření pro získání, udržení a rozvoj klíčových specialistů, | + | ==== DIGITÁLNĚ PŘÍVĚTIVÁ LEGISLATIVA |
- | mzdové politiky a systému odměňování státních zaměstnanců podle dosažených výsledků, pro zajištění | + | ^Popis cíle č. 2 – DIGITÁLNĚ PŘÍVĚTIVÁ LEGISLATIVA (DPL)^^^ |
+ | |Zlepšení oblasti služeb eGovernmentu je podmíněno odpovídající legislativou – stávající i nově přijímanou. Kvalitní legislativní proces je základem, jak pro přijímání nových právních norem, tak novelizaci těch stávajících (zde ve smyslu jejich „digitální přívětivosti“, | ||
+ | |ID |Název dílčího cíle | Popis dílčího cíle | | ||
+ | |2.1 |**Digitální dopady navrhované legislativy** | ||
+ | |2.3 |**eSbírka a eLegislativa** | ||
+ | |2.4 |**Průběžná aktualizace platné legislativy** | ||
+ | |2.5 |**Právo na digitální služby** | ||
+ | |2.6 |**Revize legislativy eGovernmentu** | ||
+ | |2.7 |**Soukromé a veřejnoprávní služby** | ||
+ | |2.8 |**Metodika pro veřejné zakázky v oblasti ICT** | Vydat metodiku pro zadávání veřejných zakázek v oblasti ICT, která by zadavatelům pomohla při volbě a využití všech zákonných instrumentů a možností zakázkového práva, s cílem optimálního nastavení zadávacích podmínek pro výběr dodavatele a následného řízení celého životního cyklu IS ve shodě s principy této koncepce\\ a podle plánů jejich dlouhodobého rozvoje ve shodě s architekturou úřadů a s NAP. | | ||
+ | |2.9 |**Nová legislativa eGovernmentu** | ||
+ | |2.10|**Legislativní podpora proaktivního poskytování služeb**|Usilovat při tvorbě nové i aktualizaci platné legislativy o implementaci právních úprav, které umožní minimalizovat nutný počet interakcí klientů s veřejnou správou ve všech životních situacích a podpoří veřejnou správu při proaktivním poskytování služeb či vyřizování povinností „za klienty“ všude tam, kde je to možné a vhodné. Vytvoření doporučení, | ||
- | motivačního systému v oblasti nefinanční motivace a benefitů státních zaměstnanců, | + | ==== ROZVOJ PROSTŘEDÍ PODPORUJÍCÍHO DIGITÁLNÍ TECHNOLOGIE V OBLASTI eGOVERNMENTU |
- | systému vzdělávání | + | ^Popis cíle č. 3 – ROZVOJ CELKOVÉHO PROSTŘEDÍ PODPORUJÍCÍHO DIGITÁLNÍ TECHNOLOGIE^^^ |
+ | |Cílem opatření je, ve spolupráci se sociálními partnery a s dalšími subjekty, vytvořit prostředí podporující českou společnost v digitální transformaci veřejné správy. Plnění tohoto cíle je spolu s legislativními úpravami, zajištěním lidských zdrojů | ||
+ | |ID | ||
+ | |3.1 |**Čerpání mimorozpočtových zdrojů** | ||
+ | |3.2 |**Digitalizace dosud nedigitalizovaného obsahu**| Digitalizace dosud nedigitalizovaného obsahu důležitého pro rozvoj eGovernment služeb pro veřejnost. Jedná se například o fondy duševního vlastnictví, | ||
+ | |3.3 |**Digitální archivy** | ||
+ | |3.4 | **Základní registry** | ||
+ | |3.5 |**Komunikační infrastruktura** | ||
+ | |3.6 |**Elektronická identifikace** | ||
+ | |3.7 |**Digitální mapa veřejné správy** | ||
+ | |3.8 |**Kybernetická bezpečnost** | ||
+ | |3.9 |**Přeshraniční elektronická identifikace** | ||
+ | |3.10 | ||
+ | |3.11 | ||
+ | |3.12 | ||
- | ==== Dílčí cíl 4.3: Intenzivní spolupráce s vysokými školami | + | ==== ZVÝŠENÍ KAPACIT A KOMPETENCÍ ZAMĚSTNANCŮ VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ |
- | Ve spolupráci s Vysokými | + | ^Popis cíle č. 4 – ZVÝŠENÍ KAPACIT A KOMPETENCÍ ZAMĚSTNANCŮ VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ^^^ |
+ | |V návaznosti na rozšiřování pravomocí a zodpovědností pracovníků při digitální transformaci úřadů jsou zvýšení úrovně kompetencí, | ||
+ | |ID |**Název dílčího cíle** | ||
+ | |4.1 | ||
+ | |4.2 | ||
+ | |4.3 | ||
+ | |4.4 | ||
+ | |4.5 | ||
+ | |4.6 | ||
+ | |4.7 | ||
+ | |4.8 | ||
- | ==== Dílčí cíl 4.4: Sdílená kompetenční centra a zvyšování kapacit | + | ==== EFEKTIVNÍ A CENTRÁLNĚ KOORDINOVANÉ ICT VEŘEJNÉ SPRÁVY |
- | Zvýšení | + | ^Popis cíle č. 5 – EFEKTIVNÍ A CENTRÁLNĚ KOORDINOVANÉ ICT VEŘEJNÉ SPRÁVY^^^ |
+ | |Cílem je řídit realizaci IKČR a celkově koordinovat rozvoj oblasti eGovernmentu tak, aby investice zdrojů do modernizace a rozvoje ICT VS byly maximálně efektivní a projekty realizované v této oblasti dodávaly ve stanoveném čase a v definované kvalitě výstupy, které budou naplňovat cíle a principy IKČR. K naplnění tohoto cíle je nutné tyto projekty již ve fází záměru navzájem koordinovat, | ||
+ | |ID |**Název dílčího | ||
+ | |5.1 | ||
+ | |5.2 | ||
+ | |5.3 | ||
+ | |5.4 | ||
+ | |5.5 | ||
+ | |5.6 | ||
+ | |5.7 | ||
+ | |5.8 | ||
+ | |5.9 | ||
+ | |5.10 |**Veřejný datový fond** | ||
+ | |5.11 |**Systémy prostorových dat** | Rozvoj a provoz informačních systémů spravujících prostorová data, jakožto součást Národní infrastruktury pro prostorové informace, které slouží pro podporu výkonu agend veřejné správy, jako jsou např. stavební | ||
+ | |5.12 |**Měření | ||
+ | |5.13 |**Agendové informační systémy** | ||
- | ==== Dílčí cíl 4.5: Institucionalizace klíčových útvarů a rolí v úřadech | + | ==== EFEKTIVNÍ A PRUŽNÝ DIGITÁLNÍ ÚŘAD |
- | Ustavení transformačních útvarů Projektové kanceláře a Architektonické kanceláře na úrovni přímé podpory | + | ^Popis cíle č. 6 – EFEKTIVNÍ A PRUŽNÝ DIGITÁLNÍ ÚŘAD^^^ |
+ | |Externí služby pro klienty nebudou nikdy dostatečně funkční bez zásadní proměny vnitřního chodu úřadů a bez jeho trvalého zlepšování. Cesta k digitálním službám musí vést přes zásadní zjednodušování a elektronizaci celých jejich realizačních procesů. Zjednodušování komunikace | ||
+ | |ID | ||
+ | |6.1 |**IT podpora práce úředníků** | ||
+ | |6.2 |**Vnitřní digitalizace | ||
+ | |6.3 |**Nové metody řízení úřadu** | ||
+ | |6.4 |**Modernizace provozních IS** | Cílem je pořízení, | ||
+ | |6.5 |**Modernizace digitální infrastruktury**| Cílem je zajistit v úřadech, | ||
- | ==== Dílčí cíl 4.6: Kompetence a zdroje | + | ===== Obecné principy |
- | Podpora kompetencí a zajištění kapacit pro realizaci změn. Předmětem cíle je podpora systemizovaných služebních a pracovních míst, přinejmenším pro manažerské, metodické, průřezově řídící (architektura, | + | Tato kapitola obsahuje přehled architektonických principů eGovernmentu, |
- | Plánované kapacity systemizovaných služebních a pracovních míst v rolích, které se mohou (mají) podílet na změnách úřadů, viz výše, musí být navýšeny tak, aby se všichni pracovníci mohli na změnách podílet především v rámci řádné pracovní doby – realizace změn je pro některé z nich hlavní náplní práce. | + | ==== Principy eGovernmentu EU ==== |
- | ==== Dílčí cíl 4.7: Zavedení procesního | + | Přehled základních zásad (architektonických principů), které IKČR plně přebírá ze Sdělení komise evropskému parlamentu, radě, evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru regionů / Akční plán EU pro eGovernment na období 2016-2020 / Urychlování digitální transformace |
- | Zavedení moderních principů procesního | + | ^ID^Název principu |
+ | |P1|**Standardně digitalizované\\ **(Digital by default) | ||
+ | |P2|**Pouze jednou**\\ \\ (Once only) |Orgány veřejné správy musí zaručit, že občané a podniky poskytují stejné informace celé veřejné správě | ||
+ | |P3| **Podpora začlenění a přístupnost**\\ \\ (Inclusiveness and\\ \\ Accessibility)|Orgány veřejné správy musí digitální veřejné služby koncipovat tak, aby standardně podporovaly začlenění a vyhovovaly z pohledu funkcí, UX/UI designu a způsobem ovládání specifickým potřebám nejrůznějších skupin klientů z pohledu jejich věku, schopností nebo lidem s různými formami zdravotního postižení. | | ||
+ | |P4|**Otevřenost a transparentnost\\ **(Openness and Transparency) | ||
+ | |P5|**Přeshraniční přístup jako standard\\ **(Cross border interoperability) | ||
+ | |P6|**Interoperabilita jako standard**\\ \\ (Interoperability by design) | Veřejné služby mají být koncipovány tak, aby hladce fungovaly v rámci celého jednotného trhu a napříč různými organizačními jednotkami, a opíraly se o volný pohyb údajů a digitálních služeb v Evropské unii.\\ \\ Současně je nezbytné zajistit interoperabilitu veřejných služeb uvnitř veřejné správy ČR jako předpoklad odstranění místní příslušnosti a snížení omezujícího vlivu věcné příslušnosti služeb VS na jejich klienty. | ||
+ | |P7|**Důvěryhodnost a bezpečnost\\ **(Security & Privacy by design) | ||
- | Nedílnou součástí optimalizace procesů a služeb je jejich zjednodušování, elektronizace a automatizace, | + | ==== Další obecné principy |
- | Všechny agendové i provozní funkce (procesy) OVS jsou dekomponovány tak, aby bylo možné určit ty, které budou vykonávány jednotně a z nich ty, které | + | IKČR se dále opírá ještě o následující architektonické principy, které |
- | Nedílnou součástí a podmínkou zavedení | + | ^ID ^Název principu |
+ | |P8 | **Jeden stát**\\ \\ (Whole-of-Government) | ||
+ | |P9 |**Sdílené služby veřejné správy\\ **(Shared Services) | ||
+ | |P10|**Připravenost na změny\\ **(Flexibility) | ||
+ | |P11|**eGovernment jako platforma** (Embedded eGovernment) |Digitalizované procesy, požadavky a služby veřejné správy, stejně jako technické prostředky pro jejich naplnění, musí být navrženy tak, aby umožnily klientům veřejné správy, především velkým organizacím, | ||
+ | |P12|**Vnitřně pouze digitální\\ **(Inside only digital) | ||
+ | |P13| **Otevřená data jako standard**\\ \\ (Open Data by default) | ||
+ | |P14|**Technologická neutralita\\ **(Technological neutrality) | ||
+ | |P15|**Uživatelská přívětivost**\\ \\ (User-friendliness) | ||
+ | |P16|**Konsolidace a propojování\\ **(IT Consolidation) | ||
+ | |P17| **Omezení budování**\\ \\ **monolitických systémů**\\ \\ (Application decomposition)|Soutěženy musí být menší vzájemně provázané celky, aby se možnost dodávat státu otevřela i pro menší spolehlivé dodavatele. Cílem je soutěžit nejlepší řešení v dané oblasti, ne největší řešení na trhu.\\ \\ Přitom dekompozice stávajících velkých systémů a výstavba nových řešení složených z komponent současně podporuje procesně orientovanou konsolidaci a sdílení prvků řešení. | ||
+ | |P18| **Datová suverenita a nezávislost**\\ \\ (Data sovereignty and independence) | ||
+ | |P19| **Otevřená řešení**\\ \\ (Open Source) | ||
+ | |P20| **Metriky digitálních služeb**\\ \\ (Digital Service Performance) | ||
- | ==== Dílčí cíl 4.8: Rozvoj systému vzdělávání a odborné přípravy zaměstnanců veřejné správy | + | Praktické uplatnění všech zde uvedených architektonických principů bylo dále rozpracováno v samostatném navazujícím dokumentu: Národní architektonický plán veřejné správy |
- | Zavedení systému vzdělávání zaměstnanců pro řízení a realizaci změn směrem k efektivnímu eGovernmentu. | + | [[https:// |
- | Podpora vzdělávání státních úředníků v oblasti digitálních kompetencí, | ||
- | Zahrnutí digitální gramotnosti úředníků/ | + | ===== Zásady |
- | Zvýšení informovanosti personalistů veřejné správy | + | Zásady |
- | ===== Cíl č. 5: EFEKTIVNÍ A CENTRÁLNĚ KOORDINOVANÉ | + | ^ID ^Název zásady řízení ICT ^Popis zásady řízení ICT ^ |
+ | |Z1 |**Na prvním místě je klient** | ||
+ | |Z2 |**Standardy plánování a řízení | ||
+ | |Z3 |**Strategické řízení pomocí IK OVS** | ||
+ | |Z4 |**Řízení architektury** | ||
+ | |Z5 |**Řízení požadavků a změn** | ||
+ | |Z6 |**Řízení výkonnosti a kvality** | ||
+ | |Z7 |**Řízení zodpovědnosti za služby a systémy** | ||
+ | |Z8 |**Řízení ICT služeb** | ||
+ | |Z9 |**Udržení interních kompetencí** | ||
+ | |Z10|**Procesní řízení v ICT** |Bude zavedeno procesní řízení v ICT (s využitím mezinárodních standardů). To mj. znamená, že každý ICT proces má vlastníka/ | ||
+ | |Z11|**Řízení přínosů a hodnoty** | ||
+ | |Z12|**Řízení kapacit zdrojů** | ||
+ | |Z13|**Nezávislost návrhu, řízení a kontroly kvality**|Projekt musí být řízen dle standardní projektové metodiky interním PM s dostatečnou alokovanou kapacitou a kvalifikací po celou dobu návrhu, implementace a předávání ISVS do provozu, nebo externím PM (z kompetenčního centra). Pouze v případě nedostupnosti interních zdrojů a zdrojů kompetenčního centra je možné zadat PM roli externímu subjektu soutěží. Vybraný uchazeč nesmí mít vztah s dodavatelem\\ ani s provozovatelem.\\ \\ Stejně tak je účelné mít v projektech prvek nezávislé kontroly kvality, a to jak kvality projektového řízení, tak kvality návrhu a dodávaného řešení.\\ \\ V projektu musí být odděleny klíčové role. V případě komponentizace musí být vzájemně na sobě nezávislí systémový integrátor, | ||
+ | |Z14|**Vztah informatiky a legislativy** | ||
+ | |Z15|**Řízení financování ICT** | ||
+ | |Z16|**Využívání otevřeného software a standardů** | ||
+ | |Z17|**Podpora vyváženého partnerství s dodavateli** | ||
- | Do působnosti plnění tohoto významného cíle patří zejména celkové řízení realizace IKČR a celková centrální koordinace rozvoje oblasti eGovernmentu. Jedná se tedy v porovnání s ostatními cíli více o dlouhodobý proces řízení/ | + | Všechny |
- | Cílem je, na základě centralizované znalosti o záměrech modernizace a rozvoje | + | [[https:// |
- | ==== Dílčí cíl 5.1: Implementace procesu řízení IKČR ==== | + | Tvorba informačních koncepcí OVS bude v souladu se zákonem č. 365/2000 Sb. upravena novelizovanou vyhláškou Ministerstva vnitra (529/2006 Sb.). |
- | Implementace procesu | + | Způsoby tvorby, správy a užití Enterprise architektury OVS jsou stanoveny v samostatném navazujícím dokumentu: Národní architektonický rámec veřejné správy |
- | ==== Dílčí cíl 5.2: Alokace lidských a institucionálních zdrojů pro realizaci IKČR ==== | + | ===== Následné dokumenty k Informační koncepci |
- | Alokace adekvátních lidských a finančních | + | Tato kapitola obsahuje seznam samostatných následných implementačních |
- | Vybudování centrální odborné kompetence a kapacity k metodickému řízení procesů řízení ICT v OVS. Pro podporu efektivního řízení útvarů informatiky OVS a celého životního cyklu jejich IS je potřeba vybudovat institucionální centrální odbornou kompetenci pro tyto procesy (ITIL, CoBIT, IT4IT), která bude autoritou a metodickou záštitou pro OVS. | + | ==== Implementační plány hlavních cílů IKČR ==== |
- | Vybudovat centrální odborné kompetence ke schvalování digitálních on-line služeb ve fázi návrhu a pro jejich uvolňování v rámci centrální správy katalogu služeb veřejné správy. | + | Jedná se o implementační plány každého jednotlivého hlavního cíle IKČR, tzn. o: |
- | ==== Dílčí cíl 5.3: Zavedení principů pro řízení a rozvoj architektury v úřadech ==== | + | * **Implementační plán hlavního cíle č. 1\\ |
+ | **UŽIVATELSKY PŘÍVĚTIVÉ A EFEKTIVNÍ DIGITÁLNÍ SLUŽBY PRO OBČANY A FIRMY | ||
+ | * **Implementační plán hlavního cíle č. 2\\ | ||
+ | **DIGITÁLNĚ PŘÍVĚTIVÁ LEGISLATIVA | ||
+ | * **Implementační plán hlavního cíle č. 3\\ | ||
+ | **ROZVOJ CELKOVÉHO PROSTŘEDÍ PODPORUJÍCÍHO DIGITÁLNÍ TECHNOLOGIE | ||
+ | * **Implementační plán hlavního cíle č. 4\\ | ||
+ | **ZVÝŠENÍ KAPACIT A KOMPETENCÍ ZAMĚSTNANCŮ VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ | ||
+ | * **Implementační plán hlavního cíle č. 5\\ | ||
+ | **EFEKTIVNÍ A CENTRÁLNĚ KOORDINOVANÉ ICT VEŘEJNÉ SPRÁVY | ||
+ | * **Implementační plán hlavního cíle č. 6\\ | ||
+ | **EFEKTIVNÍ A PRUŽNÝ DIGITÁLNÍ ÚŘAD | ||
- | Zavedení principů a postupů „Enterprise architektury“ do řízení eGovernmentu všech úrovní. Do toho cíle spadá zejména diskuse nad obsahem a publikování závazného Národního architektonického rámce a Národního architektonického plánu ČR a jejich uplatnění návrzích a realizaci architektur OVS. | + | Každý implementační plán obsahuje: |
- | Nedílnou součástí cíle je realizace modelu architektury sdílených služeb a jeho povinného zavedení | + | * rozvedení cílů |
+ | * jasné termíny plnění úkolů | ||
+ | * konkrétní gesce a zodpovědností. | ||
- | ==== Dílčí cíl 5.4: Realizace modelu spolupráce OVM a podniků poskytujících infrastrukturu ==== | + | Implementační plány dále obsahují analytické informace a podstatné koncepční myšlenky řešeného okruhu problémů, klíčové pro naplnění daného cíle, a odkazy na následující legislativní, |
- | Realizace optimálního modelu koordinace činnosti státních organizací a podniků, specializovaných na poskytování ICT služeb. Cíl je zaměřen na optimalizaci řízení dodávek ICT služeb všech stávajících a budoucích státních organizací, | + | ==== Prováděcí dokument programu Digitální Česko pro čerpání z Integrovaného regionálního operačního programu 2021–2027 ==== |
- | ==== Dílčí cíl 5.5: eGovernment cloud ==== | + | Podpoře eGovernmentu v České republice se z operačních programů EU připravovaných pro programové období 2021–2027 věnuje zejména Integrovaný regionální operační program (IROP 2021–2027), |
- | Vytvoření eGovernment cloudu. Cíl zahrnuje vytvoření eGovernment Cloud (eGC), který se skládá z části státní a komerční, | + | V rámci přípravy IROP 2021–2027 upozornil Řídicí orgán IROP Radu vlády pro informační společnost na skutečnost, že je potřeba ve struktuře programu Digitální |
- | ==== Dílčí cíl 5.6: Standardizace v EG a aslužbách ==== | + | Výsledný // |
- | Vydání a aktualizace národních funkčních a servisních standardů. Pro zajištění jednotných rovnocenných řešení a jejich pořizování přes NDS v eGC (zejména provozní informační systémy), je nutné udržovat standardy funkčních specifikací klíčových typových řešení, stejně jako pro integraci centrální a lokální ISVS je nutné standardizace služeb a rozhraní, nebo pro intuitivní používání služeb je to standard pro návrh uživatelského rozhraní online služeb. Pro řízení ICT služeb jsou nutné standardní typové SLA a OLA (dohody o úrovni služeb a provozu). | + | ==== Navazující dokumenty k IKČR ==== |
- | Posílení meziresortní spolupráce při budování ICT řešení (sdílení zdrojového kódu, zkušeností, služeb). Jedná se o oblast, ve které je státní správa velmi slabá | + | |
- | ==== Dílčí cíl 5.7: Podpora agend vykonávaných | + | Ministerstvo vnitra pro ustanovení Národní architektury eGovernmentu |
- | Podpora sdílení údajů agendových systémů pro výkon agendy státní správy v přenesené působnosti. Tyto agendové informační systémy musí mít správcem (ohlašovatelem agendy) zajištěnu logicky centralizovanou architekturu, | + | * **Navazující dokument č. 1\\ |
+ | **Metody | ||
- | Jinými slovy to znamená, že všichni věcní správci - ohlašovatelé agend, realizovaných v přenesené působnosti, | + | Pro naplnění cílů této koncepce je třeba vydat a následně aktualizovat |
- | ==== Dílčí cíl 5.8: Podpora agendových systémů pro výkon samostatné působnosti ==== | + | Za tím účelem byl MV ČR vydán samostatný, |
- | Podpora budování agendových systémů v samosprávné působnosti, | + | * **Navazující |
+ | **Slovník pojmů eGovernmentu | ||
- | Rozvoj | + | Rozvoj |
- | ==== Dílčí | + | Pro úspěšnou koordinaci naplňování |
- | Propojený datový fond, tvořený v současnosti zejména Základními registry, bude i nadále rozvíjen o další autoritativní zdroje neveřejných údajů z klíčových oblastí výkonu veřejné správy (doprava, zdravotnictví, | + | Proto byl MV ČR vydán samostatný a průběžně aktualizovaný navazující dokument k IKČR centrální **Slovník pojmů eGovernmentu**, |
- | ==== Dílčí cíl 5.10: Rozvoj otevřených dat a veřejného fondu dat a služeb veřejné správy ==== | + | * **Navazující dokument |
+ | **Národní architektonický rámec | ||
- | Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou | + | **Národní architektonický rámec (NAR)**, jako **metodický a myšlenkový rámec** |
- | ==== Dílčí cíl 5.11: Rozvoj geoinformatiky a prostorových informací ==== | + | Národní architektonický rámec vychází z mezinárodně uznávaných standardů tvorby a údržby architektury úřadů TOGAF a ArchiMate, |
- | GeoInformace. Cílem je navrhnout a realizovat datovou politiku, zajistit interoperabilitu, | + | NAR vydal a průběžně aktualizuje jako návazný dokument k této IKČR OHA MV ČR, který v souladu s NAR koordinuje vznik a aktualizaci součástí NAP a zabezpečí jejich centrální uložení a prezentaci vybraných znalostí z NAP, tj. například |
- | Je potřeba také propojit centrální sdílené prostorové informace s informacemi ve správě krajských datových center a dalších systémů územních samospráv, které slouží zejména pro územní plánování, | + | * **Navazující dokument |
+ | **Národní architektonický plán | ||
- | Dále bude rozvíjen potenciál geoinformací a informací o stavbách jako otevřených dat. | + | **Národní architektonický plán (NAP)** tvoří popis současného stavu jednotlivých úřadů veřejné správy a centrálních prvků eGovernmentu, |
- | ==== Dílčí cíl 5.12: Hodnocení realizace IKČR a zpětná vazba ==== | + | NAP je tvořen souhrnným vysvětlujícím a koncepčním dokumentem a odpovídající znalostní bází v portálu. Dále je NAP tvořen centrálně vytvořenými modely sdílených prvků architektury eGovernmentu a jejich služeb, doporučenými referenčními modely, povinnými architektonickými vzory, příklady architektur z praxe a dalšími akcelerátory pro efektivní uplatnění v modelování architektur jednotlivých OVS. Jejich modely, poskytnuté do centrálního architektonického úložiště modelů, jsou také nedílnou součástí NAP. Pro všechny modely a další dokumenty, popisující Národní architekturu VS je využíván společný název Národní architektonický plán. |
- | Zajištění zpětné vazby realizace IKČR. Obsahem cíle je hodnocení úspěšnosti realizovaných cílů | + | Souhrnný koncepční dokument NAP vydává a modely NAP publikuje OHA MV ČR jako samostatné a průběžně aktualizované dílčí navazující dokumenty této IKČR. |
+ | * **Navazující dokument č. 5\\ | ||
+ | **Rozšiřující znalostní báze | ||
+ | Pokud je potřeba řešit tematickou oblast, funkční celek nebo sdílenou službu do větší hloubky či z jiné perspektivy než dokáží přechozí navazující dokumenty, je k dispozici rozšiřující znalostní báze, která s odkazem na předchozí navazující dokumenty poskytuje větší detail. | ||
+ | ===== Detailní přehled změn a aktualizací ===== | ||
- | ====== Dokument Informační koncepce | + | ^**Verze**^**Kapitola** |
+ | |v2022 | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | |4 (všechny podkapitoly)|Doplněny stručné názvy dílčích cílů\\ \\ Zjednodušení, | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
+ | | | ||
- | Na této wiki si můžete prohlédnou klíčové části [[: | ||
+ | ===== Seznam digitálních zmocněnců jednotlivých resortů ===== | ||
- | ====== Souvislosti s dalšími dokumenty realizujícími IKČR ====== | + | {{page> |