Rozdíly

Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.

Odkaz na výstup diff

Následující verze		 Předchozí verze
Poslední revizeObě strany příští revize
playgroud:vdf [2021/09/03 15:33] – vytvořeno Tomáš Šedivecplaygroud:vdf [2021/09/06 08:22] – Tomáš Šedivec
Řádek 1: Řádek 1:
 ====== Veřejný datový fond ====== ====== Veřejný datový fond ======
  
-===== Principy veřejného datového fondu =====+===== Popis veřejného datového fondu =====
  
-VDF není v legislativě jako pojem explicitně zmíněn. Legislativa pouze zavádí pojmy důležité v rámci VDF a pravidla evidence a sdílení údajů ve VDF. VDF jako pojem je definován v informační koncepci ČR (IKČR) jako dílčí cíl 5.10 a je součástí budovaného eGovernmentu VS ČR.+Veřejný datový fond (VDF) je definován v [[https://archi.gov.cz/ikcr|Informační koncepci ČR (IKČR)]] jako [[https://archi.gov.cz/ikcr#dilci_cil_510rozvoj_otevrenych_dat_a_verejneho_fondu_dat_a_sluzeb_verejne_spravy|dílčí cíl 5.10]] a je součástí budovaného eGovernmentu VS ČR.
  
 //“Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem i pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou v ČR. Veřejný datový fond se od pouhé publikace automatizovaně čitelných otevřených dat posune též k publikaci právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady.”// //“Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem i pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou v ČR. Veřejný datový fond se od pouhé publikace automatizovaně čitelných otevřených dat posune též k publikaci právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady.”//
  
-Obecným výchozím principem VDF je princip (P13) eGovernmentu “Otevřená data jako standard” (Open Data by Default):+==== Legislativní ukotvení veřejného datového fondu ==== 
 + 
 +VDF není v legislativě jako pojem explicitně zmíněn. Legislativa pouze zavádí pojmy důležité v rámci VDF a pravidla evidence a sdílení údajů ve VDF. VDF je ukotven v zákoně č. 111/2009 Sb., o základních registrech (ZoZR), zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (InfoZ) a zákoně č. 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy (ZoISVS). 
 + 
 +Základním pojmem je údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy. Podle § 51 odst. 6, písm. k) ZoZR je pro každý údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy v RPP vedena jeho přístupnost veřejnosti a v případě, že údaj není přístupný veřejnosti, číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení (v budoucnu jako odkaz do eSeL), na jehož základě není údaj přístupný veřejnosti (resp. seznam takových referencí na ustanovení právních předpisů). Pokud tedy neexistují legislativní překážky ke zveřejnění údaje, jedná se o údaj přístupný veřejnosti (dále jen veřejný údaj). Veřejný údaj je speciálním případem údaje. 
 + 
 +Způsob poskytnutí údaje zveřejněním upravuje § 4b InfoZ, dle kterého se veřejný údaj poskytuje jako informace ve všech formátech a jazycích, ve kterých byla informace vytvořena; při zveřejnění takové informace v elektronické podobě musí být jeden z těchto formátů otevřený a, je-li to možné, též strojově čitelný. Je-li to možné a vhodné, zveřejní povinný subjekt spolu s informací též metadata, která se k ní vztahují. Formát i metadata by měly co nejvíce splňovat otevřené formální normy. 
 + 
 +V případě údajů spravovaných v AIS se z principu jedná o informace vedené ve strukturované podobě ve vnitřních databázích informačních systémů, které jsou spravovány databázovými systémy. Databázový systém má rozhraní pro získání obsahu údajů, prostřednictvím kterého lze obsah údajů ve strukturované podobě získat. Jejich zveřejnění v otevřeném a strojově čitelném formátu je tedy technicky možné vždy. Zároveň je možné zveřejnit spolu s informací i metadata a při volbě formátu zveřejněné informace a reprezentaci metadat plně postupovat podle otevřených formálních norem. Z důvodu dosažení interoperability mezi informačními systémy veřejné správy a také z důvodu dosažení přeshraniční interoperability je nutné při zveřejňování údajů postupovat podle [[https://ofn.gov.cz/|otevřených formálních norem vydávaných MV ČR]] a při zveřejňování metadat je nutné postupovat dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy rozhraní katalogů otevřených dat]]. Jinými slovy, veřejné údaje jsou zveřejňovány v otevřeném a strojově čitelném formátu dle otevřených formálních norem vydávaných MV ČR a jsou katalogizovány v Národním katalogu otevřených dat (NKOD). 
 + 
 +Dále je dle § 51 odst. 6, písm. k) ZoZR pro údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy, jehož možné hodnoty jsou vymezeny číselníkem, tento číselník veden v RPP. Podle § 69 odst. 4 ZoZR MV ČR zveřejní otevřenou formální normu pro vytvoření číselníku a podle § 51 odst. 11 ZoZR jsou tyto číselníky veřejně přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup. Číselník pro vymezení možných hodnot údajů pro účely tohoto dokumentu nazýváme veřejný číselník. Ze spojení s § 5a odst. 2 InfoZ pak vyplývá, že veřejný číselník musí být zveřejněn jako otevřená data podle otevřené formální normy vyplývající z § 69 odst. 4 ZoZR. 
 + 
 +Z pohledu ZoZR odlišujeme dva možné typy veřejných číselníků. Dle § 50 odst. 2 ZoZR to jsou číselníky ČSÚ. Dle § 54 odst. 1, písm. a) ZoZR to jsou číselníky ohlašovatelů agend. Jinými slovy, možné hodnoty údaje lze vymezit buď číselníkem ČSÚ nebo číselníkem ohlašovatele agendy. Z § 54 odst. 1, písm. a) ZoZR vyplývá, že primárně musí být volen číselník, který již je v RPP veden. Pouze pokud žádný vhodný číselník v RPP veden není, uvádí ohlašovatel agendy svůj vlastní číselník, tj. nový číselník ohlašovatele agendy. 
 + 
 +{{ :nap-dokument:vdf1.png?800 |}} 
 + 
 +Jak bylo zmíněno na začátku dokumentu, rozlišení údajů na veřejné a neveřejné provádíme z pohledu sdílení údajů. Ať už se jedná o údaje veřejné nebo neveřejné, sdílením se podle § 2 písm. o) ZoISVS rozumí umožnění přístupu k daným datům prostřednictvím referenčního rozhraní. 
 + 
 +{{ :nap-dokument:vdf2.png?800 |}} 
 + 
 +Podle § 51 odst. 6, písm. k) ZoZR musí ohlašovatel agendy zdůvodnit neveřejnost každého jednotlivého údaje, který není přístupný veřejnosti. 
 + 
 +Pro zajištění přístupu k neveřejnému údaji je dle § 54 odst. 1, písm. d) ZoZR nutno projít administrativní procedurou vedoucí k získání kladného stanoviska k využití neveřejného údaje. Je také nutno dle § 51 odst. 6, písm. l,m) ZoZR evidovat údaje zpřístupněné pro výkon agendy a dle § 57 odst. 1 a 2 ZoZR je nutno vést záznamy o využívání neveřejných údajů. 
 + 
 +Naproti tomu využívání veřejných údajů je spojeno s nižší administrativní zátěží. Je pouze nutné podle § 54 odst. 1, písm. c) ZoZR při ohlášení agendy uvést, jaké veřejné údaje budou využívány pro výkon agendy. 
 + 
 +{{ :nap-dokument:vdf3.png?800 |}} 
 + 
 +==== Principy veřejného datového fondu ==== 
 + 
 +Obecným výchozím principem VDF je [[https://archi.gov.cz/ikcr#architektonicky_princip_cr_p13otevrena_data_jako_standard|princip P13 eGovernmentu “Otevřená data jako standard” (Open Data by Default)]]:
  
 //“Veřejné údaje evidované orgány veřejné správy ve spravovaných ISVS musí být zveřejňovány jako otevřená data. Pro neveřejné údaje musí být jako otevřená data zveřejňována jejich anonymizovaná podoba, souhrn nebo statistika. V případě, že orgány veřejné správy sdílejí veřejné údaje (včetně anonymizované podoby neveřejných údajů, souhrnů nebo statistik) musí je sdílet jako otevřená data.“// //“Veřejné údaje evidované orgány veřejné správy ve spravovaných ISVS musí být zveřejňovány jako otevřená data. Pro neveřejné údaje musí být jako otevřená data zveřejňována jejich anonymizovaná podoba, souhrn nebo statistika. V případě, že orgány veřejné správy sdílejí veřejné údaje (včetně anonymizované podoby neveřejných údajů, souhrnů nebo statistik) musí je sdílet jako otevřená data.“//
  
-VDF zpřístupňuje veřejné registrované údaje jednotlivým OVM a SPUÚ pro čtení bez omezení přístupu. Navíc jsou všechny údaje přístupné z VDF dostupné ve stejné podobě také prostřednictvím otevřeného přístupu, a to bez výjimky. V obou případech zpřístupnění, tj. prostřednictvím VDF a prostřednictvím otevřeného přístupu, jsou údaje přístupné jako otevřená data dle § 3 odst. 11 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (InfoZ).+VDF zpřístupňuje veřejné registrované údaje jednotlivým OVM a SPUÚ pro čtení bez omezení přístupu. Navíc jsou všechny údaje přístupné z VDF dostupné ve stejné podobě také prostřednictvím otevřeného přístupu, a to bez výjimky. V obou případech zpřístupnění, tj. prostřednictvím VDF a prostřednictvím otevřeného přístupu, jsou údaje přístupné jako otevřená data dle § 3 odst. 11 InfoZ.
  
 Pro vymezení navazujících pravidel VDF a navržení jeho celkové architektury slouží čtyři základní principy. Pro vymezení navazujících pravidel VDF a navržení jeho celkové architektury slouží čtyři základní principy.
Řádek 20: Řádek 50:
   * P4 (interoperabilita) - údaje jsou z VDF zpřístupněny v podobě, která zajišťuje schopnost různých programových vybavení vzájemně si poskytovat služby a efektivně spolupracovat.   * P4 (interoperabilita) - údaje jsou z VDF zpřístupněny v podobě, která zajišťuje schopnost různých programových vybavení vzájemně si poskytovat služby a efektivně spolupracovat.
  
-==== Princip P1 – distribuovanost ====+=== Princip P1 – distribuovanost ===
  
 VDF zastřešuje skutečné datové zdroje, které nemusí být centralizovány v jednom jediném úložišti. VDF spravuje a organizuje metadata o datových sadách, ve kterých jsou údaje z datových zdrojů zpřístupněny. Mezi tato metadata zejména patří: VDF zastřešuje skutečné datové zdroje, které nemusí být centralizovány v jednom jediném úložišti. VDF spravuje a organizuje metadata o datových sadách, ve kterých jsou údaje z datových zdrojů zpřístupněny. Mezi tato metadata zejména patří:
Řádek 30: Řádek 60:
 Metadata o datových sadách jsou evidovány v podobě katalogizačních záznamů v NKOD. Metadata o datových sadách jsou evidovány v podobě katalogizačních záznamů v NKOD.
  
-==== Princip P2 – garance ====+=== Princip P2 – garance ===
  
 OVM garantuje zpřístupnění veškerých veřejných registrovaných údajů, jejichž je autoritativním zdrojem, prostřednictvím referenčního rozhraní do VDF a na svůj náklad. Údaje dostupné z VDF musí být navíc pro účely čerpání OVM a SPUÚ dostupné, správné, úplné, platné a pravidelně aktualizované s jasně definovanou odpovědností poskytujícího OVM za poskytnutý obsah. OVM garantuje zpřístupnění veškerých veřejných registrovaných údajů, jejichž je autoritativním zdrojem, prostřednictvím referenčního rozhraní do VDF a na svůj náklad. Údaje dostupné z VDF musí být navíc pro účely čerpání OVM a SPUÚ dostupné, správné, úplné, platné a pravidelně aktualizované s jasně definovanou odpovědností poskytujícího OVM za poskytnutý obsah.
Řádek 40: Řádek 70:
   * Infrastruktura VDF zajišťuje jejich dostupnost.   * Infrastruktura VDF zajišťuje jejich dostupnost.
   * Pokud OVM či SPUÚ čerpá údaje z VDF, považuje je za správné, úplné, platné a aktuální a nemusí tyto jejich vlastnosti ověřovat.   * Pokud OVM či SPUÚ čerpá údaje z VDF, považuje je za správné, úplné, platné a aktuální a nemusí tyto jejich vlastnosti ověřovat.
-  * Pokud OVM či SPUÚ využívá údaje dostupné ve VDF, přičemž je nezískal přímo z VDF, ale nějakým jiným způsobem, nemůže tyto údaje považovat za správné, úplné, platné ani aktuální,+  * Pokud OVM či SPUÚ využívá údaje dostupné ve VDF, přičemž je nezískal přímo z VDF, ale nějakým jiným způsobem, nemůže tyto údaje považovat za správné, úplné, platné ani aktuální.
   * Při změně údajů dostupných ve VDF jsou notifikovány všechny OVM a SPUÚ, které údaje využívají.   * Při změně údajů dostupných ve VDF jsou notifikovány všechny OVM a SPUÚ, které údaje využívají.
  
-==== Princip P3 – otevřená data ====+=== Princip P3 – otevřená data ===
  
 Údaje dostupné ve VDF jsou v totožné podobě také povinně publikovány jako otevřená data dle § 3 odst. 11 InfoZ. VDF tedy chápeme jako prostředek pro přístup jednotlivých OVM a SPUÚ ke garantovaným otevřeným datům. Údaje dostupné ve VDF jsou v totožné podobě také povinně publikovány jako otevřená data dle § 3 odst. 11 InfoZ. VDF tedy chápeme jako prostředek pro přístup jednotlivých OVM a SPUÚ ke garantovaným otevřeným datům.
  
-==== Princip P4 – interoperabilita ====+=== Princip P4 – interoperabilita ===
  
 Dva softwarové systémy jsou interoperabilní, pokud jsou schopné si vyměňovat informace a vzájemně si rozumět. V kontextu VDF, jeho širokého využití a velkého počtu informačních systémů je proto nutné zajistit interoperabilitu na úrovni dat reprezentujících vyměňované údaje. Datovou interoperabilitu lze charakterizovat jako: Dva softwarové systémy jsou interoperabilní, pokud jsou schopné si vyměňovat informace a vzájemně si rozumět. V kontextu VDF, jeho širokého využití a velkého počtu informačních systémů je proto nutné zajistit interoperabilitu na úrovni dat reprezentujících vyměňované údaje. Datovou interoperabilitu lze charakterizovat jako:
Řádek 55: Řádek 85:
   * sémantickou – způsob popisu a mapování datových položek, společné slovníky a jednotná klasifikace pojmů.   * sémantickou – způsob popisu a mapování datových položek, společné slovníky a jednotná klasifikace pojmů.
  
-Ve VDF je technická, syntaktická a sémantická interoperabilita zajištěna prostřednictvím otevřených formálních norem vydávaných ministerstvem pro různé typy dat poskytovaných do VDF.+Ve VDF je technická, syntaktická a sémantická interoperabilita zajištěna prostřednictvím otevřených formálních norem vydávaných MV ČR pro různé typy dat poskytovaných do VDF.
  
-===== Legislativní ukotvení veřejného datového fondu =====+==== Začlenění veřejného datového fondu do výkonu veřejné správy ====
  
-==== Veřejné údaje a číselníky ====+=== Využití veřejného datového fondu pro doplnění datového kmene agendy ===
  
-VDF je ukotven v zákoně č. 111/2009 Sb., o základních registrech (ZoZR) a zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (InfoZ). V této kapitole je tato legislativa analyzována. Základním pojmem je údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy. Podle § 51 odst. 6, písm. k) ZoZR je pro každý údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy v RPP vedena jeho přístupnost veřejnosti a v případě, že údaj není přístupný veřejnosti, číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení (v budoucnu jako odkaz do eSeL), na jehož základě není údaj přístupný veřejnosti (resp. seznam takových referencí na ustanovení právních předpisů). Pokud tedy neexistují legislativní překážky ke zveřejnění údaje, jedná se o údaj přístupný veřejnosti (dále jen veřejný údaj). Veřejný údaj je speciálním případem údaje. +Základem pro výkon agendy je její datový kmen. Kompletace datového kmene agendy pro konkrétní výkon je zajišťována prostřednictvím PPDF a VDF. Výměna neveřejných registrovaných údajů je prováděna prostřednictvím PPDF ve vazbě na konkrétní subjekt práva evidovaný v základních registrech na základě oprávnění evidovaných v RPP. Veřejné registrované údaje jsou vyměňovány prostřednictvím VDF. Výměna prostřednictvím VDF je spojena s jednodušším administrativním procesem a oproti výměně prostřednictvím PPDF umožňuje dávkovou výměnu údajů v podobě celého obsahu datových sad s údaji bez vazby na konkrétní subjekt práva. Je-li to nezbytně nutné, lze veřejné registrované údaje sdílet i prostřednictvím PPDF, ale vždy jen na základě oprávnění a ve vazbě na konkrétní subjekt práva.
- +
-Způsob poskytnutí údaje zveřejněním upravuje § 4b InfoZ, dle kterého se veřejný údaj poskytuje jako informace ve všech formátech a jazycích, ve kterých byla informace vytvořena; při zveřejnění takové informace v elektronické podobě musí být jeden z těchto formátů otevřený a, je-li to možné, též strojově čitelný. Je-li to možné a vhodné, zveřejní povinný subjekt spolu s informací též metadata, která se k ní vztahují. Formát i metadata by měly co nejvíce splňovat otevřené formální normy. +
- +
-V případě údajů spravovaných v AIS se z principu jedná o informace vedené ve strukturované podobě ve vnitřních databázích informačních systémů, které jsou spravovány databázovými systémy. Databázový systém má rozhraní pro získání obsahu údajů, prostřednictvím kterého lze obsah údajů ve strukturované podobě získat. Jejich zveřejnění v otevřeném a strojově čitelném formátu je tedy technicky možné vždy. Zároveň je možné zveřejnit spolu s informací i metadata a při volbě formátu zveřejněné informace a reprezentaci metadat plně postupovat podle otevřených formálních norem. Z důvodu dosažení interoperability mezi informačními systémy veřejné správy a také z důvodu dosažení přeshraniční interoperability je nutné při zveřejňování údajů postupovat podle [[https://ofn.gov.cz|otevřených formálních norem vydávaných ministerstvem]] a při zveřejňování metadat je nutné postupovat dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy rozhraní katalogů otevřených dat]]. Jinými slovy, veřejné údaje jsou zveřejňovány v otevřeném a strojově čitelném formátu dle otevřených formálních norem vydávaných ministerstvem a jsou katalogizovány v NKOD. +
- +
-Dále je dle § 51 odst. 6, písm. k) ZoZR pro údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy, jehož možné hodnoty jsou vymezeny číselníkem, tento číselník veden v RPP. Podle § 69 odst. 4 ZoZR ministerstvo zveřejní otevřenou formální normu pro vytvoření číselníku a podle § 51 odst. 11 ZoZR jsou tyto číselníky veřejně přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup. Číselník pro vymezení možných hodnot údajů pro účely tohoto dokumentu nazýváme veřejný číselník. Ze spojení s § 5a odst. 2 InfoZ pak vyplývá, že veřejný číselník musí být zveřejněn jako otevřená data podle otevřené formální normy vyplývající z § 69 odst. 4 ZoZR. +
- +
-Z pohledu ZoZR odlišujeme dva možné typy veřejných číselníků. Dle § 50 odst. 2 ZoZR to jsou číselníky ČSÚ. Dle § 54 odst. 1, písm. a) ZoZR to jsou číselníky ohlašovatelů agend. Jinými slovy, možné hodnoty údaje lze vymezit buď číselníkem ČSÚ nebo číselníkem ohlašovatele agendy. Z § 54 odst. 1, písm. a) ZoZR vyplývá, že primárně musí být volen číselník, který již je v RPP veden. Pouze pokud žádný vhodný číselník v RPP veden není, uvádí ohlašovatel agendy svůj vlastní číselník, tj. nový číselník ohlašovatele agendy. +
- +
-{{ :nap-dokument:vdf1.png?800 |}} +
- +
-Jak bylo zmíněno na začátku dokumentu, rozlišení údajů na veřejné a neveřejné provádíme z pohledu sdílení údajů. Ať už se jedná o údaje veřejné nebo neveřejné, sdílením se podle § 2 písm. o) ZoISVS rozumí umožnění přístupu k daným datům prostřednictvím referenčního rozhraní. +
- +
-{{ :nap-dokument:vdf2.png?800 |}} +
- +
-==== Administrativa spojená se sdílením údajů ==== +
- +
-Podle § 51 odst. 6, písm. k) ZoZR musí ohlašovatel agendy zdůvodnit neveřejnost každého jednotlivého údaje, který není přístupný veřejnosti. +
- +
-Pro zajištění přístupu k neveřejnému údaji je dle § 54 odst. 1, písm. d) ZoZR nutno projít administrativní procedurou vedoucí k získání kladného stanoviska k využití neveřejného údaje. Je také nutno dle § 51 odst. 6, písm. l,m) ZoZR evidovat údaje zpřístupněné pro výkon agendy a dle § 57 odst. 1 a 2 ZoZR je nutno vést záznamy o využívání neveřejných údajů. +
- +
-Naproti tomu využívání veřejných údajů je spojeno s nižší administrativní zátěží. Je pouze nutné podle § 54 odst. 1, písm. c) ZoZR při ohlášení agendy uvést, jaké veřejné údaje budou využívány pro výkon agendy. +
- +
-{{ :nap-dokument:vdf3.png?800 |}} +
- +
-===== Údaje zpřístupněné veřejným datovým fondem ===== +
- +
-Ve VDF jsou zpřístupňovány veřejné registrované údaje spravované jednotlivými OVM. Pro údaje zpřístupněné prostřednictvím VDF platí: +
- +
-  * Údaje jsou zpřístupněny v datových sadách prostřednictvím referenčního rozhraní pro potřeby čtenářů údajů - OVM a SPUÚ. +
-  * Datové sady jsou navíc publikovány prostřednictvím otevřeného přístupu v totožné podobě (tj. s totožnou strukturou a sémantikou). +
-  * Otevřený přístup i přístup prostřednictvím VDF jsou tedy dva přístupy ke stejnému obsahu v podobě otevřených. +
-    * První je určen pro veřejnost, druhý je určen pro OVM a SPUÚ a je realizován prostřednictvím referenčního rozhraní. +
-  * Datové sady jsou popsány v podobě katalogizačních záznamů (metadat) v NKOD. +
-  * Datové sady jsou fyzicky dostupné v podobě distribucí. Různé distribuce stejné datové sady zpřístupňují její obsah v různých formátech a prostřednictvím různých přístupových mechanismů. Proto je každá distribuce zaznamenána v katalogizačním záznamu datové sady v NKOD. VDF předpokládá tři následující způsoby zpřístupnění obsahu datové sady, z nichž první je povinný a zbylé dva jsou volitelné: +
-    * v podobě datového souboru s kompletním obsahem datové sady ke stažení, +
-    * v podobě API, které umožňuje přistupovat ke kompletním údajům o každé jednotlivé entitě či konceptu, o němž jsou v datové sadě reprezentovány údaje, prostřednictvím dereference identifikátoru entity či konceptu, který je stanoven poskytovatelem údajů v podobě IRI (Internationalized Resource Identifier, více viz [[https://ofn.gov.cz/propojen%C3%A1-data/draft/#URI-IRI-URL|Otevřená formální norma pro propojená data]]) a +
-    * v podobě API, které umožňuje dotazování nad obsahem datové sady s pomocí dotazovacího jazyka SPARQL +
-  * Informace o veřejnosti registrovaného údaje je zachycena v jeho evidenci v RPP označením údaje jako veřejného údaje. +
-    * Pro veřejný údaj obsahuje RPP v evidenci údaje IRI datové sady (nebo datových sad) v NKOD, v níž je obsah odpovídající údaji zpřístupněn prostřednictvím VDF a publikován jako otevřená data. +
-    * Pro údaj kódovaný číselníkem obsahuje RPP v evidenci údaje IRI datové sady v NKOD, v níž je číselník zpřístupněn prostřednictvím VDF a publikován jako otevřená data. +
- +
-Vlastní mechanismus zpřístupnění údajů do VDF přibližuje dále uvedený obrázek na několika příkladech údajů „agendy 1“. Čísla v kroužcích na obrázku označují jednotlivé příklady. +
- +
-{{ :nap-dokument:vdf4.png?800 |}} +
- +
-  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaje A i B jsou veřejné. To znamená, že jsou dostupné jako otevřená data prostřednictvím VDF a otevřeného přístupu. +
-    * Oba údaje jsou dostupné prostřednictvím stejné datové sady. +
-    * V RPP je v evidenci těchto údajů uvedeno IRI datové sady v NKOD (datová sada se jmenuje „Údaje A + B agendy 1“). +
-    * Datová sada je publikovaná a dostupná v několika distribucích, katalogizační záznam obsahuje pro každou distribuci odkaz na její fyzické umístění (tj. její URL). +
-  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaj C je veřejný. Jedná se o stejnou situaci jako v příkladu 1, pouze s tím rozdílem, že údaj C je publikován v jiné samostatné datové sadě. +
-  - Agenda 1 vytváří a udržuje číselník, který je dostupný ve VDF a je publikován jako otevřená data. +
-  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaj D je veřejný a je publikován v samostatné datové sadě. Jedná se o stejnou situaci jako v příkladu 1. +
-  - U údaje D je v RPP evidováno, že je kódován číselníkem (v příkladu je uvedena situace s číselníkem, který agenda přímo vytváří, ale vše uvedené platí, pro jakýkoliv využívaný číselník). Evidence údaje v RPP proto také obsahuje IRI datové sady v NKOD, který obsahuje publikovaný číselník. +
-  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaj E je neveřejný a tudíž není možné jej zpřístupnit ve VDF. U údaje E je ale evidováno, že je kódován číselníkem (v tomto případě se pro demonstraci jedná o číselník spravovaný mimo agendu 1). Evidence údaje v RPP obsahuje IRI datové sady v NKOD, který obsahuje publikovaný číselník (stejně jako v příkladu 5). +
-  - Reprezentuje přístup k distribucím datových sad prostřednictvím VDF. +
- +
-===== Začlenění veřejného datového fondu do výkonu veřejné správy ===== +
- +
-==== Využití veřejného datového fondu pro doplnění datového kmene agendy ==== +
- +
-Základem pro výkon agendy je její datový kmen. Kompletace datového kmene agendy pro konkrétní výkon je zajišťována prostřednictvím PPDF a VDF. Výměna registrovaných údajů je prováděna prostřednictvím PPDF ve vazbě na konkrétní subjekt práva evidovaný v základních registrech na základě oprávnění evidovaných v RPP, která jasně vymezují možnosti sdílení a využívání údajů mezi jednotlivými agendami. Veřejné registrované údaje lze ale také vyměňovat prostřednictvím VDF. Výměna prostřednictvím VDF je spojena s jednodušším administrativním procesem a oproti výměně prostřednictvím PPDF umožňuje dávkovou výměnu údajů v podobě celého obsahu datových sad s údaji bez vazby na konkrétní subjekt práva.+
  
 {{ :nap-dokument:vdf5.png?800 |}} {{ :nap-dokument:vdf5.png?800 |}}
  
-==== Přístup veřejnosti k údajům ====+=== Přístup veřejnosti k údajům ===
  
 K údajům veřejné správy má možnost přístupu ke čtení i veřejnost. K údajům veřejné správy má možnost přístupu ke čtení i veřejnost.
Řádek 133: Řádek 101:
 Přístup veřejnosti k veřejným údajům je zajišťován prostřednictvím otevřeného přístupu. Ten je charakteristický tím, že veřejné údaje jsou pro čtení zpřístupněny anonymním uživatelům z veřejného internetu bez jakéhokoliv omezení. Přístup veřejnosti k veřejným údajům je zajišťován prostřednictvím otevřeného přístupu. Ten je charakteristický tím, že veřejné údaje jsou pro čtení zpřístupněny anonymním uživatelům z veřejného internetu bez jakéhokoliv omezení.
  
-Přístup veřejnosti k neveřejným údajům je realizován prostřednictvím řízeného přístupu. Pro tento přístup ale platí, že je možný pouze na základě definovaných oprávnění konkrétním subjektům práva. Pravidla řízeného přístupu však budou teprve popsána a tento dokument se jim dále nevěnuje.+Přístup veřejnosti k neveřejným údajům je realizován prostřednictvím řízeného přístupu. Pro tento přístup ale platí, že je možný pouze na základě definovaných oprávnění konkrétním subjektům práva. Pravidla řízeného přístupu však budou teprve popsána a zde se jim dále nevěnujeme.
  
 {{ :nap-dokument:vdf6.png?800 |}} {{ :nap-dokument:vdf6.png?800 |}}
  
-===== Základní struktura veřejného datového fondu =====+==== Základní struktura veřejného datového fondu ====
  
 Vnitřní architektura VDF je kromě samotných veřejných registrovaných údajů datového fondu VS ČR tvořena také dílčími nástroji. Dílčí nástroje jsou primárně určeny pro ukládání obsahu datových sad a práci s metadaty datových sad. Dále je tvořen souborem pravidel, postupů a doporučení, které slouží k zabezpečení vyžadovaných vlastností zpřístupněných údajů, k zajištění jejich správné publikace a vytvoření podmínek pro využití publikovaných údajů při výkonu veřejné správy. Architektura VDF je zcela otevřená a připravená pro její další rozšiřování v závislosti na požadavcích na další funkcionality, a také pro podporu sémantické interoperability. Vnitřní architektura VDF je kromě samotných veřejných registrovaných údajů datového fondu VS ČR tvořena také dílčími nástroji. Dílčí nástroje jsou primárně určeny pro ukládání obsahu datových sad a práci s metadaty datových sad. Dále je tvořen souborem pravidel, postupů a doporučení, které slouží k zabezpečení vyžadovaných vlastností zpřístupněných údajů, k zajištění jejich správné publikace a vytvoření podmínek pro využití publikovaných údajů při výkonu veřejné správy. Architektura VDF je zcela otevřená a připravená pro její další rozšiřování v závislosti na požadavcích na další funkcionality, a také pro podporu sémantické interoperability.
Řádek 144: Řádek 112:
  
   * přístup k datovým souborům s obsahem datových sad ke stažení (povinně)   * přístup k datovým souborům s obsahem datových sad ke stažení (povinně)
-  * přístup ke konkrétní položce datové sady (volitelně) +  * přístup ke konkrétní položce datové sady prostřednictvím REST API (volitelně) 
-  * dotazování nad obsahem datové sady (volitelně)+  * dotazování nad obsahem datové sady prostřednictvím SPARQL API (volitelně)
  
-Přístup je zajištěn pomocí služeb referenčního rozhraní. Pro účely PPDF jsou služby referenčního rozhraní poskytovány prostřednictvím ISZR a ISSS. Oba ale předpokládají přístup k údajům o konkrétním subjektu práva vedeném v ZR a s potřebnými oprávněními. VDF však zavádí dávkový přístup k obsahu jednoho nebo více údajů bez vazby na konkrétní subjekt práva a to ke kompletnímu obsahu. Za tímto účelem musí být referenční rozhraní rozšířeno o nové služby pro:+Přístup je zajištěn pomocí služeb referenčního rozhraní. Pro účely PPDF jsou služby referenčního rozhraní poskytovány prostřednictvím ISZR a ISSS. Oba ale předpokládají přístup k údajům o konkrétním subjektu práva vedeném v ZR a s potřebnými oprávněními. VDF však zavádí dávkový přístup k obsahu jednoho nebo více údajů bez vazby na konkrétní subjekt práva a to ke kompletnímu obsahu nebo k obsahu vázanému na jednu datovou položku. Za tímto účelem musí být referenční rozhraní rozšířeno o nové služby pro:
  
   * čtení publikovaného datového souboru s obsahem datové sady   * čtení publikovaného datového souboru s obsahem datové sady
Řádek 153: Řádek 121:
   * dotazování nad obsahem datové sady   * dotazování nad obsahem datové sady
  
-Tyto nové služby nemohou být z výše uvedených důvodů poskytovány prostřednictvím ISZR ani ISSS a proto je zavedena nová třetí komponenta referenčního rozhraní ISGOD. ISGOD zajišťuje jednotlivým OVM a SPUÚ přístup ke garantovaným otevřeným datům ve VDF prostřednictvím referenčního rozhraní.+Tyto nové služby nemohou být z výše uvedených důvodů poskytovány prostřednictvím ISZR ani ISSS a proto je zavedena nová třetí komponenta referenčního rozhraní //Informační systém garantovaných otevřených dat (ISGOD)//. ISGOD zajišťuje jednotlivým OVM a SPUÚ přístup ke garantovaným otevřeným datům ve VDF prostřednictvím referenčního rozhraní.
  
 Do VDF publikují jednotlivé AIS i ZR. Dále tedy v textu hovoříme o publikujícím ISVS, ale vždy je tím myšleno publikující AIS či ZR. Do VDF publikují jednotlivé AIS i ZR. Dále tedy v textu hovoříme o publikujícím ISVS, ale vždy je tím myšleno publikující AIS či ZR.
Řádek 159: Řádek 127:
 ISGOD je logickým zastřešením několika aplikačních komponent tvořících prostředí VDF. Komponenty jsou popsány v následujících podkapitolách. ISGOD je logickým zastřešením několika aplikačních komponent tvořících prostředí VDF. Komponenty jsou popsány v následujících podkapitolách.
  
-==== Úložiště datových sad ====+=== Úložiště datových sad ===
  
 Úložiště datových sad slouží k ukládání obsahu registrovaných veřejných údajů vedených v daném publikujícím ISVS v podobě distribucí datových sad. Pro každý publikující ISVS je vytvořeno úložiště, jehož správcem je správce ISVS. Úložiště datových sad zajišťuje: Úložiště datových sad slouží k ukládání obsahu registrovaných veřejných údajů vedených v daném publikujícím ISVS v podobě distribucí datových sad. Pro každý publikující ISVS je vytvořeno úložiště, jehož správcem je správce ISVS. Úložiště datových sad zajišťuje:
  
   * kontrolu souladu nahrávaného obsahu s otevřenými formálními normami   * kontrolu souladu nahrávaného obsahu s otevřenými formálními normami
-  * transformaci obsahu do všech podob daných otevřenými formálními normami+  * transformaci obsahu do všech podob daných otevřenými formálními normami s pomocí transformačních skriptů definovaných otevřenými formálními normami
   * zpřístupnění těchto podob jako distribuce datových sad, a to jako   * zpřístupnění těchto podob jako distribuce datových sad, a to jako
     * datové soubory ke stažení (povinně)     * datové soubory ke stažení (povinně)
     * API umožňující přistoupit ke každé jednotlivé položce datové sady (nepovinně)     * API umožňující přistoupit ke každé jednotlivé položce datové sady (nepovinně)
-    * API umožňující dotazovány nad obsahem uložených datových sad pomocí dotazovacího jazyka SPARQL (nepovinně)+    * API umožňující dotazování nad obsahem uložených datových sad pomocí dotazovacího jazyka SPARQL (nepovinně)
   * garantovanou dostupnost distribucí datových sad při přístupu prostřednictvím ISGOD   * garantovanou dostupnost distribucí datových sad při přístupu prostřednictvím ISGOD
     * požadovaná úroveň dostupnosti distribucí je stejná jako požadovaná úroveň dostupnosti ostatních služeb ISZR a ISSS     * požadovaná úroveň dostupnosti distribucí je stejná jako požadovaná úroveň dostupnosti ostatních služeb ISZR a ISSS
Řádek 175: Řádek 143:
 Úložiště datových sad daného publikujícího ISVS není novým ISVS, ale je součástí publikujícího ISVS. Úložiště datových sad daného publikujícího ISVS není novým ISVS, ale je součástí publikujícího ISVS.
  
-Softwarový nástroj úložiště datových sad může správce ISVS vyvinout vlastní nebo může využít volně dostupný open-source nástroj nabízený a udržovaný ministerstvem.+Softwarový nástroj úložiště datových sad může správce ISVS vyvinout vlastní nebo může využít volně dostupný open-source nástroj nabízený a udržovaný MV ČR.
  
-==== Národní katalog otevřených dat ====+=== Národní katalog otevřených dat ===
  
 V NKOD jsou evidovány katalogizační záznamy o všech datových sadách dostupných ve VDF. Za katalogizaci datových sad je zodpovědný publikující ISVS, který nahrává obsah do svého úložiště datových sad jako distribuce obsahu datové sady. Publikující ISVS poskytuje API dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy rozhraní katalogů otevřených dat]], prostřednictvím kterého poskytuje katalogizační záznamy o svých publikovaných datových sadách. API zaregistruje správce ISVS v NKOD. NKOD si poté pravidelně katalogizační záznamy načítá. V NKOD jsou evidovány katalogizační záznamy o všech datových sadách dostupných ve VDF. Za katalogizaci datových sad je zodpovědný publikující ISVS, který nahrává obsah do svého úložiště datových sad jako distribuce obsahu datové sady. Publikující ISVS poskytuje API dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy rozhraní katalogů otevřených dat]], prostřednictvím kterého poskytuje katalogizační záznamy o svých publikovaných datových sadách. API zaregistruje správce ISVS v NKOD. NKOD si poté pravidelně katalogizační záznamy načítá.
Řádek 185: Řádek 153:
 Správcem NKOD je MV ČR. Správcem NKOD je MV ČR.
  
-==== Registr práv a povinností ====+=== Registr práv a povinností ===
  
-V RPP evidována přístupnost registrovaných údajů veřejnosti (tj. veřejnost údajů) a veřejné číselníky, které kódují jejich možné hodnoty. Ohlašovatel agendy je povinen označit přístupnost údaje veřejnosti. Také je povinen uvést, zda je údaj kódován veřejným číselníkem. Obsah veřejných údajů a veřejných číselníků je pak sdílený v podobě distribucí datových sad dostupných jako otevřená data prostřednictvím otevřeného přístupu a prostřednictvím VDF.+V RPP je evidována přístupnost registrovaných údajů veřejnosti (tj. veřejnost údajů) a veřejné číselníky, které kódují jejich možné hodnoty. Ohlašovatel agendy je povinen označit přístupnost údaje veřejnosti. Také je povinen uvést, zda je údaj kódován veřejným číselníkem. Obsah veřejných údajů a veřejných číselníků je pak sdílený v podobě distribucí datových sad dostupných jako otevřená data prostřednictvím otevřeného přístupu a prostřednictvím VDF.
  
 Pro potřeby otevřeného přístupu i VDF je pro každý veřejných číselník evidováno IRI datové sady v NKOD, ve které je obsah číselníku přístupný. To samé platí pro veřejný údaj, pouze může být datových sad více. Pro potřeby otevřeného přístupu i VDF je pro každý veřejných číselník evidováno IRI datové sady v NKOD, ve které je obsah číselníku přístupný. To samé platí pro veřejný údaj, pouze může být datových sad více.
  
 Čtenáři údajů z VDF vyhledávají v RPP evidenci údajů potřebné údaje. V případě veřejných údajů získávají IRI datových sad v NKOD, s pomocí kterých mohou z NKOD získat metadata popisující přístup k obsahu veřejných údajů. Podobně v případě údajů, jejichž hodnoty jsou kódovány veřejnými číselníky, získávají IRI datových sad v NKOD, s pomocí kterých mohou z NKOD získat metadata popisující přístup k obsahu veřejných číselníků. Čtenáři údajů z VDF vyhledávají v RPP evidenci údajů potřebné údaje. V případě veřejných údajů získávají IRI datových sad v NKOD, s pomocí kterých mohou z NKOD získat metadata popisující přístup k obsahu veřejných údajů. Podobně v případě údajů, jejichž hodnoty jsou kódovány veřejnými číselníky, získávají IRI datových sad v NKOD, s pomocí kterých mohou z NKOD získat metadata popisující přístup k obsahu veřejných číselníků.
 +
 +V RPP je také pro každou agendu evidován výčet veřejných registrovaných údajů, které jsou využívány pro výkon agendy.
  
 Správcem RPP je MV ČR. Správcem RPP je MV ČR.
  
-==== Směrovací služba ====+=== Katalog uživatelů dat === 
 + 
 +Katalog uživatelů dat eviduje, jaké datové sady z VDF čerpají konkrétní OVM a SPUÚ. Registraci čerpání datové sady provádí OVM či SPUÚ za účelem získávání notifikací o změnách v datové sadě. Registrace je předvyplněna z evidence čtení registrovaných veřejných údajů v RPP. 
 + 
 +Registrace mj. obsahuje: 
 + 
 +  * IRI OVM či SPUÚ 
 +  * IRI datové sady 
 +  * požadovanou maximální frekvenci notifikací (ihned, hodinová, denní, týdenní, ...) 
 +  * požadovaný způsob a technická specifikace notifikace (datová schránka, WebSub protokol) 
 + 
 +Správcem katalogu uživatelů dat je MV ČR. 
 + 
 +=== Notifikační hub === 
 + 
 +Notifikační hub je nástroj zajišťující s pomocí katalogu uživatelů dat notifikační službu, která informuje subjekty registrované v katalogu uživatelů dat ke čtení datových sad z VDF o změnách v datových sadách. Jedná se o automatickou notifikaci o změnách zjištěných při ohlášení změny ze strany poskytujícího ISVS. 
 + 
 +Notifikační hub je implementován na bázi mezinárodního standardu [[https://www.w3.org/TR/websub/|W3C Recommendation WebSub]]. 
 + 
 +Správcem Notifikačního hubu je MV ČR. 
 + 
 +=== Směrovací služba ===
  
 Distribuce datové sady je v otevřených datech zpřístupněna jako datový soubor ke stažení nebo jako API, které umožňuje získat data každé jednotlivé položky datové sady (entity), o níž jsou v datové sadě reprezentovány údaje. Přístup k údajům je realizován s pomocí tzv. dereference identifikátoru položky. V otevřených datech jsou jako identifikátory použity tzv. IRI (Internationalized resource identifier, více viz [[https://ofn.gov.cz/propojen%C3%A1-data/draft/#URI-IRI-URL|Otevřená formální norma pro propojená data]]). Dereference identifikátoru v podobě IRI znamená přistoupení k IRI prostřednictvím HTTP protokolu podobně jako přistupujeme k webovým stránkám. Výsledkem dereference je strojově nebo lidsky čitelná reprezentace údajů o identifikované položce (v závislosti na HTTP content negotiation). Distribuce datové sady je v otevřených datech zpřístupněna jako datový soubor ke stažení nebo jako API, které umožňuje získat data každé jednotlivé položky datové sady (entity), o níž jsou v datové sadě reprezentovány údaje. Přístup k údajům je realizován s pomocí tzv. dereference identifikátoru položky. V otevřených datech jsou jako identifikátory použity tzv. IRI (Internationalized resource identifier, více viz [[https://ofn.gov.cz/propojen%C3%A1-data/draft/#URI-IRI-URL|Otevřená formální norma pro propojená data]]). Dereference identifikátoru v podobě IRI znamená přistoupení k IRI prostřednictvím HTTP protokolu podobně jako přistupujeme k webovým stránkám. Výsledkem dereference je strojově nebo lidsky čitelná reprezentace údajů o identifikované položce (v závislosti na HTTP content negotiation).
Řádek 207: Řádek 198:
 Správcem směrovací a indexační služby je MV ČR. Správcem směrovací a indexační služby je MV ČR.
  
-===== Detailní enterprise architektura VDF =====+===== Pravidla veřejného datového fondu =====
  
-V této kapitole je popsána enterprise architektura VDF. Je popsána architektura VDF z pohledu sdílení veřejných údajů a také architektura VDF ze specifičtějšího pohledu sdílení veřejných číselníků.+==== Pravidla pro údaje zpřístupněné veřejným datovým fondem ====
  
-==== Sdílení veřejných údajů prostřednictvím VDF ====+Ve VDF jsou zpřístupňovány veřejné registrované údaje spravované jednotlivými OVM. Pro údaje zpřístupněné prostřednictvím VDF platí:
  
-=== Publikace veřejných údajů do VDF ===+  * Údaje jsou zpřístupněny v datových sadách prostřednictvím referenčního rozhraní pro potřeby čtenářů údajů - OVM a SPUÚ. 
 +  * Datové sady jsou navíc publikovány prostřednictvím otevřeného přístupu (tj. jako otevřená data dle § 3 odst. 11 InfoZ) v totožné podobě (tj. s totožnou strukturou a sémantikou). 
 +  * Otevřený přístup i přístup prostřednictvím VDF jsou tedy dva přístupy ke stejnému obsahu v podobě otevřených dat. 
 +    * První je určen pro veřejnost, druhý je určen pro OVM a SPUÚ a je realizován prostřednictvím referenčního rozhraní. 
 +  * Datové sady jsou popsány v podobě katalogizačních záznamů (metadat) v NKOD. 
 +  * Datové sady jsou fyzicky dostupné v podobě distribucí. Různé distribuce stejné datové sady zpřístupňují její obsah v různých formátech a prostřednictvím různých přístupových mechanismů. Proto je každá distribuce zaznamenána v katalogizačním záznamu datové sady v NKOD. VDF předpokládá tři následující způsoby zpřístupnění obsahu datové sady, z nichž první je povinný a zbylé dva jsou volitelné: 
 +    * v podobě datového souboru s kompletním obsahem datové sady ke stažení, 
 +    * v podobě API, které umožňuje přistupovat ke kompletním údajům o každé jednotlivé entitě či konceptu, o němž jsou v datové sadě reprezentovány údaje, prostřednictvím dereference identifikátoru entity či konceptu, který je stanoven poskytovatelem údajů v podobě IRI (Internationalized Resource Identifier, více viz [[https://ofn.gov.cz/propojen%C3%A1-data/draft/#URI-IRI-URL|Otevřená formální norma pro propojená data]]) a 
 +    * v podobě API, které umožňuje dotazování nad obsahem datové sady s pomocí dotazovacího jazyka SPARQL 
 +  * Informace o veřejnosti registrovaného údaje je zachycena v jeho evidenci v RPP označením údaje jako veřejného údaje. 
 +    * Pro veřejný údaj obsahuje RPP v evidenci údaje IRI datové sady (nebo datových sad) v NKOD, v níž je obsah odpovídající údaji zpřístupněn prostřednictvím VDF a publikován jako otevřená data. 
 +    * Pro údaj kódovaný číselníkem obsahuje RPP v evidenci údaje IRI datové sady v NKOD, v níž je číselník zpřístupněn prostřednictvím VDF a publikován jako otevřená data.
  
-Základní prvky architektury VDF z pohledu poskytovatele údajů zobrazuje následující obrázek.+Vlastní mechanismus zpřístupnění údajů do VDF přibližuje dále uvedený obrázek na několika příkladech údajů „agendy 1“. Čísla v kroužcích na obrázku označují jednotlivé příklady.
  
-{{ :nap-dokument:vdf7.png?800 |}}+{{ :nap-dokument:vdf4.png?800 |}}
  
-Poskytovatelem údajů do VDF je správce ISVS, ve kterém jsou vedeny registrované veřejné údaje. Tento ISVS je v obecné úrovni vyznačen na levé straně obrázku jako //systém pro správu datového kmene//, kterým OVM spravuje svůj datový kmen. V praxi se samozřejmě může jednat o více ISVS, zde si pro jednoduchost zobrazujeme jen jeden systém.+  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaje A i B jsou veřejné. To znamená, že jsou dostupné jako otevřená data prostřednictvím VDF a otevřeného přístupu. 
 +    * Oba údaje jsou dostupné prostřednictvím stejné datové sady. 
 +    * V RPP je v evidenci těchto údajů uvedeno IRI datové sady v NKOD (datová sada se jmenuje „Údaje A + B agendy 1“). 
 +    * Datová sada je publikovaná a dostupná v několika distribucích, katalogizační záznam obsahuje pro každou distribuci odkaz na její fyzické umístění (tj. její URL). 
 +  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaj C je veřejný. Jedná se o stejnou situaci jako v příkladu 1, pouze s tím rozdílem, že údaj C je publikován v jiné samostatné datové sadě. 
 +  - Agenda 1 vytváří a udržuje číselník, který je dostupný ve VDF a je publikován jako otevřená data. 
 +  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaj D je veřejný a je publikován v samostatné datové sadě. Jedná se o stejnou situaci jako v příkladu 1. 
 +  - U údaje D je v RPP evidováno, že je kódován číselníkem (v příkladu je uvedena situace s číselníkem, který agenda přímo vytváří, ale vše uvedené platí, pro jakýkoliv využívaný číselník). Evidence údaje v RPP proto také obsahuje IRI datové sady v NKOD, který obsahuje publikovaný číselník. 
 +  - V RPP je u agendy 1 evidováno, že údaj E je neveřejný a tudíž není možné jej zpřístupnit ve VDF. U údaje E je ale evidováno, že je kódován číselníkem (v tomto případě se pro demonstraci jedná o číselník spravovaný mimo agendu 1). Evidence údaje v RPP obsahuje IRI datové sady v NKOD, který obsahuje publikovaný číselník (stejně jako v příkladu 5). 
 +  - Reprezentuje přístup k distribucím datových sad prostřednictvím VDF.
  
-Pro potřeby sdílení údajů ve VDF poskytovatel údajů vytvoří //systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF//. Může se jednat o samostatný systém nebo to může být modul v rámci existujícího systému. Zajišťuje získávání obsahu veřejných údajů z datového kmene poskytovatele, rozdělení do vhodných datových sad a převod do podoby definované otevřenými formálními normami a jeho předání do úložiště datových sad.+==== Pravidla sdílení veřejných údajů prostřednictvím VDF ====
  
-//Úložiště datových sad// zajišťuje kontrolu technické správnosti zaslaných dávek vůči otevřeným formálním normám a zpřístupnění distribucí obsahu ve všech formátech definovaných otevřenými formálními normami. Úložiště dále zajišťuje dostupnost distribucí čtenářům prostřednictvím ISGOD i prostřednictvím veřejného internetu. Dostupnost distribucí prostřednictvím ISGOD navíc garantuje. Úložiště datových sad pro ukládání obsahu datových sad z daného ISVS je vytvořeno pro daný ISVS právě jedno a spravuje jej správce ISVS.+=== Pravidla publikace veřejných údajů do VDF ===
  
-Poté, co jsou distribuce obsahu datových sad uloženy v úložišti a zpřístupněny, jsou datové sady katalogizovány v NKOD prostřednictvím systému pro zpřístupnění údajů. K tomu poskytuje systém pro zpřístupnění údajů API, které splňuje [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřenou formální normu rozhraní katalogů otevřených dat]]. Katalogizace datových sad v NKOD je tak automatizovaná.+Základní prvky architektury VDF z pohledu poskytovatele údajů zobrazuje následující obrázek.
  
-Systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF souvisí s existujícím systémem pro zpřístupnění údajů prostřednictvím PPDF, který zajišťuje poskytování údajů o konkrétním subjektu práva, na který přistupuje čtenářský AIS prostřednictvím PPDF. Systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF (dále jen //systém pro zpřístupnění údajů//) oproti tomu aktivně v pravidelných správcem ISVS definovaných intervalech exportuje obsah veřejných údajů do podoby datových sad a dávkově je předává do //úložiště datových sad//, ze kterého jsou jako otevřená data dostupné prostřednictvím VDF a otevřeného přístupu.+{{ :nap-dokument:vdf7.png?800 |}}
  
-PPDF a VDF jsou tedy dva různé způsoby sdílení datového kmene agendy. Technická podoba dat určená pro sdílení prostřednictvím PPDF je definována v kontextech, tj. XSD schématech popisujících XML struktury ve kterých je obsah datového kmene agendy sdílen prostřednictvím PPDF. Technická podoba dat určená pro sdílení prostřednictvím VDF je definována otevřenými formálními normami. Otevřené formální normy definují datová schémata. Nejedná se ale nutně jen o XSD schémata, ale také o JSON schémata, CSV schémata nebo ontologie pro popis RDF reprezentace. To z toho důvodu, že totožný obsah, který je dostupný prostřednictvím VDF je dostupný jako otevřená data, kde je nutno z důvodů interoperability a dodržení dobré praxe nabídnout obsah v různých standardních formátech.+Poskytovatelem údajů do VDF je správce ISVS, ve kterém jsou vedeny registrované veřejné údaje. Tento ISVS je vyznačen na levé straně obrázku jako //systém pro správu datového kmene//, kterým OVM spravuje svůj datový kmen. V praxi se samozřejmě může jednat o více ISVS, zde si pro jednoduchost zobrazujeme jen jeden systém.
  
-Protože ale kontexty pro PPDF a datové struktury v OFN pro VDF jsou dvěma syntaktickými stranami téže sémantické mince (tj. jsou různými syntaktickými reprezentacemi stejné sémantiky), je nutno tuto sémantiku strukturovaně a explicitně vyjádřit. K tomu jsou využívány techniky ontologického konceptuálního modelování, kdy je sémantika všech údajů v dané agendě popsána na konceptuální úrovni v podobě ontologie podle vyhlášky, která nahradí současnou vyhlášku č. 529. Pro tvorbu konceptuálních modelů v podobě ontologie ministerstvo spravuje a provozuje sadu volně dostupných nástrojů. Ty umožňují také z konceptuálních modelů definice kontextů pro PPDF a datových struktur v OFN pro VDF automatizovaně generovat a zajišťovat tak jejich vzájemnou sémantickou interoperabilitu. Konceptuální model agendy by navíc měl být tvořen konzistentně s modely ostatních agend, a modely agend by měly vycházet ze společné ontologie veřejné správy a ze slovníků definovaných EU (tzv. ISA Core Vocabularies), což podporuje sémantickou interoperabilitu vyměňovaných údajů napříč agendami i v rámci EU.+Pro potřeby sdílení údajů ve VDF poskytovatel údajů vytvoří //systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF//. Může se jednat o samostatný systém nebo to může být modul v rámci existujícího systému. Zajišťuje získávání obsahu veřejných údajů z datového kmene poskytovatele, rozdělení do vhodných datových sad a převod do podoby definované otevřenými formálními normami a jeho dávkové předání do úložiště datových sad. 
 + 
 +//Úložiště datových sad// zajišťuje kontrolu technické správnosti zaslaných dávek vůči otevřeným formálním normám a zpřístupnění distribucí obsahu ve všech formátech definovaných otevřenými formálními normami. Úložiště dále zajišťuje dostupnost distribucí čtenářům prostřednictvím ISGOD i prostřednictvím veřejného internetu. Dostupnost distribucí prostřednictvím ISGOD navíc garantuje. Úložiště datových sad pro ukládání obsahu datových sad z daného ISVS je vytvořeno pro daný ISVS právě jedno a spravuje jej správce ISVS. V případě, že se jedná o aktualizaci obsahu datové sady, oznamuje úložiště datových sad notifikačnímu hubu, že obsah datové sady byl změněn. 
 + 
 +Poté, co jsou distribuce obsahu datových sad uloženy v úložišti a zpřístupněny, jsou datové sady katalogizovány v NKOD prostřednictvím systému pro zpřístupnění údajů. K tomu poskytuje systém pro zpřístupnění údajů API, které splňuje [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřenou formální normu rozhraní katalogů otevřených dat]]. Katalogizace datových sad v NKOD je tak automatizovaná.
  
 Celý proces publikace údajů sdružených v jedné datové sadě do VDF je znázorněn na následujícím diagramu. Proces předpokládá, že příslušná agenda již byla ohlášena v RPP včetně všech jejích údajů v potřebné úrovni granularity. Celý proces publikace údajů sdružených v jedné datové sadě do VDF je znázorněn na následujícím diagramu. Proces předpokládá, že příslušná agenda již byla ohlášena v RPP včetně všech jejích údajů v potřebné úrovni granularity.
Řádek 240: Řádek 255:
  
   * Systém pro zpřístupnění údajů   * Systém pro zpřístupnění údajů
-    * Připraví obsah datové sady v podobě jednoho nebo více datových souborů v jednom z formátů definovaných otevřenými formálními normami.+    * Připraví obsah datové sady v podobě datového souboru v jednom z formátů definovaných otevřenými formálními normami.
       * Specifikaci otevřených formálních norem lze získat z repozitáře otevřených formálních norem.       * Specifikaci otevřených formálních norem lze získat z repozitáře otevřených formálních norem.
 +      * Pokud pro údaje neexistuje otevřená formální norma, musí ji správce systému pro zpřístupnění údajů s podporou MV ČR nejprve vytvořit.
     * Zašle připravený obsah datové sady do úložiště datových sad.     * Zašle připravený obsah datové sady do úložiště datových sad.
   * Úložiště datových sad   * Úložiště datových sad
-    * Provede technickou syntaktickou kontrolu zaslaného obsahu+    * Provede technickou kontrolu zaslaného obsahu
       * Kontrola správného formátování (např. JSON nebo XML formátování)       * Kontrola správného formátování (např. JSON nebo XML formátování)
       * Kontrola validity datové struktury vůči datovým schématům definovaných otevřenými formálními normami (např. vůči JSON nebo XML schématům)       * Kontrola validity datové struktury vůči datovým schématům definovaných otevřenými formálními normami (např. vůči JSON nebo XML schématům)
     * V případě špatné syntaxe zašle zpět systému pro zpřístupnění údajů chybové hlášení a skončí.     * V případě špatné syntaxe zašle zpět systému pro zpřístupnění údajů chybové hlášení a skončí.
-    * Vytvoří distribuce obsahu jeho transformací do všech podob definovaných otevřenými formálními normami.+    * Vytvoří distribuce obsahu jeho transformací do všech podob definovaných otevřenými formálními normami s využití transformačních skriptů/procedur/mapování, které jsou součástí otevřených formálních norem.
     * Zpřístupní vytvořené distribuce     * Zpřístupní vytvořené distribuce
       * Zpřístupní je jako datové soubory dostupné ke stažení prostřednictvím ISGOD a z veřejného internetu.       * Zpřístupní je jako datové soubory dostupné ke stažení prostřednictvím ISGOD a z veřejného internetu.
Řádek 261: Řádek 277:
   * Systém pro zpřístupnění údajů   * Systém pro zpřístupnění údajů
     * Vytvoří kompletní katalogizační záznam o datové sadě včetně metadat o distribucích vytvořených úložištěm datových sad a zpřístupní jej prostřednictvím API dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat]].     * Vytvoří kompletní katalogizační záznam o datové sadě včetně metadat o distribucích vytvořených úložištěm datových sad a zpřístupní jej prostřednictvím API dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat]].
 +    * Zašle notifikačnímu hubu informaci o změně obsahu datové sady.
 +      * Úroveň detailu informace není v tomto místě řešena.
   * Národní katalog otevřených dat   * Národní katalog otevřených dat
     * Získá katalogizační záznam z API poskytnutého systémem pro zpřístupnění údajů a zaeviduje jej.     * Získá katalogizační záznam z API poskytnutého systémem pro zpřístupnění údajů a zaeviduje jej.
   * Ohlašovatel agendy   * Ohlašovatel agendy
     * Ohlásí do RPP jako součást ohlášení agendy referenční IRI datové sady (datových sad) v NKOD, ve které (kterých) je veřejný údaj zpřístupněn. Ohlášení provede poté, co NKOD datovou sadu na základě zaslaného katalogizačního záznamu zaeviduje (zpravidla do 1 dne).     * Ohlásí do RPP jako součást ohlášení agendy referenční IRI datové sady (datových sad) v NKOD, ve které (kterých) je veřejný údaj zpřístupněn. Ohlášení provede poté, co NKOD datovou sadu na základě zaslaného katalogizačního záznamu zaeviduje (zpravidla do 1 dne).
 +  * Notifikační hub
 +    * Zaeviduje informaci o změně datové sady zaslanou úložištěm datových sad.
 +
 +Systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF souvisí s existujícím systémem pro zpřístupnění údajů prostřednictvím PPDF, který zajišťuje poskytování údajů o konkrétním subjektu práva, na který přistupuje čtenářský AIS prostřednictvím PPDF. Systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF (dále jen //systém pro zpřístupnění údajů//) oproti tomu aktivně v pravidelných správcem ISVS definovaných intervalech exportuje obsah veřejných údajů do podoby datových sad a dávkově je předává do //úložiště datových sad//, ze kterého jsou jako otevřená data dostupné prostřednictvím VDF a otevřeného přístupu.
 +
 +PPDF a VDF jsou tedy dva různé způsoby sdílení datového kmene agendy. Technická podoba dat určená pro sdílení prostřednictvím PPDF je definována v kontextech, tj. XSD schématech popisujících XML struktury, ve kterých je obsah datového kmene agendy sdílen prostřednictvím PPDF. Technická podoba dat určená pro sdílení prostřednictvím VDF je definována otevřenými formálními normami. Otevřené formální normy definují datová schémata. Nejedná se ale nutně jen o XSD schémata, ale také o JSON schémata, CSV schémata nebo ontologie pro popis RDF reprezentace. To z toho důvodu, že totožný obsah, který je dostupný prostřednictvím VDF je dostupný jako otevřená data, kde je nutno z důvodů interoperability a dodržení dobré praxe nabídnout obsah v různých standardních formátech.
 +
 +Protože ale kontexty pro PPDF a datové struktury v OFN pro VDF jsou dvěma syntaktickými stranami téže sémantické mince (tj. jsou různými syntaktickými reprezentacemi stejné sémantiky), je nutno tuto sémantiku strukturovaně a explicitně vyjádřit. K tomu jsou využívány techniky ontologického konceptuálního modelování, kdy je sémantika všech údajů v dané agendě popsána na konceptuální úrovni v podobě ontologie podle vyhlášky, která nahradí současnou vyhlášku č. 529. Pro tvorbu konceptuálních modelů v podobě ontologie MV ČR spravuje a provozuje sadu volně dostupných modelovacích nástrojů. Ty umožňují také z konceptuálních modelů definice kontextů pro PPDF a datových struktur v OFN pro VDF automatizovaně generovat a zajišťovat tak jejich vzájemnou sémantickou interoperabilitu. Konceptuální model agendy by navíc měl být tvořen konzistentně s modely ostatních agend, a modely agend by měly vycházet ze společné ontologie veřejné správy a ze slovníků definovaných EU (tzv. ISA Core Vocabularies), což podporuje sémantickou interoperabilitu vyměňovaných údajů napříč agendami i v rámci EU.
  
 === Čtení veřejných údajů z VDF === === Čtení veřejných údajů z VDF ===
Řádek 276: Řádek 302:
 Systém pro čtení údajů čte veřejné údaje z VDF jako otevřená data prostřednictvím ISGOD v podobě distribucí datových sad v různých formátech definovaných otevřenými formálními normami. Jsou umožněny 3 základní druhy přístupu prostřednictvím ISGOD: Systém pro čtení údajů čte veřejné údaje z VDF jako otevřená data prostřednictvím ISGOD v podobě distribucí datových sad v různých formátech definovaných otevřenými formálními normami. Jsou umožněny 3 základní druhy přístupu prostřednictvím ISGOD:
  
-  - Přístup ke kompletnímu obsahu datové sady v podobě datových souborů voláním +  -Přístup ke kompletnímu obsahu datové sady v podobě datových souborů voláním 
-    - služeb ISGOD umožňujících přistoupit k metadatům o datové sadě a jejích distribucích na základě jejich referenčních IRI a +    -služeb ISGOD umožňujících přistoupit k metadatům o datové sadě a jejích distribucích na základě jejich referenčních IRI a k URL daného souboru a stáhnout jej. (povinné)
-    -služeb ISGOD umožňujících přistoupit k URL daného souboru a stáhnout jej. (povinné)+
   -Přístup k jednotlivým položkám datových sad voláním služeb ISGOD umožňujících přistoupit k datům o dané položce na základě jejího referenčního IRI. (volitelné)   -Přístup k jednotlivým položkám datových sad voláním služeb ISGOD umožňujících přistoupit k datům o dané položce na základě jejího referenčního IRI. (volitelné)
   -Dotazování nad položkami datových sad voláním dotazovacích služeb ISGOD. (volitelné)   -Dotazování nad položkami datových sad voláním dotazovacích služeb ISGOD. (volitelné)
Řádek 292: Řádek 317:
 ISGOD je pouhým logickým zastřešením výše uvedených služeb. ISGOD je pouhým logickým zastřešením výše uvedených služeb.
  
-=== Čtení obsahu datové sady v podobě datového souboru ===+== Čtení obsahu datové sady v podobě datového souboru ==
  
-Čtení obsahu datové sady v podobě datového souboru typicky systém pro čtení údajů provádí za účelem aktualizace vlastní kopie údajů přebíraných z VDF. Aktualizaci typicky provádí v pravidelných intervalech nebo na základě notifikací o změnách, ale mimo svůj run-time. Přístup ke kompletnímu obsahu datové sady v podobě datového souboru předpokládá, že systém pro čtení údajů zná referenční IRI datové sady. Referenční IRI datové sady je možné zjistit z evidence agendových údajů v RPP nebo vyhledáváním v NKOD. Přístup je pak realizován následujícím postupem:+Čtení obsahu datové sady v podobě datového souboru typicky systém pro čtení údajů provádí za účelem aktualizace vlastní kopie údajů přebíraných z VDF. Aktualizaci typicky provádí v pravidelných intervalech nebo na základě notifikací o změnách zasílaných notifikačním hubem na základě registrace v katalogu uživatelů, ale mimo svůj run-time. Dávkový přístup ke kompletnímu obsahu datové sady v podobě datového souboru předpokládá, že systém pro čtení údajů zná referenční IRI datové sady. Referenční IRI datové sady je možné zjistit z evidence agendových údajů v RPP nebo vyhledáváním v NKOD. Přístup je pak realizován následujícím postupem:
  
   * Systém pro čtení údajů přistupuje k referenčnímu IRI datové sady.   * Systém pro čtení údajů přistupuje k referenčnímu IRI datové sady.
Řádek 307: Řádek 332:
 {{ :nap-dokument:vdf10.png?800 |}} {{ :nap-dokument:vdf10.png?800 |}}
  
-=== Čtení položky datové sady ===+== Čtení položky datové sady ==
  
 Čtení položky datové sady typicky systém pro čtení údajů provádí za účelem zobrazení veřejných údajů o položce v uživatelském rozhraní nebo jiné práce s konkrétní položkou v okamžiku potřeby práce s údaji o položce, tj. v rámci svého run-time. Přístup k položce předpokládá, že systém pro čtení údajů zná referenční IRI položky. Referenční IRI položky je možné získat následujícími způsoby: Čtení položky datové sady typicky systém pro čtení údajů provádí za účelem zobrazení veřejných údajů o položce v uživatelském rozhraní nebo jiné práce s konkrétní položkou v okamžiku potřeby práce s údaji o položce, tj. v rámci svého run-time. Přístup k položce předpokládá, že systém pro čtení údajů zná referenční IRI položky. Referenční IRI položky je možné získat následujícími způsoby:
Řádek 322: Řádek 347:
   * Systém pro čtení údajů zobrazuje nebo jinak zpracovává získané údaje.   * Systém pro čtení údajů zobrazuje nebo jinak zpracovává získané údaje.
  
-Následující obrázek postup znázorňuje v podobě sekvenčního UML diagramu na konkrétním příkladu přístupu k veřejným údajům o službě evidované v RPP s proprietárním identifikátorem S10751 a s názvem “Pěstitelské pálení”. Jedná se o položku datové sady “Služby veřejné správy”, která je publikována z RPP. Postup zahrnuje i získání referenčního identifikátoru položky z proprietárního identifikátoru.+Následující obrázek postup znázorňuje v podobě sekvenčního UML diagramu na konkrétním příkladu přístupu k veřejným údajům o službě evidované v RPP s proprietárním identifikátorem S10751 a s názvem “Pěstitelské pálení”. Jedná se o položku datové sady “Služby veřejné správy”, která je publikována z RPP. Postup zahrnuje i získání referenčního identifikátoru položky z proprietárního identifikátoru na začátku procesu. Systému pro čtení údajů je známo pouze id “S10751” pro údaj agendy 104 s kódem “104-1-11”. Zkonstruuje IRI identifikující položku a přistoupí na něj. Toto IRI vede na směrovací službu, která provede přesměrování na referenční IRI položky.
  
 {{ :nap-dokument:vdf11.png?800 |}} {{ :nap-dokument:vdf11.png?800 |}}
  
-==== Sdílení veřejných číselníků prostřednictvím VDF ====+==== Pravidla sdílení veřejných číselníků prostřednictvím VDF ====
  
 Speciálním případem sdílení veřejných údajů prostřednictvím VDF je pak sdílení veřejných číselníků. Vychází z architektury sdílení veřejných údajů popsané v předchozí kapitole. Má však svá specifika, která jsou popsána zde. Speciálním případem sdílení veřejných údajů prostřednictvím VDF je pak sdílení veřejných číselníků. Vychází z architektury sdílení veřejných údajů popsané v předchozí kapitole. Má však svá specifika, která jsou popsána zde.
  
-=== Publikace veřejných číselníků do VDF ===+=== Pravidla publikace veřejných číselníků do VDF ===
  
 Architektura pro publikaci veřejných číselníků do VDF je vystavěna na bázi architektury pro publikaci veřejných údajů do VDF. Aby byl veřejný číselník publikován do VDF, musí být podle § 51 odst. 8 ZoZR zaveden do RPP. Zavedení je provedeno prostřednictvím AIS působnostní a provede jej buď ohlašovatel agendy nebo ČSÚ (dále dohromady jen //poskytovatel číselníku//). ČSÚ zavádí do RPP veřejné číselníky nezávisle na agendách. Ohlašovatel agendy zavádí veřejný číselník jen v případě, že je agendový údaj kódován číselníkem, který ještě není v RPP nikým zaveden. Architektura pro publikaci veřejných číselníků do VDF je vystavěna na bázi architektury pro publikaci veřejných údajů do VDF. Aby byl veřejný číselník publikován do VDF, musí být podle § 51 odst. 8 ZoZR zaveden do RPP. Zavedení je provedeno prostřednictvím AIS působnostní a provede jej buď ohlašovatel agendy nebo ČSÚ (dále dohromady jen //poskytovatel číselníku//). ČSÚ zavádí do RPP veřejné číselníky nezávisle na agendách. Ohlašovatel agendy zavádí veřejný číselník jen v případě, že je agendový údaj kódován číselníkem, který ještě není v RPP nikým zaveden.
  
-Všechny veřejné číselníky jsou tedy jako referenční údaje evidovány v RPP prostřednictvím AIS působnostní a z něj jsou také publikovány do VDF. Z AIS působnostní jsou také publikovány do VDF všechny ostatní veřejné údaje evidované v RPP v podobě datových sad. Z pohledu [[#publikace-veřejných-údajů-do-vdf|architektury pro publikaci veřejných údajů do VDF]] je tedy pro potřeby všech veřejných číselníků AIS působnostní systémem pro správu datového kmene a zároveň má jako svoji komponentu systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF, který zajišťuje publikaci obsahu veřejných číselníků do VDF. Pro ukládání obsahu veřejných číselníků a také obsahu veřejných údajů vedených v RPP je využito stávající úložiště, na kterém je uložen obsah RPP publikovaný jako otevřená data. AIS působnostní zajišťuje také API poskytující katalogizační záznamy o jednotlivých datových sadách s veřejnými číselníky a s obsahem údajů vedených v RPP.+Všechny veřejné číselníky jsou tedy jako referenční údaje evidovány v RPP prostřednictvím AIS působnostní a z něj jsou také publikovány do VDF. Z AIS působnostní jsou také publikovány do VDF všechny ostatní veřejné údaje evidované v RPP v podobě datových sad. Z pohledu [[#_heading=h.e2l8q867m839|architektury pro publikaci veřejných údajů do VDF]] je tedy pro potřeby všech veřejných číselníků AIS působnostní systémem pro správu datového kmene a zároveň má jako svoji komponentu systém pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF, který zajišťuje publikaci obsahu veřejných číselníků do VDF. Pro ukládání obsahu veřejných číselníků a také obsahu veřejných údajů vedených v RPP je využito stávající úložiště, na kterém je uložen obsah RPP publikovaný jako otevřená data. AIS působnostní zajišťuje také API poskytující katalogizační záznamy o jednotlivých datových sadách s veřejnými číselníky a s obsahem údajů vedených v RPP.
  
 K realizaci výše popsané architektury publikace veřejných číselníků do VDF a jako otevřená data je nutno zajistit následující rozšíření informačního systém AIS působnostní a RPP: K realizaci výše popsané architektury publikace veřejných číselníků do VDF a jako otevřená data je nutno zajistit následující rozšíření informačního systém AIS působnostní a RPP:
  
-  -označování veřejnosti a neveřejnosti údaje +  - označování veřejnosti a neveřejnosti údaje 
-    -včetně odkazů na legislativu v případě neveřejnosti údaje +    - včetně odkazů na legislativu v případě neveřejnosti údaje 
-    -včetně IRI datových sad v NKOD, prostřednictvím kterých je veřejný údaj publikován +    - včetně IRI datových sad v NKOD, prostřednictvím kterých je veřejný údaj publikován 
-  -evidenci veřejných číselníků +  - evidenci veřejných číselníků 
-    -pro každý veřejný číselník existuje 1..* verzí, které chápeme jako jednotlivé datové sady +    - pro každý veřejný číselník existuje 1..- verzí, které chápeme jako jednotlivé datové sady 
-    -všechny datové sady reprezentující jednotlivé verze číselníku jsou seskupeny do zastřešující datové sady +    - všechny datové sady reprezentující jednotlivé verze číselníku jsou seskupeny do zastřešující datové sady 
-    -pro zastřešující datovou sadu a jednotlivé verze jsou evidována metadata [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/#t%C5%99%C3%ADda-datov%C3%A1-sada|datové sady]] dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat]] +    - pro zastřešující datovou sadu a jednotlivé verze jsou evidována metadata [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/#t%C5%99%C3%ADda-datov%C3%A1-sada|datové sady]] dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat]] 
-      -mimo vlastnosti [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/#polo%C5%BEky-datov%C3%A1-sada-poskytovatel|poskytovatel]], protože tato vlastnost reprezentuje poskytovatele datové sady do VDF +      - mimo vlastnosti [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/#polo%C5%BEky-datov%C3%A1-sada-poskytovatel|poskytovatel]], protože tato vlastnost reprezentuje poskytovatele datové sady do VDF 
-        -kterým je u číselníků vždy MV ČR, nikoliv poskytovatel číselníku +        - kterým je u číselníků vždy MV ČR, nikoliv poskytovatel číselníku 
-      -pro zastřešující datovou sadu je navíc evidováno +      - pro zastřešující datovou sadu je navíc evidováno 
-        -OVM, který zavádí veřejný číselník do RPP, jako poskytovatele číselníku +        - OVM, který zavádí veřejný číselník do RPP, jako poskytovatele číselníku 
-          -což není poskytovatel datové sady s číselníkem do VDF, kterým je v případě veřejných číselníků vždy MV ČR, viz předchozí bod +          - což není poskytovatel datové sady s číselníkem do VDF, kterým je v případě veřejných číselníků vždy MV ČR, viz předchozí bod 
-      -pro verzi číselníku je navíc evidováno +      - pro verzi číselníku je navíc evidováno 
-        -lokální proprietární identifikátor či kód číselníku +        - lokální proprietární identifikátor či kód číselníku 
-          -potřebné pro konstrukci lokálních IRI číselníků a jejich položek +          - potřebné pro konstrukci lokálních IRI číselníků a jejich položek 
-          -může vyplnit poskytovatel číselníku nebo je vygenerováno automaticky, pokud poskytovatel číselníků vlastní identifikátor či kód číselníku neeviduje +          - může vyplnit poskytovatel číselníku nebo je vygenerováno automaticky, pokud poskytovatel číselníků vlastní identifikátor či kód číselníku neeviduje 
-      -pro datové sady reprezentující jednotlivé verze číselníku jsou navíc evidovány následující vazby, které nejsou evidovány pro zastřešující datovou sadu: +    - pro datové sady reprezentující jednotlivé verze číselníku jsou navíc evidovány následující vazby, které nejsou evidovány pro zastřešující datovou sadu: 
-        -Je verzí (reference na zastřešující datovou sadu) +      - Je verzí (reference na zastřešující datovou sadu) 
-        -Má předchozí verzi (reference na datovou sadu s předchozí verzí číselníku, existuje-li) +      - Má předchozí verzi (reference na datovou sadu s předchozí verzí číselníku, existuje-li) 
-  -zavedení nového veřejného číselníku poskytovatelem číselníku +  - zavedení nového veřejného číselníku poskytovatelem číselníku 
-    -poskytovatel číselníku specifikuje metadata pro zastřešující datovou sadu číselníku +    - poskytovatel číselníku specifikuje metadata pro zastřešující datovou sadu číselníku 
-      -lze převzít nebo jinak použít [[https://data.gov.cz/formul%C3%A1%C5%99/registrace-datov%C3%A9-sady|existující formulář pro registraci datové sady]] +      - lze převzít nebo jinak použít [[https://data.gov.cz/formul%C3%A1%C5%99/registrace-datov%C3%A9-sady|existující formulář pro registraci datové sady]] 
-    -poskytovatel číselníku specifikuje metadata pro datovou sadu s první verzí číselníku +    - poskytovatel číselníku specifikuje metadata pro datovou sadu s první verzí číselníku 
-      -může zvolit možnost kopírovat hodnoty zadané pro zastřešující datovou sadu +      - může zvolit možnost kopírovat hodnoty zadané pro zastředující datovou sadu 
-    -poskytovatel číselníku předá obsah první verze číselníku ručně v uživatelském rozhraní nahráním připraveného souboru s obsahem první verze veřejného číselníku v podobě definované otevřenou formální normou +    - poskytovatel číselníku předá obsah první verze číselníku ručně v uživatelském rozhraní nahráním připraveného souboru s obsahem první verze veřejného číselníku v podobě definované otevřenou formální normou 
-    -předchozí tři body lze realizovat také automatizovaně načtením seznamu veřejných číselníků poskytovatele z URL, které zadá +    - předchozí tři body lze realizovat také automatizovaně načtením seznamu veřejných číselníků poskytovatele z URL, které zadá 
-      -seznam musí být zpřístupněn dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat]]. +      - seznam musí být zpřístupněn dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat]]. 
-      -veřejné číselníky ale nemusí být pro účely předání zpřístupněny jejich správcem jako otevřená data. +      - veřejné číselníky ale nemusí být pro účely předání zpřístupněny jejich správcem jako otevřená data. 
-    -předaný obsah je zvalidován vůči otevřené formální normě pro číselníky +    - předaný obsah je zvalidován vůči otevřené formální normě pro číselníky 
-    -obsah je uložen v podobě zkontrolovaného předaného datového souboru +    - obsah je uložen v podobě zkontrolovaného předaného datového souboru 
-      -obsah veřejného číselníku pouze eviduje, ale nejsou nad ním stavěny žádné aplikační funkce +      - obsah veřejného číselníku pouze eviduje, ale nejsou nad ním stavěny žádné aplikační funkce 
-  -zavedení nové verze již zavedeného veřejného číselníku poskytovatelem číselníku +  - zavedení nové verze již zavedeného veřejného číselníku poskytovatelem číselníku 
-    -stejný postup jako při zavádění nového veřejného číselníku, ale je zavedena pouze další verze číselníku zařazená pod zastřešující datovou sadu +    - stejný postup jako při zavádění nového veřejného číselníku, ale je zavedena pouze další verze číselníku zařazená pod zastřešující datovou sadu 
-    -původní verze zůstává evidována včetně její publikace do VDF a jako otevřená data +    - původní verze zůstává evidována včetně její publikace do VDF a jako otevřená data 
-  -funkcionality systému pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF +  - funkcionality systému pro zpřístupnění údajů prostřednictvím VDF 
-    -veřejné číselníky již jsou evidovány v podobě souborů s jejich jednotlivými verzemi v podobě definované otevřenými formálními normami, čili je nutno pouze zajistit jejich předání do úložiště veřejných číselníků a datových sad RPP +    - veřejné číselníky již jsou evidovány v podobě souborů s jejich jednotlivými verzemi v podobě definované otevřenými formálními normami, čili je nutno pouze zajistit jejich předání do úložiště veřejných číselníků a datových sad RPP 
-    -další veřejné údaje evidované v RPP již jsou získávány z interní databáze RPP a AIS působnostní v podobě definované otevřenými formálními normami a předávány do úložiště veřejných číselníků a datových sad RPP +    - další veřejné údaje evidované v RPP již jsou získávány z interní databáze RPP a AIS působnostní v podobě definované otevřenými formálními normami a předávány do úložiště veřejných číselníků a datových sad RPP 
-  -funkcionality úložiště veřejných číselníků a datových sad RPP +  - funkcionality úložiště veřejných číselníků a datových sad RPP 
-    -bude vytvořeno ze stávajícího úložiště obsahu datových sad publikovaných z RPP jako otevřená data +    - bude vytvořeno ze stávajícího úložiště obsahu datových sad publikovaných z RPP jako otevřená data 
-    -jako doposud bude zpřístupňovat obsah RPP jako datové sady dle příslušných [[https://ofn.gov.cz/registr-pr%C3%A1v-a-povinnost%C3%AD/|otevřených formálních norem]] ve formátech JSON, JSON-LD a prostřednictvím SPARQL endpointu +    - jako doposud bude zpřístupňovat obsah RPP jako datové sady dle příslušných [[https://ofn.gov.cz/registr-pr%C3%A1v-a-povinnost%C3%AD/|otevřených formálních norem]] ve formátech JSON, JSON-LD a prostřednictvím SPARQL endpointu 
-    -zajistí také publikaci distribucí datových sad s verzemi veřejných číselníků evidovaných v RPP dle otevřené formální normy pro číselníky (formáty XML, CSV, JSON-LD a SPARQL endpoint) +    - zajistí také publikaci distribucí datových sad s verzemi veřejných číselníků evidovaných v RPP dle otevřené formální normy pro číselníky (formáty XML, CSV, JSON-LD a SPARQL endpoint) 
-    -jelikož se jedná pouze o komponentu v rámci AIS působnostní, resp. RPP, není nutné zajišťovat všechny funkcionality přesně podle obecné architektury publikace veřejných údajů do VDF +    - jelikož se jedná pouze o komponentu v rámci AIS působnostní, resp. RPP, není nutné zajišťovat všechny funkcionality přesně podle obecné architektury publikace veřejných údajů do VDF 
-    -je nutné zajistit dostupnost nejen z veřejného internetu jako doposud, ale také prostřednictvím ISGOD (referenční rozhraní) a garantovat dostupnost +    - je nutné zajistit dostupnost nejen z veřejného internetu jako doposud, ale také prostřednictvím ISGOD (referenční rozhraní) a garantovat dostupnost 
-  -funkcionality lokálního katalogu otevřených dat pro katalogizaci datových sad publikovaných v úložišti veřejných číselníků a datových sad RPP +  - funkcionality lokálního katalogu otevřených dat pro katalogizaci datových sad publikovaných v úložišti veřejných číselníků a datových sad RPP 
-    -zpřístupňuje do NKOD katalogizační záznam pro každou datovou sadu: +    - zpřístupňuje do NKOD katalogizační záznam pro každou datovou sadu: 
-      -datové sady zastřešující verze číselníků a datové sady s verzemi číselníků +      - datové sady zastřešující verze číselníků a datové sady s verzemi číselníků 
-        -metadata o datových sadách jsou získány od poskytovatele +        - metadata o datových sadách jsou získány od poskytovatele 
-        -metadata o distribucích jsou doplněny automatizovaně na základě vytvářených distribucí v úložišti +        - metadata o distribucích jsou doplněny automatizovaně na základě vytvářených distribucí v úložišti 
-      -datové sady s obsahem dalších veřejných údajů evidovaných v RPP (tj. ty, které jsou již dnes publikovány jako otevřená data) +      - datové sady s obsahem dalších veřejných údajů evidovaných v RPP (tj. ty, které jsou již dnes publikovány jako otevřená data) 
-        -metadata jsou fixně předvyplněna +        - metadata jsou fixně předvyplněna 
-    -je registrován pod MV ČR +    - je registrován pod MV ČR 
-  -označování údaje jako údaje kódovaného verzí veřejného číselníku +  - označování údaje jako údaje kódovaného verzí veřejného číselníku 
-    -včetně zaznamenávání IRI datové sady s touto verzí veřejného číselníku z NKOD +    - včetně zaznamenávání IRI datové sady s touto verzí veřejného číselníku z NKOD 
-      -Aby mohlo být IRI zaznamenáno, musí být daná verze veřejného číselníku nejprve do RPP zavedena, publikována do VDF a katalogizována v NKOD.+      - Aby mohlo být IRI zaznamenáno, musí být daná verze veřejného číselníku nejprve do RPP zavedena, publikována do VDF a katalogizována v NKOD. 
 +  - evidence veřejných údajů využívaných ohlášenou agendou
  
  
Řádek 398: Řádek 424:
 Číselníky kódující údaje evidované v RPP již nebudou publikovány jako otevřená data stávajícím mechanismem. Stanou se veřejnými číselníky, tj. budou evidovány v AIS působnostní a budou z něj publikovány do VDF a jako otevřená data standardním výše popsaným způsobem. Číselníky kódující údaje evidované v RPP již nebudou publikovány jako otevřená data stávajícím mechanismem. Stanou se veřejnými číselníky, tj. budou evidovány v AIS působnostní a budou z něj publikovány do VDF a jako otevřená data standardním výše popsaným způsobem.
  
-==== Čtení veřejných číselníků z VDF ====+=== Pravidla čtení veřejných číselníků z VDF ===
  
-Čtení veřejných číselníků včetně jejich obsahu jako celku v podobě datových souborů ke stažení (VDF), přístupu k jednotlivým položkám datových sad s verzemi číselníků (VDF a otevřená data) a dotazování prostřednictvím SPARQL endpointu (otevřená data) probíhá v rámci [[#čtení-veřejných-údajů-z-vdf|architektury pro čtení veřejných údajů popsané výše]]. Veřejné číselníky jsou dostupné dle otevřené formální normy pro číselníky.+Čtení veřejných číselníků včetně jejich obsahu jako celku v podobě datových souborů ke stažení (VDF), přístupu k jednotlivým položkám datových sad s verzemi číselníků (VDF a otevřená data) a dotazování prostřednictvím SPARQL endpointu (otevřená data) probíhá v rámci [[#_heading=h.ehvcvq3ijt0o|architektury pro čtení veřejných údajů popsané výše]]. Veřejné číselníky jsou dostupné dle otevřené formální normy pro číselníky.
  
-===== Další detaily aplikačních komponent =====+==== Technická pravidla pro aplikační komponenty veřejného datového fondu ====
  
-==== Národní katalog otevřených dat ==== +=== Úložiště datových sad ===
- +
-NKOD bude rozšířen o načítání doplňkových metadat veřejných číselníků nad rámec katalogizačního záznamu z RPP. Načítání bude probíhat dynamicky v rámci uživatelského rozhraní v prohlížeči uživatele. Tudíž bude probíhat načítáním z otevřených dat nikoliv z VDF. +
- +
-==== Úložiště datových sad ====+
  
 Úložiště datových sad je složeno ze 3 modulů: Úložiště datových sad je složeno ze 3 modulů:
Řádek 429: Řádek 451:
         * nutno správně nastavit DNS pro KIVS/CMS a DNS pro veřejný internet         * nutno správně nastavit DNS pro KIVS/CMS a DNS pro veřejný internet
  
-==== Směrovací služba pro veřejné číselníky a jejich položky ====+=== Směrovací služba pro veřejné číselníky a jejich položky ===
  
 Jak bylo popsáno výše veřejný číselník bude podle otevřené formální normy pro číselníky zpřístupněn jako datový soubor ke stažení a prostřednictvím dereference IRI jednotlivých položek. Je tedy nutno určit tvar referenčních a lokálních IRI položek veřejných číselníků a také samotných číselníků. Ta jsou určena dle [[https://ofn.gov.cz/propojen%C3%A1-data/draft/#obecn%C3%A1-pravidla-pro-tvorbu-IRI|pravidel pro tvorbu IRI]] následovně: Jak bylo popsáno výše veřejný číselník bude podle otevřené formální normy pro číselníky zpřístupněn jako datový soubor ke stažení a prostřednictvím dereference IRI jednotlivých položek. Je tedy nutno určit tvar referenčních a lokálních IRI položek veřejných číselníků a také samotných číselníků. Ta jsou určena dle [[https://ofn.gov.cz/propojen%C3%A1-data/draft/#obecn%C3%A1-pravidla-pro-tvorbu-IRI|pravidel pro tvorbu IRI]] následovně:
Řádek 471: Řádek 493:
 na referenční IRI na referenční IRI
  
-https://vdf.gov.cz/číselníky-vdf/zdroj/číselníky/<ID číselníku v RPP>/položky/<lokální kód položky>+https:%%//%%vdf.gov.cz/číselníky-vdf/zdroj/číselníky/<ID číselníku v RPP>/položky/<lokální kód položky> 
 + 
 +===== Příloha 1: Metodika poskytování a čerpání údajů prostřednictvím VDF ===== 
 + 
 +  - Postupy zpřístupňování údajů prostřednictvím VDF 
 +    * Určení údajů poskytovaných do VDF 
 +    * Návrh podoby datových sad a jejich distribucí 
 +    * Příprava informačního systému pro export dat 
 +    * Export údajů do distribucí datových sad 
 +    * Publikace distribucí datových sad 
 +    * Aktualizace údajů, archivace a notifikace 
 +    * Katalogizace datové sady 
 +    * Registrace lokálního katalogu 
 +    * Evidence odkazů na datové sady v RPP 
 +  - Postupy čerpání údajů prostřednictvím VDF 
 +    * Vyhledávání datových sad s údaji 
 +    * Import údajů z datových sad do informačního systému 
 +    * Příjem notifikací o změnách v datových sadách 
 + 
 +Přístupy se liší nejen v tom, jaké údaje zpřístupňují a komu je zpřístupňují, ale také v několika dalších aspektech shrnutých v následující tabulce. 
 + 
 +===== Příloha 2: Srovnání vlastností jednotlivých způsobů přístupu =====
  
-=====  Harmonogram budování veřejného datového fondu =====+|                                                                      |**Přístup k PPDF**                                 |**Řízený přístup**                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          |**Přístup k VDF**                         |**Otevřený přístup**                                                                            | 
 +|**úroveň garance kvality obsahu**                                     |správnost, úplnost, platnost a aktuálnost          |správnost, úplnost, platnost a aktuálnost                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   |správnost, úplnost, platnost a aktuálnost |správnost, úplnost, pravidelné aktualizace pro zajištění maximální možné platnosti a aktuálnosti| 
 +|**úroveň garance zpřístupněných údajů pro výkon agend veřejné správy**|vysoká dostupnost,\\ \\ formální správnost         |bez garance pro výkon agend                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 |vysoká dostupnost,\\ \\ formální správnost|bez garance pro výkon agend                                                                     | 
 +|**sjednocený popis zpřístupněných údajů**                             |RPP                                                |bez popisu((Pro definici oprávnění a řízení přístupu je popis nutný. V současné době ale žádný systematický nástroj popisu neexistuje a bude nutné jej vytvořit. Tímto nástrojem bude sémantický slovník pojmů vyjádřený v podobě ontologických modelů právních předpisů a agend. Ten bude navíc sloužit jako zastřešující model a popis všech dat v datových fondech OVM.))|RPP                                       |bez popisu                                                                                      | 
 +|**centrální popis způsobu zpřístupnění údajů**                        |TSÚA                                               |NKOD                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        |NKOD                                      |NKOD                                                                                            | 
 +|**podoba definice datových formátů pro zpřístupnění**                 |TSÚA                                               |OFN                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         |OFN                                       |OFN                                                                                             | 
 +|**systém pro správu oprávnění**                                       |RPP                                                |KUD                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         |přístup bez omezení                       |přístup bez omezení                                                                             | 
 +|**systém pro vedení evidence přístupu k údajům**                      |RPP                                                |KUD                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         |KUD                                       |bez evidence                                                                                    | 
 +|**identifikace subjektů a objektů práva**                             |IČ a AIFO pro subjekty, proprietární id pro objekty|IRI                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         |IRI                                       |IRI                                                                                             |
  
-|Fáze                                                                             |Odpovědný OVM             |Termín    | 
-|Zprovoznění nástrojů VDF                                                         |MV ČR                     |1. 2. 2022| 
-|Publikace číselníků kódujících údaje vedené v agendových informačních systémech  |Všichni ohlašovatelé agend|1. 2. 2022| 
-|Publikace veřejných údajů vedených v agendových informačních systémech           |Všichni ohlašovatelé agend|1. 2. 2022| 
-|Publikace agregací neveřejných údajů vedených v agendových informačních systémech|Všichni ohlašovatelé agend|1. 2. 2022| 
  
-{{tag>vdf "otevrena data" opendata}}