Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
nap:uvod [2018/11/30 09:56] – Založena nová stránka s textem „= Úvod = == Co je Informační koncepce České republiky == Informační koncepce České republiky (dále jen „IKČR“) je základním dokumentem,…“ admin | nap_dokument:uvod [2021/01/13 10:51] – ↷ Odkaz upraven z důvodu přesunutí Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
+ | ~~Title: Úvod~~ | ||
+ | ====== Úvod ====== | ||
- | ======= Úvod ======= | ||
+ | Dostává se vám do rukou Národní architektonický plán (také jako " | ||
+ | Pro rozvoj všech schopností a dovedností veřejné správy, včetně rozvoje digitálních služeb VS, je nezbytné řídit veřejnou správu jako propojený komplexní systém služeb, poskytovaných orgány veřejné správy, s nadhledem a v celkových souvislostech. Protože většina transformačních kroků státu je stejně jako u podnikových korporací v současné době umožněna jen s pomocí ICT - digitalizací procesů a služeb, je celková architektura orgánů veřejné správy, jejich úřadů a veřejnoprávních korporací, současně prostředkem vývoje a řízení transformačních změn a současně prostředkem dlouhodobého řízení a rozvoje ICT na podpor těchto změn. | ||
- | ====== Co je Informační koncepce České republiky ====== | + | Posláním eGovernmentu |
+ | //„Co nejefektivnějším způsobem poskytovat klientům veřejné správy služby, co nejvíce jim usnadňující jak dosažení jejich práv a nároků, tak splnění jejich povinností a závazků ze vztahu k veřejné správě“.// | ||
- | Informační koncepce České republiky (dále jen „IKČR“) je základním dokumentem, který stanovuje na základě zmocnění podle § 5a odst. 1 zákona 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, **cíle České republiky v oblasti informačních systémů veřejné správy** (dále také jen ISVS) a obecné **principy pořizování, vytváření, správy | + | Úlohou úřadů a úředníků, podporovaných informačními systémy, je být služebníky |
- | IKČR v příloze 7: **Metody řízení ICT veřejné správy ČR** definuje pravidla, včetně orgánů a rolí odpovědných za jejich uplatňování v celém životním cyklu ICT služeb | + | Government je činnost související s poskytováním |
- | Aby bylo možno tyto cíle efektivně realizovat, IKČR zavádí Národní architekturu VS ČR a Národní architektonický plán VS ČR jako prostředky pro popis architektury orgánů | + | Cílem veřejného zájmu jsou tedy **rychlejší, |
- | IKČR v příloze 9: **Národní architektonický rámec** zavádí závaznou metodiku modelování, udržování a používání popisu architektury orgánů | + | IKČR a NAP navazuje zejména na cíle eGovernmentu formulované ve Strategickém rámci rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014-2020 a jeho akčních plánech, na dnes již zrušenou Strategii rozvoje ICT služeb veřejné správy |
- | IKČR v příloze 10: **Národní architektonický plán** orgánům veřejné správy – správcům informačních systémů - poskytuje jasnou a konkrétní představu toho, jak bude vypadat informatika VS ČR ve stanoveném horizontu 5 let, které prvky informatizace veřejné správy budou centrální a sdílené, které lokální prvky musí být jednotné podle předložených vzorů a které mohou být libovolné, jejich vzájemné vazby a návaznosti při současném dodržení stanovených architektonických principů. | ||
- | IKČR v příloze 8: Slovník pojmů zavádí jednotný výklad pojmů a jejich případných synonym z platné legislativy, | ||
- | Orgány veřejné správy podle IKČR a jejích příloh vytvářejí svou informační koncepci. | ||
+ | ===== Odbor Hlavního architekta eGovernmentu Ministerstva vnitra ČR ===== | ||
- | ===== Struktura dokumentu Národní architektonický plán ===== | ||
+ | Odbor Hlavního architekta eGovernmentu Ministerstva vnitra ČR (také jako " | ||
- | Strukturu kapitol 1až 7 definuje následující obrázek. | + | Tyto informace následně slouží orgánům veřejné správy (také jako " |
- | Kapitola 1 představuje východiska pro formulování | + | OHA vydává |
- | Kapitola 2 – představuje cílovou vizi eGovernmentu a jeho ICT podpory po naplnění IKČR a tohoto Národního architektonického plánu. | ||
- | Kapitola 3 nahlíží na architekturu veřejné správy ČR tzv. „shora“ a přináší jak definice klíčových pojmů a prvků architektury VS, tak přehled centrálních sdílených služeb eGovernmentu, | + | ===== Informační koncepce České republiky ===== |
- | Kapitola 4 se zaměřuje na formulování pravidel pro návrh správné architektury úřadů, včetně jejich IT podpory, s využitím sdílených prvků e Governmentu | + | Informační koncepce České republiky je základním dokumentem, který stanovuje na základě zmocnění podle § 5a odst. 1 zákona 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, **cíle České republiky |
- | Kapitola 5 možná ještě něco – rozdělení kap. 4 – zejména asi osamostatněné referenční modely | + | Pro efektivní realizaci cílů České republiky v oblasti informačních systémů veřejné správy IKČR zavádí Národní architekturu VS ČR (také jako " |
- | Kapitola 6 – centrální | + | IKČR v navazujícím dokumentu č. 1: **Metody řízení ICT veřejné správy ČR** definuje pravidla, včetně orgánů |
- | Kapitola 7 – Roadmapa NAP | + | IKČR v navazujícím dokumentu č. 2: **Slovník pojmů eGovernmentu** zavádí jednotný výklad pojmů a jejich případných synonym z platné legislativy, |
- | zbytek je standardní folklór | + | IKČR v navazujícím dokumentu č. 3: **Národní architektonický rámec** zavádí závaznou metodiku modelování, |
- | Struktura kapitol | + | IKČR v navazujícím |
+ | Orgány veřejné správy podle IKČR a jejích příloh vytvářejí svou informační koncepci. Informační koncepce orgánů veřejné správy musejí být v plném souladu s IKČR a musejí z ní vycházet. V rámci NAP je v každé části kapitol [[nap_dokument: | ||
- | ===== Působnost Informační koncepce ČR a Národního architektonického plánu ===== | ||
+ | ===== Struktura Národního architektonického plánu ===== | ||
- | ke zvážení | ||
- | Informační koncepce ČR je závazná pro všechny státní orgány a orgány územních samosprávných celků, které § 1 odst. 1 zákona o ISVS souhrnně označuje pojmem orgány veřejné správy, tj. na „státní orgány nebo orgány územních samosprávných celků“, tedy včetně obcí a krajů. | + | Struktura Národního architektonického plánu |
- | V návaznosti na požadavky stanovené prováděcím právním předpisem předpokládaným | + | - [[nap_dokument: |
+ | - [[nap_dokument: | ||
+ | - [[nap_dokument: | ||
+ | - [[nap_dokument: | ||
+ | - [[nap_dokument: | ||
+ | - [[nap_dokument: | ||
- | Informační koncepce České republiky v oblasti samosprávy se vyznačuje některými odlišnostmi, | ||
- | * Každá obec či kraj jsou samostatné subjekty a je jim možno ukládat povinnosti pouze zákony | + | ===== Působnost |
- | * Rozhodování obce je kolektivní (rozhoduje zastupitelstvo) | + | |
- | * Obec může vykonávat mimo samosprávných činností i přenesenou působnost | + | |
- | * Velikost samosprávných subjektů je velmi rozlišná – od krajů, které mají i více než milion obyvatel až po obce, které mají jen stovku obyvatel | + | |
- | Tyto odlišnosti se projevují v odpovídajících kapitolách | + | **[[:ikcr|IKČR]] je závazná pro všechny státní orgány |
- | Úřadem | + | NAP se v oblasti samosprávy vyznačuje některými odlišnostmi, které jsou dány definicí samosprávy. Jedná |
- | Ostatních orgánů veřejné moci, které nejsou OVS, například | + | * Každá obec či kraj jsou samostatné subjekty a je jim možno ukládat povinnosti pouze zákony |
+ | * Rozhodování obce je kolektivní (rozhoduje zastupitelstvo) | ||
+ | * Obec může vykonávat mimo samosprávných činností i přenesenou působnost | ||
+ | * Velikost samosprávných subjektů je velmi rozlišná – od krajů, které mají i více než milion obyvatel až po obce, které mají jen stovku obyvatel | ||
+ | Tyto odlišnosti se NAP snaží podchytit v oblasti některých ukládaných povinností - v doporučeních a ve využívání centrálních sdílených služeb eGovernmentu se však rozdíly mezi samosprávou a státní správou nedělají a obě části veřejné správy jsou z hlediska NAP rovnocenné. | ||
- | ===== Odbor Hlavního architekta eGovernmentu Ministerstva vnitra ČR ===== | + | Ostatní orgány veřejné moci (také jako " |
- | + | ||
- | + | ||
- | ke zvážení | + | |
- | + | ||
- | Odbor Hlavního architekta eGovernmentu Ministerstva vnitra ČR (dále jen „OHA“), jako nadresortní architektonický útvar eGovernmentu, rozpracovává principy stanovené vládou ČR v této IKČR do referenčních modelů, závazných architektonických vzorů a dalších dokumentů Národního architektonického plánu. | + | |
- | + | ||
- | Tyto informace následně slouží orgánům veřejné správy k sestavování informačních koncepcí jejich úřadů | + | |
- | + | ||
- | OHA vydává v návaznosti na požadavky zákona o ISVS a výše zmíněného usnesení vlády stanoviska k těmto žádostem zejména na základě posouzení shody architektury předkládaných záměrů s cíli a pravidly IKČR a návazných dokumentů OHA. | + | |
===== Periodicita a aktualizace dokumentu ===== | ===== Periodicita a aktualizace dokumentu ===== | ||
+ | NAP bude Ministerstvem vnitra vyhodnocován a aktualizován každý rok, vždy s výhledem na následujících 5 let, má tedy charakter tzv. klouzavého plánu. | ||
- | ke zvážení | + | K NAP budou přijímány připomínky a další relevantní podklady od organizací veřejné správy i mimo ni, které budou zapracovávány vždy s novou verzí. |
- | Informační koncepce ČR bude Ministerstem vnitra vyhodnocována a aktualizována | + | Po každé |
- | Po každé aktualizaci bude předkládána vládě znovu ke schválení spolu s informací o dosažení definovaných cílů. | ||
+ | ===== Základní pojmy řízení architektury veřejné správy a úřadu ===== | ||
- | ===== Vztah IKČR k legislativě a základním strategickým materiálům ===== | + | Podstatné pojmy jsou souhrnně vedeny ve [[: |
- | ke zvážení | ||
- | Jelikož je Informační koncepce ČR dokumentem vzniklým na základě § 5a odst. 1 zákona o ISVS, rozpracovává především nároky, postupy a pojmový aparát tohoto zákona, zahrnuje však v mezích svého obsahu předpokládaného ustanovením § 5a odst. 1 zákona o ISVS současně nároky ostatních právních předpisů, popř. nelegislativních dokumentů (usnesení vlády, strategických dokumentů, apod.) upravujících výkon veřejné správy včetně její elektronizace. | ||
- | Předpokládá se, že IKČR bude následována změnou vyhlášek, zejména č. 529/2006, o dlouhodobém řízení informačních systémů veřejné správy, pro plánování dlouhodobého rozvoje ISVS dle potřeb výkonu služeb úřadu a jejích změn, společně s aktualizací vzorů lokálních informačních koncepcí. | ||
- | |||
- | IKČR není strategií, ale rozpracovává zejména vládou schválenou Strategii rozvoje ICT služeb VS, z 2. listopadu 2015, dále Strategický rámec rozvoje VS 2014+ Akční plán eGovernmentu EU 2016-2020 a další platné strategie. | ||
- | |||
- | Jednotlivá v IKČR zdůrazněná témata a oblasti architektury eGovernmentu nebo řízení informatizace VS ČR budou dále rozpracována v navazujících koncepčních a metodických materiálech. Takovými budou zejména: | ||
- | |||
- | * Národní architektonický rámec, s metodikou modelování a metodikou rozvoje architektonických schopností | ||
- | * Metodika řízení portfolia projektů | ||
- | * Metodika řízení programů | ||
- | * Metodika řízení projektů | ||
- | * Metodika ICT Governance, včetně řízení rizik | ||
- | * Metodika rozvoje lidských zdrojů v ICT | ||
- | * Metodika nákupu ICT | ||
- | * | ||
- | * | ||
- | * | ||
- | * | ||
- | * | ||
- | * | ||
- | * a další … | ||
- | |||
- | |||
- | ====== Základní pojmy řízení architektury veřejné správy a úřadu ====== | ||
- | |||
- | |||
- | Pro rozvoj všech schopností a dovedností veřejné správy, včetně rozvoje digitálních služeb VS, je nezbytné řídit veřejnou správu jako propojený komplexní systém služeb, poskytovaných orgány veřejné správy, s nadhledem a v celkových souvislostech((Architekturou VS se zde míní tzv. Cross-Government Enterprise Architecture (xGEA v UK, nebo GEA v Novém Zélandu, USA a mnohde jinde).)). Protože většina transformačních kroků státu je stejně jako u podnikových korporací v současné době umožněna jen s pomocí ICT, je celková architektura orgánů veřejné správy, jejich úřadů a veřejnoprávních korporací, současně prostředkem vývoje a řízení transformačních změn a současně prostředkem dlouhodobého řízení a rozvoje ICT na podpor těchto změn. | ||
- | |||
- | **Architektura veřejné správy** jako socio-ekonomicko-technického systému je souborem prvků, které tvoří strukturu systému, jejich vzájemných vazeb, jejich chování (fungování) a principů a pravidel jejich vzniku a vývoje v průběhu času. | ||
- | |||
- | **Architektura úřadu** (EA((Z angl. Enterprise Architecture, | ||
- | |||
- | Představuje **popis struktury a chování** úřadu (kdo jsme), **plánovaných změn** (odkud a kam jdeme) a jejich **informatické podpory** (k čemu nám je a má být ICT jako celek a jednotlivé informační systémy veřejné správy). | ||
- | |||
- | Zavedení tzv. Národní architektury veřejné správy (NA) a Národního architektonického plánu jejího rozvoje (NAP) touto IKČR vychází z nutnosti systematicky popsat současný a budoucí stav architektury VS tak, aby její popis podporoval řízení reforem VS i změn její ICT podpory. | ||
- | |||
- | **Národní architektura VS ČR** je souhrn architektur a popisů architektury všech jednotlivých úřadů veřejné správy, včetně všech centrálních sdílených prvků eGovernmentu. | ||
- | |||
- | **Národní architektonický plán** (NAP) bude tvořit popis současného stavu jednotlivých úřadů veřejné správy a centrálních prvků eGovernmentu((Angl. zkratka „As-Is“ – jak je.)), popis návrhů jejich cílového stavu((Angl. zkratka „To-Be“ – má být.)), z nich plynoucí rozdíl, tedy rozsah očekávaných změn a plán, jak budou tyto změny realizovány((Angl. „Roadmap“)). | ||
- | |||
- | Pro všechny modely a další dokumenty, popisující Národní architekturu VS bude využíván společný název Národní architektonický plán. | ||
- | |||
- | **Národní architektonický rámec** (NAR), jako **metodický a myšlenkový rámec** pro jednotný a koordinovaný popis Národní architektury VS ČR, obsahuje návody, postupy, předlohy a vzory tvorby, údržby a užití popisu architektury. | ||
- | |||
- | Národní architektonický rámec vychází z mezinárodně uznávaných standardů tvorby a údržby architektury úřadů TOGAF((z angl. The Open Goup Architecture Framework)) a ArchiMate, spravovaných The Open Group((http:// | ||
- | |||
- | NAR vydá a bude aktualizovat OHA MV, který bude v souladu s NAR koordinovat vznik a aktualizaci součástí NAP a zabezečí jejich centrální uložení a prezentaci vybraných znalostí z NAP, tj. například modelů a akčních plánů jednotlivých OVM, ve společné znalostní bázi a portálu NAP. | ||
- | |||
- | |||
- | ====== Definice, cíle a základní architektonické principy eGovernmentu ČR ====== | ||
- | |||
- | |||
- | Bude upraveno podle IKČR nebo odstraněno | ||
- | |||
- | Definice eGovernmentu jako moderní elektronicky podpořené veřejné správy: | ||
- | |||
- | // | ||
- | |||
- | Posláním eGovernmentu je: | ||
- | |||
- | //„Co nejefektivnějším způsobem poskytovat klientům veřejné správy služby, co nejvíce jim usnadňující jak dosažení jejich práv a nároků, tak splnění jejich povinností a závazků ze vztahu k veřejné správě“.// | ||
- | |||
- | Úlohou úřadů a úředníků, | ||
- | |||
- | Tyto definice vycházejí z toho, že Government je **správní činnost** související s poskytováním veřejných služeb, řízením veřejných záležitostí na místní i centrální úrovni a zajišťováním záležitostí ve veřejném zájmu. Pokud je poskytování veřejných služeb zajišťováno elektronicky a dochází k **digitální interakci** mezi veřejností a veřejnou správou hovoříme o eGovernmentu, | ||
- | |||
- | Cílem veřejného zájmu jsou tedy **rychlejší, | ||
- | IKČR navazuje zejména na cíle eGovernmentu formulované ve Strategickém rámci rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014-2020 a jeho akčních plánech a ve Strategii rozvoje ICT služeb veřejné správy (usnesení vlády ze dne 2. listopadu 2015, č. 889). | ||
+ | ===== Základní architektonické principy a jejich naplnění===== | ||
- | ===== Základní | + | Zde jsou uvedeny jednotlivé |
+ | ^Princip^Naplnění sdílenou službou, funkčním celkem nebo tematickou oblastí^ | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | |[[: | ||
+ | | ||
+ | ===== Domény Národní architektury veřejné správy ===== | ||
- | Pouze odkaz na IKČR | + | Pro modelování Národního architektonického plánu VS ČR i pro formulování principů a pravidel |
- | * | + | Architektonické domény jsou děleny na horizontální domény (také nazývané vrstvy), odpovídající čtyřvrstvé vizi architektury VS a na vertikální domény, představující složky motivace a governance veřejné správy. |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
+ | Horizontální domény (vrstvy) základních prvků architektury: | ||
- | ====== | + | * **Byznys** **architektura** – tedy architektura všech součástí výkonu veřejné správy a podpůrných provozních funkcí, zejména zaměřená na působnost OVM, služby, procesy, organizaci, role a zodpovědnosti. |
+ | * **Architektura informačních systémů**, | ||
+ | * Informační (datovou) a | ||
+ | * Aplikační architekturu | ||
+ | * **Technologická** **architektura**, | ||
+ | * architekturu IT technologií, | ||
+ | * architekturu komunikační infrastruktury a datových center | ||
+ | Vertikální domény motivačních složek architektury: | ||
- | * | + | * **Architektura strategie a směrování**, |
- | | + | * **Architektura výkonnosti**, |
- | * | + | * **Architektura rizik a bezpečnosti**, |
- | * | + | * **Architektura shody s pravidly a udržitelnosti**, |
- | * | + | |
+ | Poslední doménou modelování je světle červená oblast, která představuje tzv. akční plán architektury úřadu (Roadmap) a umožňuje vizualizovat balíčky práce, projekty a jimi dosahované stavy architektury (přechodné a cílové). | ||
- | ===== ===== | ||
+ | {{ : | ||
- | - | + | ===== Koncepce referenčních modelů architektury úřadů VS ===== |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - | + | |
+ | Referenční modely představují buď povinnou, nebo fakultativní (podle doprovodné informace u každého z nich) podobu architektury, | ||
- | ===== Etapy naplňování cílové vize informatizace VS ČR ===== | + | Referenční modely budou vydávány převážně pro architektury celých úřadů nebo jejich podstatných částí, segmentů. |
+ | Pro vyšší využitelnost budou vedle generických, | ||
- | ke zvážení | + | Lze očekávat vydání referenčních modelů na těchto úrovních: |
- | Výchozí požadavky: | + | * Referenční architektury ústředních správních úřadů |
+ | * Referenční architektury územních samospráv | ||
+ | * Zjednodušený příklad architektury kraje a krajské korporace | ||
+ | * Zjednodušený příklad architektury ORP a jeho korporace | ||
+ | * Zjednodušený příklad architektury malé obce | ||
+ | * Referenční architektury dalších typů orgánů veřejné moci - budou-li takové identifikovány. | ||
- | * IT systémy se mají konsolidovat, | + | ==== Architektonické vzory klíčových oblastí |
- | * I když jich zůstane mnoho, mají být propojeny a poskytovat konzistentní služby jako celek | + | |
- | * Budou federalizované (federované) | + | |
- | * Uplatní se účinná centrální IT governance (při zachování lokální zodpovědnosti) | + | |
- | Přes klesající počet postupně se vzájemně konsolidujících ISVS bude základem informatizace veřejné správy stále velký počet autonomních | + | Budou vydávány architektonické vzory těch oblastí architektury úřadů (zejména procesní |
- | Konsolidace | + | * Multikanálová uživatelská rozhraní |
+ | * pro klienty VS | ||
+ | * pro zaměstnance VS | ||
+ | * Klíčové části agendových IS | ||
+ | * Sdílený agendový Front-office (CRM) | ||
+ | * Specifický agendový Middle-Office (odborné části agendových IS), některé nadresortní (dotace, kontroly, údržba síťové infrastruktury státu, …) | ||
+ | * Sdílený agendový Back-Office (platební, znalostní | ||
+ | * Správa spisů, dokumentů a jejich toku (workflow) | ||
+ | * Provozní ERP systémy | ||
+ | * Prostorová data a služby nad prostorovými daty | ||
+ | * Rozšiřující systémy | ||
+ | * Identity management | ||
+ | * Integrační platformy | ||
+ | * Správa kmenových dat a číselníků (s vazbou na ZR i bez) | ||
+ | * Business Intelligence (a její využití jak pro manažerské rozhodování, | ||
- | První etapa, dosažitelná v blízkém horizontu jednotek let: | + | ==== Architektonické vzory využití sdílených služeb eGovernmentu ==== |
- | * Aplikační dekompozice monolitických | + | OHA bude postupně vydávat vzorové referenční schopnostní enterprise architektury a architektury |
- | | + | |
- | * Sdílení údajů mezi ISVS výhradně prostřednictvím PPDF (neveřejné údaje) nebo VDF (veřejné údaje, zveřejněné jako Otevřená data) | + | |
- | * Současně zahájení přesunu výpočetního výkonu zejména do Národních datových center, korporátních (resortní a krajských) datových center a do státní i soukromé části eGovernment Cloudu (IaaS, PaaS). | + | Typicky se bude jednat o oblasti architektury využívající sdílené služby eGovernmentu nebo o další oblasti, v nichž bude pro naplnění zákonných povinností nebo dosažení efektivity žádoucí jednotné, standardizované řešení. |
- | | + | OHA bude vydávat také detailní architektonické vzory rozhraní pro využití sdílených služeb eGovernmentu, |
- | Druhá etapa, dosažitelná později: | + | NAP zde ukládá povinnost respektovat v návrzích řešení tyto vzory tak, jak budou OHA publikovány, |
- | * Postupná transformace a migrace sdílitelných aplikací do cloudové infrastruktury, | ||
- | * Rostoucí integrace, automatizace a otevřenost i pro další poskytovatele (zprostředkovatele) veřejných služeb. | ||
- | * Přesun další části výpočetního výkonu do eGov Cloudu, státního i soukromého. | ||