Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2019/09/19 16:44] – [Na integrační vrstvě] Tomáš Šedivec | nap-dokument:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2020/05/12 15:31] – ↷ Odkaz upraven z důvodu přesunutí Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
- | ~~Title: Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí | + | ~~Title: Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | ====== Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí | + | ====== Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Tato kapitola popisuje způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí v celé šíři (v celé architektuře) včetně pravidel, návodů a dobrých praktik k jejich zanesení do informační koncepce a architektury úřadu. Jde o jiný přístup k popisu požadavků na využívání systémů a služeb eGovernmentu než v části [[:nap: | + | Tato kapitola popisuje způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí v celé šíři (v celé architektuře) včetně pravidel, návodů a dobrých praktik k jejich zanesení do informační koncepce a architektury úřadu. Jde o jiný přístup k popisu požadavků na využívání systémů a služeb eGovernmentu než v části [[nap-dokument: |
{{page>: | {{page>: | ||
- | Skladba této kapitoly odpovídá sdíleným službám, funkčním celkům a tematickým oblastem z části [[:nap: | + | Skladba této kapitoly odpovídá sdíleným službám, funkčním celkům a tematickým oblastem z části [[nap-dokument: |
- | **Tematické oblasti** | + | **Tematické oblasti** |
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
- | | + | **Sdílené služby |
- | * **Propojený datový fond - PPDF** | + | |
- | * **Veřejný datový fond ČR - VDF** | + | |
- | * **Úplné elektronické podání - ÚEP** | + | |
- | * **Portály veřejné správy | + | |
- | * **Přístupnost informací** | + | |
- | * **Elektronická fakturace - eFaktura** | + | |
- | **Sdílené služby a funkční celky** | + | |
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
- | * **Portál občana a Portál veřejné správy - PO, PVS** | ||
- | * **Elektronická identifikace pro klienty veřejné správy – NIA** | ||
- | * **Univerzální kontaktní místo veřejné správy - CzechPOINT** | ||
- | * **Systém správy dokumentů - eSSL** | ||
- | * **Elektronické úkony a doručování - Datové schránky** | ||
- | * **Jednotný identitní prostor veřejné správy – JIP/ | ||
- | * **Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků** | ||
- | * **Sdílené agendové IS v přenesené působnosti** | ||
- | * **Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv** | ||
- | * **Sdílené provozní informační systémy** | ||
- | * **Sdílené statistické, | ||
- | * **eGovernment Cloud** | ||
- | * **Národní datová centra** | ||
- | * **Komunikační infrastruktura veřejné správy - KIVS/CMS** | ||
- | |||
===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci agendového modelu veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci agendového modelu veřejné správy je uveden [[:agendovy_model_verejne_spravy|zde]] a popsán v části [[:nap:architektura_a_sdilene_sluzby_verejne_spravy_cr# | + | {{page>:nap:pravidla:Pravidla Agendový model veřejné správy}} |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným a asistovaným kontaktním místem a své služby v těchto kontaktních místech publikovat.</ | ||
- | ==== Základní povinnosti ohlašovatele agendy | + | ===== Pravidla pro identifikaci klientů veřejné správy |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci identifikace klientů veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | Ohlašovatel agendy je podle [[http:// | + | Využití a popis k přístupu |
- | + | ||
- | Základními povinnostmi ohlašovatele jsou: | + | |
- | + | ||
- | * Tam, kde je gestorem legislativy, | + | |
- | * Ohlásit agendu | + | |
- | * Ohlásit každou její změnu | + | |
- | * Ohlásit působnost všech OVM a definovat výkon jim svěřených činností | + | |
- | * Zajistit využívání údajů ze základních registrů a související oprávnění pro jejich využívání pro podporu výkonu agendy | + | |
- | * Ohlásit agendové informační systémy, které spravuje a které jsou poskytovány OVM působícím v agendě | + | |
- | * K centralizovaným agendovým informační systémům vydávat provozní řád | + | |
- | * Metodicky řídit výkon agendy u OVM, který v agendě působí | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Základní povinnosti OVM působícího v agendě ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | V rámci agendy veřejné správy mohou veřejnoprávní činnosti vykonávat pouze ty orgány veřejné moci, které jsou v rámci ohlášení agendy vyznačeny jako orgány veřejné moci vykonávající působnost, a to v rámci konkrétních činností. To znamená, že po aplikaci principu referenčních údajů v [[: | + | |
- | + | ||
- | Základními povinnostmi orgánů veřejné moci působících v agendě tedy jsou: | + | |
- | + | ||
- | * Vykonávat činnosti dle ohlášení agendy | + | |
- | * Pokud OVM zjistí nesoulad skutečnosti a údajů v ohlášení agendy, je povinen požadovat po ohlašovateli nápravu. | + | |
- | * Pokud sám spravuje agendový informační systém pro výkon agendy (není poskytován centrálně), | + | |
- | * Pokud existuje centralizovaný agendový informační systém, tak tento využívat. | + | |
- | * Přistupovat | + | |
- | * Spravovat jen ty údaje, které jsou ohlášeny v dané agendě. | + | |
- | * Pokud zjistí nesoulad referenčních údajů v jednotlivých základních registrech se skutečností, | + | |
- | + | ||
- | ==== Na byznysové vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | Na byznys vrstvě architektury veřejné správy se jedná o základní byznysový model fungování veřejné správy. Kombinace agendy, působících OVM, činností, činnostních rolí a oprávnění je jasným modelem fungování OVM celé veřejné správy, alespoň co se týče veřejnoprávních činností. | + | |
- | + | ||
- | Při aplikaci principů referenčnosti údajů v registrech tedy platí, že pokud kterýkoliv OVM vykonává veřejnoprávní činnost a není k tomu zmocněn nikoliv pouze zákonem, ale především ohlášením a registrací působnosti v dané agendě, je tento stav v rozporu se zákonem. To se netýká jen využívání údajů, ale každé činnosti ohlášené, resp. neohlášené, | + | |
- | + | ||
- | Na úrovni byznysové architektury každého úřadu je pak agendový model veřejné správy skládající se zejména z referenčních údajů jednotlivých agend zapsaných v Registru práv a povinností základní byznysovou a motivační vrstvou pro výkon jeho veřejnoprávních činností. | + | |
- | + | ||
- | To, co je v Registru práv a povinností označeno jako | + | |
- | + | ||
- | * Agenda, ve které vykonává příslušný úřad nějakou působnost a | + | |
- | * agendová činnost, kterou prostřednictvím činnostní role daný úřad vykonává | + | |
- | + | ||
- | jsou prvky, na základě kterých vykonává každý konkrétní úřad svoje procesy a činnosti. | + | |
- | + | ||
- | To, co je v Registru práv a povinností u agendy zapsáno jako přístup či využívání údajů z příslušných agendových informačních systémů nebo ze základních registrů je potom na byznysové vrstvě každého konkrétního úřadu bráno jako datové objekty a jejich zdroje při využívání a správě údajů v dané agendě. | + | |
- | + | ||
- | Agendový model veřejné správy tedy zasahuje jak do byznysové, tak do procesní i datové architektury úřadu. Na byznysové vrstvě se jedná o nejdůležitější architektonický prvek, jehož zdrojem navíc není architektura příslušného úřadu, ale vždy aktuální stav referenčních údajů v ohlášených agendách v Registru práv a povinností. | + | |
- | + | ||
- | Zejména na byznysové vrstvě architektury úřadu je pak nutno rozlišovat, | + | |
- | + | ||
- | - Je-li daný OVM editorem údajů v základních registrech | + | |
- | * Musí zajistit zápis údajů do základních registrů prostřednictvím [[: | + | |
- | * Musí si vytvořit procesy pro správnou editaci údajů, ale také pro vyřizování jejich reklamace, zpochybňování apod. | + | |
- | - Je-li daný OVM pouze uživatelem údajů ze základních registrů | + | |
- | * Využívá údaje z registrů prostřednictvím [[: | + | |
- | * Vybuduje si procesy, které zajistí naplnění povinnosti zahájit reklamaci u údaje, u kterého zjistil nesoulad, a to směrem k příslušnému editorovi | + | |
- | * Nastaví si procesy, které zajistí aktualizaci údajů po jejich reklamaci | + | |
- | + | ||
- | Pochopitelně většinou platí, že OVM, který je v určité agendě editorem, je v ostatních agendách čtenářem, | + | |
- | + | ||
- | ==== Na aplikační vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | Každý | + | |
- | + | ||
- | * Zavede veškeré AISy do své aplikační architektury, | + | |
- | * Ty, které sám spravuje až na úroveň komponent | + | |
- | * Ty, které využívá na úroveň AIS a jeho integrace | + | |
- | * U každého | + | |
- | * Zná podrobnosti o fungování svých i cizích AISů tak, aby byl schopen na ně reagovat i v architektuře | + | |
- | + | ||
- | Ve skutečnosti to opět znamená, že si veškeré základní komponenty svých IS je schopen navázat na agendy a činnosti, které tyto systémy podporují a je tak schopen reagovat na změny v agendách na byznysové vrstvě i úpravou informačních systémů. | + | |
- | + | ||
- | Při tvorbě architektury v rámci úřadu je na integrační vrstvě počítat s integrací na základní komponenty eGovernmentu, | + | |
- | + | ||
- | * Pokud je úřad editorem údajů v základních registrech, tak se integruje prostřednictvím [[: | + | |
- | * Úřad integruje svoje agendové informační systémy na základní registry a další AIS prostřednictvím [[: | + | |
- | + | ||
- | Nesmí se zapomínat ani na nutnou vnitřní integraci v rámci úřadu, a to mezi jednotlivými AISy a u agendových informačních systémů směrem k provozním IS. Takovým typickým příkladem je integrace agendového informačního systému na elektronický systém spisové služby pro zajištění procesů a úkonů spojených s evidencí dokumentů a se zpracováním digitálních dokumentů a s vedením jmenného rejstříku o subjektech, nebo integrace na ekonomický systém pro zajištění ekonomických úkol, třeba poplatků, dávek, pohledávek, | + | |
- | + | ||
- | ==== Na procesní vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí u všech svých procesů vědět, jestli a na základě jakých agend veřejné správy je vykonává a jaké mají vazby na společné procesy, které reprezentují společné věci a schopnosti úřadu. Kupříkladu u jednotlivých agendových procesů musí být jasné, že se jedná o proces agendy, ale zároveň v procesech agendy musí být vazba i na společné procesy, jako je například vedení spisové služby, správa dokumentace, | + | |
- | + | ||
- | Je-li úřad zároveň i gestorem některých agend, musí být schopen je pro sebe i pro všechny v nich působící OVM procesně modelovat podle příslušných standardů PMA v ČR. | + | |
- | + | ||
- | Procesní modely jsou pak důležité pro datovou architekturu, | + | |
- | + | ||
- | ==== Na datové vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | U údajů vedených v informačních systémech platí, že úřad eviduje jen ty údaje, u kterých to má stanoveno legislativou a eviduje sám primárně jen ty údaje, které má jako svoje agendové a ne ty referenční ze základních registrů a ty z jiných agendových informačních systémů. Tedy u každého údaje musí být jasné, na základě kterého zmocnění je eviduje a musí jej mít zapsán v agendě, a to jako: | + | |
- | + | ||
- | * Referenční údaje vedené v základních registrech (využívám je) | + | |
- | * Údaje z jiných informačních systémů (využívám je) | + | |
- | * Vlastní agendové údaje (spravuji je) | + | |
- | * Agendové údaje, které poskytuji jiným agendám (poskytuji je) | + | |
- | + | ||
- | **Co to znamená pro úřad:** | + | |
- | + | ||
- | * Základem pro můj byznysový model fungování úřadu jsou údaje z RPP | + | |
- | * Pokud se údaje v RPP liší od skutečnosti, | + | |
- | * Využívám údaje z RPP jako primární zdroj, nestavím si znovu byznys model | + | |
- | * V procesním a byznysovém modelu úřadu jsem schopen u každého elementu udělat vazbu na příslušný element v modelu z RPP | + | |
- | * Znám agendy, ve kterých působím, činnosti, které vykonávám, | + | |
- | * Datové objekty v byznysové vrstvě architektury úřadu mám namapovány na údaje v agendách a jako jejich zdroje znám publikující služby příslušných AISů. | + | |
+ | {{page> | ||
===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci propojeného datového fondu je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k propojenému datovému fondu popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci propojeného datového fondu je uveden [[: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_ppdf}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí při správě údajů o fyzických a právnických osobách a dalších subjektech využívat služeb propojeného datového fondu, skrze který přebírá referenční údaje základních registrů a agendových údajů agendových informačních systémů.</ | + | |
- | + | ||
- | ==== Povinnost využívat referenční rozhraní ==== | + | |
- | + | ||
- | Povinnost využívat referenční rozhraní pro uskutečňování takzvaných " | + | |
- | + | ||
- | Je nutné zdůraznit, že pouze využitím referenčního rozhraní je korektně prováděn překlad AIFO (AIFO jedné osoby v jedné agendě nesmí být poskytnuto jiné agendě). Pouze referenční rozhraní je napojeno na registr ORG a provádí překlad AIFO. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | === Užívání referenčního rozhraní při výměně údajů v rámci propojeného datového fondu === | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Výměna/ | + | |
- | + | ||
- | Správci agendových informačních systémů musejí realizovat napojení na referenční rozhraní, a to podle příslušných metodických dokumentů a provozních řádů: | + | |
- | + | ||
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | === Užívání referenčního rozhraní pro poskytování sdílených služeb === | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Správci agendových informačních systémů poskytujících údaje z daných agend realizují napojení svých AISů na [[: | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | === Užívání referenčního rozhraní pro využívání sdílených služeb === | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Správci agendových informačních systémů využívajících údaje poskytované jinou agendou realizují volání služeb [[: | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | === Užívání referenčního rozhraní při zápisu a editace údajů v základních registrech === | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Editoři referenčních údajů v základních registrech realizují napojení svých editorských agendových informačních systémů na [[: | + | |
- | + | ||
- | ==== Evidence subjektů ==== | + | |
- | + | ||
- | Jako identifikátor fyzické osoby, se v různých agendách používají různé druhy identifikátorůs, | + | |
- | + | ||
- | - Identifikátorem pro komunikaci mezi jednotlivými agendovými informačními systémy je vždy AIFO (a překládá se AIFO2AIFO přes služby ORG). | + | |
- | - Úředním/ | + | |
- | - Při komunikaci s klientem (osobní jednání na přepážce, | + | |
- | - Stykové identifikátory si primárně neeviduji, leda by byly zároveň klientským číslem. | + | |
- | - AIFO osoby se nikdy nesmí přímo poskytnout, vždy se využívá služeb překladu z mého AIFO na AIFO příjemce výměny údajů. | + | |
- | - Pokud k tomu nejsou specifické závažné důvody, tak při výměně údajů využívám pouze AIFO a nepřidávám k tomu další identifikátory nebo referenční údaje. | + | |
- | + | ||
- | ==== Údaje, dokumenty, výstupy a výpisy ==== | + | |
- | + | ||
- | Těžištěm pro správné využívání a pochopení smyslu propojeného datového fondu je porozumění rozdílu mezi **Poskytováním/ | + | |
- | + | ||
- | === Poskytování / Využívání údajů === | + | |
- | + | ||
- | Na business vrstvě orgán veřejné moci, který provádí výkon veřejné správy, působí v agendě, kterou má řádně ohlášenou v RPP, má povinnost využívat pro tyto účely aktuální státem garantovaná data ze ZR a dále publikovat a čerpat agendové údaje přes informační systém sdílení údajů. Soukromoprávní subjekt údajů (také jako SPUU) může také za dodržení zákonného zmocnění pro výkon veřejné správy a působení v určité agendě ohlášené OVM, čerpat údaje ze základních registrů, ovšem výhradně přes AIS OVM nebo formuláře Czech POINT. V zákoně č. 111/2009 Sb. - Zákon o základních registrech, bude nově zakotveno globální zmocnění na čerpání údajů OVM ze ZR, přičemž RPP slouží jako zdroj informací pro informační systém ZR při řízení přístupu uživatelů k údajům v jednotlivých registrech a agendových informačních systémech. To znamená, že kdykoliv se daný subjekt pokusí získat určitý údaj, nebo ho dokonce změnit (editovat), systém posuzuje, zda subjektu bude dovolené na základě zákonného zmocnění pracovat s údaji poskytované veřejnou správou. V RPP jakožto metainformačním systému výkonu veřejné správy jsou uvedeny oprávnění v rámci agend pro čerpání údajů ze ZR, ale také veškeré údaje, které stání správa a samospráva publikuje za pomocí informačního systémů sdílení údajů napříč veřejnou správou. Důležitým faktorem na business vrstvě v rámci čerpání údajů ze ZR a také publikování a čerpání údajů v rámci jednotlivých AIS OVM je mít řádně hlášenou agendu v RPP, což je nezbytnou podmínkou. | + | |
- | + | ||
- | Seznam agend vedených v RPP je k dispozici na stránkách: | + | |
- | + | ||
- | Na aplikační vrstvě, prostřednictvím webových služeb jednotlivých referenčních rozhraní, ke kterým patří informační systém správy základních registrů, Informační systém sdílení údajů, služby Czech POINT a formulářového agendového informačního systému FAIS, má povinnost instituce čerpat referenční údaje ze ZR svými AIS a dále poskytovat a využívat údaje přes Informační systém sdílení údajů napříč veřejnou správou. Dále je možné čerpat referenční údaje ze ZR i přes datové schránky. | + | |
- | + | ||
- | Jedním z pravidel [[: | + | |
- | + | ||
- | Dalším pravidlem pro nakládání s osobními údaji je pseudonymizace údajů, což znamená uložení dat technikou oddělení agendových a identifikačních údajů a jejich propojení pomocí agendového identifikátoru fyzických osob (také jako AIFO), aby byly naplněny podmínky bezpečnosti a jednotlivých zákonů a nařízení, | + | |
- | + | ||
- | * Informace ohledně ZR jsou k dispozici na stránkách: | + | |
- | * Informace, jakým způsobem připojit svůj AIS nebo komunikační sběrnici do ISZR jsou k dispozici na stránkách: | + | |
- | * Informace, jakým způsobem využívat notifikace ze ZR je k dispozici na stránkách: | + | |
- | * Informace k popisu služeb ZR: http:// | + | |
- | * Podrobný popis služeb ZR: http:// | + | |
- | + | ||
- | Z pohledu technologické vrstvy, je čistě na jednotlivé instituci, jakou si zvolí platformu v rámci vnitřního fungování úřadu a připojení se pro využívání služeb propojeného datového fondu, přičemž přistupovat do ZR je možné přes ISZR přímo AISem nebo komunikační sběrnicí. | + | |
- | + | ||
- | Na komunikační vrstvě je povinnost instituce při výkonu veřejné správy využívat CMS. CMS je systém, jehož primárním účelem je zprostředkovávat řízené a evidované propojení informačních systémů subjektů veřejné správy ke službám (aplikacím), | + | |
- | + | ||
- | === Poskytování / Využívání dokumentů === | + | |
- | + | ||
- | Dokumenty se nepřenáší skrze referenční rozhraní, ale skrze [[: | + | |
- | + | ||
- | === Výpisy z informačního systému === | + | |
- | + | ||
- | Výpis z informačního systému je informace, která má elektronickou podobu a vytváří se z veřejných evidencí. To znamená, výpis není personifikován pro konkrténí osobu a všechny obsažené informace jsou veřejné. Výpisy se tvoří dle [[https:// | + | |
- | + | ||
- | === Výstupy z informačního systému === | + | |
- | + | ||
- | Výstup z informačního systému je dokument, ať už v elektronické nebo listinné podobě, tvořený pro konkrétní osobu, přičemž obsahuje veřejné i neveřejné informace. Existuje i varianta ověřeného výstupu, která vznikla úplným převodem výstupu z informačního systému veřejné správy z elektronické do listinné podoby a obsahuje náležitosti dle [[https:// | + | |
===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci veřejného datového fondu je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k veřejnému datovému fondu popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci veřejného datového fondu je uveden [[:verejny_datovy_fond|zde]] a popsán v části [[:nap:architektura_a_sdilene_sluzby_verejne_spravy_cr# | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_verejny_datovy_fond}} |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí zajistit, že svá data, u kterých je to relevantní, | ||
- | VDF je tvořen otevřenými daty poskytovanými jednotlivými OVS za účelem sdílení s dalšími OVS a je podmnožinou všech otevřených dat VS. Je tedy nutné zajistit, aby všechny funkční celky architektury | + | ===== Pravidla pro Evidenci subjektů ===== |
- | * otevřená data (legislativně podpořená zákonem | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * data VDF - pravidla pro otevřená data navíc doplněná o další specifika odvozená od charakteristik VDF. | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury |
- | ==== Otevřená data ==== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci agendového modelu veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Otevřená data jsou: | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</WRAP> |
- | * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném | + | |
- | * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. | + | |
- | * Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené | + | |
- | * Opatřená úplnou dokumentací. | + | |
- | * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.). | + | |
- | * Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona | + | |
- | + | ||
- | ==== Využívání otevřených dat při výkonu veřejné správy ==== | + | |
- | Nejsou stanovené žádné požadavky na způsoby použití publikovaných otevřených dat, data lze libovolně importovat do vhodných aplikací a informačních systémů. Publikovaná data jsou zpřístupněna prostřednictvím NKOD (POD) a lze je získat jako soubory s datovými sadami. K datům lze také přistupovat s využitím aplikací třetích stran, které příslušné data využívají. | + | {{page> |
- | ==== Publikace otevřených dat ==== | ||
- | === Příprava ISVS pro export otevřených dat === | ||
- | Zásadní je zajištění přístupu k datům IS. Provozovaný IS tedy musí: | + | ===== Pravidla pro Prostorová data a služby nad prostorovými daty ===== |
- | * umožňovat přístup k databázi nebo | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * mít možnost stahovat volitelně strukturovaná data (tabulky) z reportingového modulu systému, nebo | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument:pravidla_tvorby_a_udrzby_vlastni_ctyrvrstve_architektury_jednotlivych_uradu|Architektura úřadu v kontextu veřejné správy a jejích vrstvách architektury]]. |
- | * nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů. | + | |
- | Vhodné otevřené formáty: | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap:prostorova_data|zde]] nebo v rámci části [[nap-dokument: |
- | * tabulková data - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), | + | |
- | * hierarchická | + | |
- | * grafová data - RDF (JSON-LD, Turtle, …), | + | |
- | * geodata - GeoJSON, ESRI Shapefile, OGC GML, OGC GeoPackage. | + | |
- | Struktura | + | Využití a popis k přístupu k prostorovým |
- | Doporučené jazyky pro definici schémat schémata: | + | |
- | * CSV - schéma CSV on the Web, | + | |
- | * XML - XML Schema, | + | |
- | * JSON - JSON schema, | + | |
- | * RDF - RDFS, OWL, SHACL | + | |
- | Při dodržení výše uvedených bodů jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat. | + | {{page> |
- | === Export dat nebo API v proprietárním formátu === | ||
- | Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově | + | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | === Závěrečná příprava dat k publikaci | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: | + | Využití a popis k přístupu k úplnému elektronickému podání popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) | + | |
- | - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) | + | |
- | - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci | + | |
- | - Opatřit je dokumentací, | + | |
- | - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) | + | |
- | K tomu lze využít nástrojů pro přípravu, publikaci a katalogizaci otevřených dat, jako je třeba LinkedPipes ETL. | + | {{page> |
- | Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na POD, včetně vyžadovaných standardů. | + | |
- | ==== Data VDF ==== | ||
- | === Otevřená data ve VDF === | ||
- | Ve VDF jsou poskytována otevřená data, která jsou určena mj. k využití jinými OVS při výkonu | + | ===== Pravidla pro Integraci informačních systémů ===== |
- | * Pokud OVS využívá data z VDF, považuje je za správná | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * Poskytovatel dat do VDF garantuje správnost, kvalitu, aktuálnost a pravidelnou aktualizaci údajů publikovaných ve VDF. | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy |
- | * Poskytovatel dat do VDF zajišťuje automatickou notifikaci | + | |
- | === Využívání otevřených dat z VDF při výkonu veřejné správy === | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | + | ||
- | Při výkonu veřejné správy může OVS potřebovat údaje jiných OVS, kterým ale nemá přístup v rámci rozsahu stanoveného v RPP. Pokud se jedná o veřejné údaje, přistupuje k nim prostřednictvím VDF. Jsou-li data ve VDF dostupná, není žádný jiný způsob přístupu k datům a sdílení dat povolen. Typicky jsou data z VDF využívána následujícím způsobem: | + | |
- | + | ||
- | * ruční vyhledání potřebných datových sad v NKOD a zjištění odkazů ke stažení dat, | + | |
- | * nastavení skriptů k pravidelnému importu nalezených datových sad do vlastního IS ze zjištěných odkazů, | + | |
- | * import datových sad do IS VS, | + | |
- | * registrace v Notifikačním hubu k pravidelnému a strojovému získávání aktualizací, | + | |
- | * nastavení skriptů k importu změn získaných z Notifikačního hubu do IS VS. | + | |
- | + | ||
- | === Publikace otevřených dat do VDF === | + | |
- | + | ||
- | Pro publikaci otevřených dat do VDF platí stejná pravidla jako pro publikaci otevřených dat uvedená výše. Navíc musí být dodržená následující pravidla: | + | |
- | * Publikovaná data jsou popsána sémantickým slovníkem pojmů, který je vytvořen na základě údajů v RPP. Popis dat sémantickým slovníkem pojmů je vytvořen a publikován dle otevřené formální normy “Popis dat sémantickým slovníkem pojmů”. Sémantický slovník pojmů je tvořen a publikován dle otevřené formální normy “Sémantický slovník pojmů”. | + | |
- | * K identifikaci entit, o nichž jsou publikovány údaje ve VDF, jsou použita IRI dle otevřené formální normy “Propojená data”. | + | |
- | * V publikovaných datech se nepublikují duplicitní údaje s již publikovanými údaji ve VDF. V případě, že OVS publikuje údaje o entitě, o níž již publikuje ve VDF údaje jiný OVS, publikuje OVS pouze nové doplňující údaje k této entitě. V případě, že zavádí vlastní IRI k identifikaci entity než jiný OVS, propojí vlastní IRI s původním dle otevřené formální normy “Propojená data”. | + | |
- | * Souvislosti mezi entitami v datech stejného poskytovatele i různých poskytovatelů jsou reprezentovány dle otevřené formální normy “Propojená data”. Poskytovatel údajů ve VDF se snaží maximálně propojit entity, o nichž publikuje údaje, na entity o, nichž publikují údaje jiné OVS. | + | |
- | + | ||
- | ==== Společná pravidla pro otevřená data i data VDF ==== | + | |
- | + | ||
- | === Organizační | + | |
- | + | ||
- | Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje publikaci skutečně právně závazných, | + | |
- | Jako minimum je vyžadováno přiřazení těchto klíčových procesních rolí: | + | |
- | + | ||
- | Koordinátor otevírání dat, do jehož kompetencí a povinností spadá: | + | |
- | * zajištění součinnosti a kontroly výstupů všech ostatních rolí, které se na otevírání dat podílejí, | + | |
- | * komunikace se všemi zapojenými pracovníky do publikace dat, | + | |
- | * externí komunikace s uživateli otevřených dat VS, | + | |
- | * komunikace a spolupráce s Národním koordinátorem otevřených dat, | + | |
- | * komunikace s Datovou kanceláří a s příslušným Chief data officer (CDO). | + | |
- | + | ||
- | Kurátor dat - klíčová role pro: | + | |
- | * zajištění kvality, správnosti, | + | |
- | * publikaci datových sad v souladu s platnými právními předpisy ČR a Standardy publikace a katalogizace otevřených dat VS ČR. | + | |
- | + | ||
- | Kompletní doporučení, | + | |
- | + | ||
- | === Ochrana osobních údajů === | + | |
- | + | ||
- | Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. V těchto případech platí následující doporučení. | + | |
- | - V případě, že se jedná o veřejnou evidenci či rejstřík a zvláštní právní předpis nařizuje zveřejnění informací, lze zveřejnit osobní údaje v podobě otevřených dat. | + | |
- | - Ochranu osobních údajů lze zajistit Anonymizací či Pseudonymizací. Z dat se odstraní osobní údaje a případně se nahradí bezvýznamovým umělým identifikátorem. Data bez osobních údajů se pak mohou zveřejnit v podobě otevřených dat. V závislosti na charakteru dat je ale nutné zkontrolovat, | + | |
- | - Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit v agregované podobě. Tedy v podobě statistik. V případě zveřejnění statistik je ale žádoucí použít co nejjemnější granularitu dat a časové členění. | + | |
- | + | ||
- | === Právní aspekty === | + | |
- | + | ||
- | Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří | + | |
- | Podrobnější informace o strategických dokumentech, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | <WRAP center round tip 60%> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí respektovat všechny návazné | + | |
- | + | ||
- | Úřad pro splnění požadavků kladených na úplné elektronické podání musí splnit svými obslužnými kanály (např. portál): | + | |
- | * Využití [[: | + | |
- | * Předvyplnění podání všemi státu známými údaji klientovi po prokázání elektronickou identitou. Zajištění tohoto požadavku se splní čerpáním údajů z [[: | + | |
- | * Má služby svých agend v rámci ÚEP a jejich IT aplikace navrženy tak, aby služby bylo možno v obslužných kanálech kombinovat pro efektivním řešení životních událostí. | + | |
- | * Umožňuje klientům učinit podání skrze různá elektronická rozhraní (webová stránka, formulář nebo asistovaná služba) a sledovat průběh vyřizování jejich podání skrze to samé rozhraní, přes které bylo podání realizované nebo jiné klientem určené. | + | |
- | * Postupně všechna existující práva a povinnosti ze vztahu k VS budou doprovázena transakční službou (nejenom popisem návodu) v [[: | + | |
- | * Elektronické podání formou ÚEP lze uskutečnit i papírově (off-line), tzn. půjde stáhnout předvyplněný formulář, ručně vyplnit, zaslat datovou schránkou nebo elektronicky podepsané doručit jakkoli jinak (i mailem, vložením do portálu), případně vložit do elektronické aplikace úřadu. | + | |
- | * V případě menší četnosti podání stačí jeden z obou kanálů (on-line nebo off-line), musí však umožňovat dobrou (personalizovanou) navigaci ke službě a k jejímu předvyplnění. | + | |
- | * Stejnou službu lze získat s pomocí služby úředníka na kterémkoli fyzickém kontaktním místě asistovanou formou. Pro typové a jednoduché podání pro řešení typových životních situací to takto bude možné na [[: | + | |
- | * Zůstanou zachovány tradiční kanály pro příjem listinných podání osobně, diktátem do protokolu nebo poštou – úřední přepážky a podatelny. Jejich úkolem ale bude obdržené vstupy neprodleně plně digitalizovat, | + | |
- | * Nedílnou součástí řady podání je splnění finanční povinnosti (poplatku, daně). Platební brána tedy musí být součástí obslužného rozhraní. Pro agendy v samostatné působnosti je platební brána plně v zodpovědnosti koncového úřadu, pro agendy v přenesené působnosti musí o způsobu rozhodnout správce agendy. | + | |
- | * Elektronické samoobslužné služby pro klienty/ | + | |
- | * Podání nemusí vždy činit ta osoba, která je přihlášena [[: | + | |
- | * Pro individuální přizpůsobení uživatelského rozhraní musí úřad využívat tzv. klientské profily. Každý jedinečný a jednoznačně identifikovaný klient má profil jenom jeden. V tomto profilu jsou uchovávány osobní i agendové údaje ve shodě se pravidly správy údajů [[: | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k integraci informačních systémů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
+ | {{page> | ||
===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== | ===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálů veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údaje je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k portálům VS a SPUU popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci portálů veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údaje je uveden [[:portaly_verejne_spravy_a_soukromopravnich_uzivatelu_udaju|zde]] a popsán v části [[:nap:architektura_a_sdilene_sluzby_verejne_spravy_cr# | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_portaly_vs_spuu}} |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad či soukromoprávní uživatel údajů musí provozovat portál jako rozhraní pro poskytnutí služeb elektronicky a respektovat při tom povinnosti dané rozdílnostmi jako např. zda se jedná o přenesenou nebo samosprávnou působnost.</ | ||
- | Úřad musí při provozování portálu zavést | + | ===== Pravidla pro Přístupnost informací ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků | ||
- | Portál podporuje samoobslužného klienta, který obsahuje jak přenesenou, tak samosprávnou působnost | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci |
- | ==== Agendový portál ==== | + | Využití a popis k přístupu k přístupnosti informací popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Agendovým portálem je myšlen portál poskytující služby logicky centralizovaného systému pro jiné orgány veřejné správy. Typicky jde tedy o portál agendy v přenesené působnosti poskytovaný správcem (ohlašovatelem) agendy. | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_pristupnost}} |
- | + | ||
- | Takový portál musí splnit několik podmínek: | + | |
- | + | ||
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | + | |
- | * Musí být federovaný do portálu občana | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | + | |
- | * Musí být [[https:// | + | |
- | + | ||
- | ==== Portál území ==== | + | |
- | + | ||
- | V případě portálů samospráv se předpokládají dva trendy: a) jednak budou lokální portály samospráv obsahovat obrácený směr navigace do Portálu občana, kde bude moci klient vyřídit vše ostatní ze státní správy, co případně nenašel v místním portálu a b) lokální portály budou moci být v dlouhodobé perspektivě nahrazovány místně přizpůsobenými službami centrálního Portálu občana v PVS. Takový portál musí splnit několik podmínek: | + | |
- | + | ||
- | * Musí být pro každý úřad jeden - je na něm dostupné vše, v čem má úřad působnost | + | |
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | + | |
- | * Musí být federovaný do portálu občana | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | + | |
- | * Musí být [[https:// | + | |
- | + | ||
- | ==== Portál soukromoprávního uživatele údajů ==== | + | |
- | + | ||
- | V případě portálu soukromoprávního uživatele údajů (také jako SPUÚ) se jedná o situaci, kdy vlastník portálu není orgán veřejné moci, ale dle své povahy je podřízen [[https:// | + | |
- | + | ||
- | - Musí mít zřízenou datovou schránku pro komunikaci s veřejnou správou | + | |
- | * Právnické osoby mají datovou schránku zřízenou ze zákona | + | |
- | * Zřídit datovou schránku je možné dle informací na [[https:// | + | |
- | * Datová schránka se může obsluhovat skrze webové rozhraní na adrese www.mojedatovaschranka.cz nebo mít funkcionality integrovány do vnitřních systémů organizace. Nejčastěji se jedná o elektronickou spisovou službu. | + | |
- | - Musí být ohlášen v rejstříku SPUÚ v registru práv a povinností. Zde je možnost kontroly https:// | + | |
- | * Ohlášení do rejstříku SPUÚ probíhá pomocí agendového informačního systému působnostního viz https:// | + | |
- | * Pokud tedy existuje agenda, v rámci které je SPUÚ oprávněn čerpat údaje ze základních registrů nebo z agendového informačního systému, je třeba kontaktovat správce agendy a požadovat zavedení do rejstříku SPUÚ. | + | |
- | * Pokud není soukromoprávní uživatel údajů ohlášen v AISP a správce agendy, ani jiné OVM, jej ohlásit nechce, může SPUÚ kontaktovat správce Registru práv a povinností (posta@mvcr.cz) se žádostí o ohlášení do rejstříku SPUÚ s těmito údaji (Název organizace, adresa organizace, IČO, DIČ, zákon a paragraf opravňující k přístupu do základních registrů nebo agendovému informačnímu systému, kontaktní osoba) | + | |
- | - Musí být ohlášen jako kvalifikovaný poskytovatel služeb online služeb (dále též Service Provider). Více také zde https:// | + | |
- | * IČO subjektu | + | |
- | * Název kvalifikovaného poskytovatele (SeP) | + | |
- | * Popis kvalifikovaného poskytovatele | + | |
- | * URL adresa odkazující na úvodní webové stránk | + | |
- | * URL adresa pro odeslání požadavků | + | |
- | * Adresa pro příjem vydaného tokenu (URL) | + | |
- | * URL adresa, na kterou bude uživatel přesměrován při odhlášení z Vašeho webu | + | |
- | * Načtení certifikátu | + | |
- | * Adresa pro načtení veřejné části šifrovacího certifikátu z metadat (URL). Touto veřejnou částí budou šifrována data v tokenu | + | |
- | * Logo kvalifikovaného poskytovatele | + | |
- | - Musí umět přijímat a zpracovávat data pomocí standardů SAML2 nebo WS-Federation | + | |
- | + | ||
- | ==== Postup ohlášení portálu jako kvalifikovaného poskytovatele služby ==== | + | |
- | + | ||
- | * Uživatel jako zástupce organizace požaduje po NIA Portálu, který je Service Providerem, službu umožňující registraci dané organizace. Tato registrace umožní fungování dané organizace v NIA a vytváření jednotlivých Service Providerů. NIA Portál kontaktuje [[:elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autoritu]], která ověření zprostředkovává, | + | |
- | * Pro ověření uživatele pro registraci organizace či konfigurací jednotlivých Service Providerů je jako Identity Provider určen Informační systém datových schránek (ISDS). [[: | + | |
- | * Uživatel provede ověření vlastní osoby přihlášením k datovým schránkám. Aby mohl uživatel registrovat organizaci či provést smazání již vytvořené registrace, musí být přihlášen prostřednictvím ISDS v roli Typ S - Oprávněná osoba se stavem datové schránky Stav schránky 1 - Přístupná a nesmí se jednat o datovou schránku fyzické osoby. | + | |
- | * V případě, kdy je uživatel úspěšně ověřen, Informační systém datových schránek předá [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * Na základě úspěšného splnění předchozích kroků umožní NIA Portál uživateli službu registrace organizace (SeP) a zobrazí mu vyplněný formulář pro registraci. | + | |
- | * Uživatel potvrdí správnost údajů a provedení registrace organizace (SeP). | + | |
- | * NIA Portál zpracuje přijatý požadavek na registraci a po úspěšném zaregistrování umožní uživateli provést konfiguraci jednotlivých Service Providerů spadající pod danou organizaci. | + | |
- | * Uživatel provede konfiguraci Service Providera | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Přístupnost informací ===== | + | |
- | + | ||
- | <WRAP center round tip 60%> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | ===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronické fakturace je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k elektronické fakturaci popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci elektronické fakturace je uveden [[:elektronicka_fakturace|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_efakturace}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí kromě procesních změn zajistit i příjem a vydávání elektronických faktur dle evropských a českých pravidel.</ | + | |
===== Pravidla pro Portál občana a Portál veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro Portál občana a Portál veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálu občana a portálu veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k portálu občana a portálu veřejné správy popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci portálu občana a portálu veřejné správy je uveden [[:portal_obcana|zde]] a popsán v části [[:nap:architektura_a_sdilene_sluzby_verejne_spravy_cr# | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_po_pvs}} |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
- | Portál občana i portál | + | ===== Pravidla pro Národní identitní autoritu ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | - Proklik na vlastní řešení s využitím Single Sign-On. Obsahuje pouze vlastní prostor na portálu občana, kde úřad zveřejní svou informační dlaždici, skrze kterou se klient dostane, s využitím principu Single Sign-On | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | - Poskytování údajů do vlastního prostoru na portálu občana. Kromě možnosti prokliku na vlastní řešení zapojeného do [[:elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|národního identitního prostoru]] obsahuje i vždy aktuální údaje o klientovi poskytované skrze [[:propojeny_datovy_fond|propojený datový fond]] | + | |
- | - Kompletní vyřešení | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k Národní identitní autoritě popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
+ | {{page> | ||
- | ===== Pravidla pro Elektronickou identifikaci klientů veřejné správy ===== | ||
+ | ===== Pravidla pro Referenční rozhraní ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Národní identitní autority je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <WRAP center round tip 60%> | + | Využití a popis k přístupu |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí zajistit identifikaci a autentizaci klientů veřejné správy prostřednictvím systému NIA tam, kde ověření totožnosti vyžaduje právní předpis nebo výkon působnosti.</ | + | |
- | + | ||
- | Zásadním požadavkem bezpečnosti a transparentnosti pro informační systémy veřejné správy je požadavek na jednotnou elektronickou identifikaci externích uživatelů. Pro každou operaci je nutná znalost osoby, která tuto operaci provádí zvláště z hlediska nepopiratelné zodpovědnosti osoby. Externí uživatelé (klienti) informačních systémů veřejné správy musí být jednoznačně identifikováni zvláště z důvodů ochrany osobních údajů a dále z procesního hlediska, jak předpokládá správní řád (jednoznačné prokázání totožnosti účastníků řízení). | + | |
- | + | ||
- | Úloha správy přístupů se pro každý informační systém veřejné správy skládá z následujících kroků: | + | |
- | + | ||
- | * **Identifikace –** jednoznačné a nepopiratelné určení fyzické osoby, která přistupuje k informačnímu systému veřejné správy | + | |
- | * **Autentizace** – prokázání, | + | |
- | * **Autorizace** – na základě údajů o identifikované a autentizované osobě a dalších údajů o této osobě (například zařazení na pracovní pozici) zařazení osoby do odpovídající role a z toho vyplývající vyhodnocení oprávnění na úkony a data v rámci informačního systému. | + | |
- | + | ||
- | NAP v této oblasti vyžaduje naplnění následujících principů pro všechny informační systémy veřejné správy: | + | |
- | + | ||
- | - Každé OVM, které poskytuje své služby elektronicky a potřebuje pro ně ověřeného klienta, musí využít služeb Národní identitní autority | + | |
- | - Při tvorbě identitního prostoru si prvně udělat analýzu, zda nepostačuje již některý z federovaných identit v rámci NIA | + | |
- | - Jakýkoliv nový identitní prostor musí být budován tak, aby byl federovaný v rámci NIA | + | |
- | - Prostředky pro identifikaci a autentizaci jsou vždy vydány bezpečnou a jednoznačnou cestou identifikované osobě tak, aby byla zajištěna minimálně úroveň důvěry značná. O tomto vydání prostředků existuje trvalý záznam spolu s údaji, jak byla ověřena identita osoby | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nedílně zodpovídá za ochranu těchto prostředků před odcizením a zneužitím | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nese nedílnou zodpovědnost za všechny úkony, které byly v informačním systému provedeny při použití těchto prostředků | + | |
- | - Věcný správce agend, které jsou vykonávány v rámci informačního systému, zodpovídá za obsazení osob do rolí (technicky vykonává technický správce informačního systému, vždy však na základě podkladů o věcných správců). Tuto svoji zodpovědnost může delegovat v rámci organizační struktury na více zodpovědných osob. | + | |
- | + | ||
- | ==== Mandáty, role a práva v elektronické komunikaci ==== | + | |
- | + | ||
- | Zajištění správné obsazení do role neboli autorizace, klienta využívajícího elektronické služby je jedním ze základních předpokladů jejího správného fungování. Různé role mají v rámci služby různá oprávnění a povinnosti a poskytovatel služby je povinen nabídnout klientovi veškeré role, do kterých se v rámci služby může pasovat, včetně rolí jako zástupce právnické osoby, zástupce nezletilého, | + | |
- | + | ||
- | - Znalost typů mandátů při jednání s veřejnou správou | + | |
- | - Jednoznačnou identifikaci a autentizaci klienta veřejné správy | + | |
- | - Systém veřejné správy schopný komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu | + | |
- | - Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy | + | |
- | + | ||
- | ==== Mandáty pro jednání s veřejnou správou ==== | + | |
- | + | ||
- | Při výkonu veřejné správy a to zejména při jakékoliv interakci a komunikaci s klientem veřejné správy je nutné, aby veřejná správa respektovala mandáty k zastupování jedné osoby druhou na základě různých titulů. Zjednodušeně se dá rozdělit forma mandátu zastupování dle následující tabulky. | + | |
- | + | ||
- | ^ Typ subjektu | + | |
- | | **Fyzická osoba** | + | |
- | |::: | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zákona: \\ - rodič dítěte,\\ - manžel/ | + | |
- | |::: | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zmocnění: \\ - plná moc,\\ - advokát,\\ - zastupující FO,\\ - jiný druh zmocnění, | + | |
- | | **Fyzická osoba jednající za právnickou osobu** |Jednatel právnické osoby | | + | |
- | |::: |statutární zástupce právnické osoby (jedna FO) | | + | |
- | |::: |Statutární orgán právnické osoby (více FO) | | + | |
- | |::: |Insolvenční správce | | + | |
- | |::: |Likvidátor | | + | |
- | |::: |Jednající jménem zřizovatele právnické osoby | | + | |
- | |::: |Pověřen k jednání za právnickou osobu: \\ - Veřejnoprávním titulem, \\ - Soukromoprávním titulem (smlouva, plná moc, společenská smlouva, apod.) | | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Jak je zdůrazněno níže, při výkonu veřejné správy je nutné, aby příslušný orgán konající nějakou činnost v rámci dané agendy věděl, pro jakou formu zastupování je mandát umožněný nebo dokonce nutný. Zcela jiným způsobem se orgán veřejné moci bude chovat k mandátu plynoucímu z veřejnoprávního titulu rodičovství a jinak k mandátu plynoucímu ze soukromoprávního titulu plné moci. | + | |
- | + | ||
- | Je také vhodné rozlišovat účel mandátu, tedy typ úkonů, které prostřednictvím zastupované osoby klient veřejné správy dělá. Ty je možno rozdělit do následujících skupin: | + | |
- | + | ||
- | * Nahlížení na údaje subjektů údajů bez jakéhokoliv interaktivního využívání či zapisování údajů (informační účel). | + | |
- | * Přístup k údajům subjektů a jejich reklamace, nebo pokud je přímo umožněna editace klientům veřejné správy (transakční účel). | + | |
- | * Zmocnění k přístupu či využívání údajů subjektu údajů pro třetí strany, nebo poskytnutí údajů z ISVS třetím stranám (zmocňovací účel). | + | |
- | * Činění podání a úkonů vůči orgánům veřejné správy (účel úkonu). | + | |
- | * Využívání elektronických klientských služeb jako je objednání se k úředníkovi. | + | |
- | * Zápis, úprava a zrušení mandátu. | + | |
- | + | ||
- | === Jednoznačná identifikace a autentizace klienta veřejné správy === | + | |
- | + | ||
- | Všechny subjekty povinné dle [[https:// | + | |
- | + | ||
- | „Vyžaduje-li právní předpis nebo výkon působnosti prokázání totožnosti, | + | |
- | + | ||
- | Kvalifikovaný systém spravuje kvalifikovaný správce (státní orgán nebo akreditovaná osoba) a splňuje technické normy i specifikace Evropské unie a především je propojen s národním bodem pro identifikaci a autentizaci – tzv. Národní identitní autorita (NIA). | + | |
- | + | ||
- | Identifikace a autentizace prostřednictvím NIA zajistí jen a pouze službu ověřené identity fyzické osoby, neboli každý systém čerpající služby NIA, se může spolehnout na to, že přihlášená fyzická osoba je skutečna ta, za kterou se vzdáleně a elektronicky vydává. Již se dále nezajišťují další služby typu autorizace. | + | |
- | + | ||
- | === Systém veřejné správy schopný komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu === | + | |
- | + | ||
- | Systém poskytující elektronické služby veřejné správy musí být schopen komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu. K tomu musí systém odpovídat předpisům: | + | |
- | + | ||
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | + | ||
- | Více o využívání údajů propojeného datového fondu a infrastruktuře referenčního rozhraní je napsáno v kapitolách: | + | |
- | + | ||
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | + | ||
- | Centrální sdílené služby eGovernmentu dokáží zajistit následující mandáty pro fyzické osoby, které se prokázaly u poskytovatele služeb svou zaručenou elektronickou identitou: | + | |
- | + | ||
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba statutárním zástupcem | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba rodič nezletilého, | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba zákonným zástupcem jiné fyzické osoby | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba opatrovníkem jiné fyzické osoby | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba manžel/ | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba vlastníkem nemovitosti | + | |
- | * Služba ISDS | + | |
- | * Pro zajištění, | + | |
- | + | ||
- | Žádné další centrální služby ověření oprávnění/ | + | |
- | + | ||
- | === Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy === | + | |
- | + | ||
- | Každá vykonávaná agenda (výkon veřejné správy) může pro svoji potřebu vyžadovat jiné mandáty. Například mandát podání daňového přiznání za jinou fyzickou osobu, mandát nahlížení na zdravotnickou dokumentaci jiné fyzické osoby, nakládání s majetkem právnické osoby, u které nejsem statutární zástupce, či například mandát k zastupování při dědickém řízení. | + | |
- | + | ||
- | Všechny tyto mandáty se musí řešit v rámci dané agendy a jako ideální řešení navrhujeme: | + | |
- | + | ||
- | * Zřídit buď v jednotlivých agendových informačních systémech, nebo v rámci centralizované správy subjektů mandátní registr. | + | |
- | * V rámci mandátního registru určit předem definované typy mandátů přípustné v dané agendě a způsob zápisu mandátů pro nahlížení a pro transakce ze strany klienta | + | |
- | * Povolit zapisovat všem klientům mandáty dle definovaných typů pod svou zaručenou elektronickou identitou. | + | |
- | * Umožnit klientům přidat mandát i offline, například na přepážce úřadu. | + | |
- | * Při každém přihlášení klienta kontrolovat kromě mandátů z centrálních sdílených služeb eGovernmentu i vlastní mandátní registr a dát vždy při přihlášení vybrat klientovi, v jaké roli a s jakým mandátem chce pracovat. | + | |
- | + | ||
- | Je důležité zdůraznit, že veřejná správa nemá rozlišovat formu komunikace a jednání s klientem. Tedy mandát obecně platící pro osobní jednání s úředníkem, | + | |
- | + | ||
- | Mandát plynoucí z veřejnoprávního nebo soukromoprávního titulu a to včetně plných mocí a dohod o zastupování při správním jednání s úřady patří mezi společné rozhodné skutečnosti, | + | |
- | + | ||
- | * využívá a buduje centrální evidenci subjektů, | + | |
- | * centrální evidenci rozhodných skutečností, | + | |
- | * skutečnosti o zapsaném anebo z něčeho plynoucím mandátu k zastupování | + | |
- | + | ||
- | je zahrnul do rozhodných skutečností. Klient se totiž může odvolat na příslušná ustanovení správního řádu a neposkytovat zejména plné moci a další dokumenty, z nichž mandát plyne, úřadu opakovaně. | + | |
+ | {{page> | ||
===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci univerzálního kontaktního místa je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k univerzálním kontaktním místům popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci univerzálního kontaktního místa je uveden [[: | + | {{page> |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným a asistovaným kontaktním místem a své služby v těchto kontaktních místech publikovat.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Úřad musí při tvorbě a správě svých služeb zohlednit možnost vyřízení služby jak samoobslužně, | + | |
- | + | ||
- | ==== Samoobslužná univerzální kontaktní místa ==== | + | |
- | + | ||
- | Aby se plně podporovala samoobsluha služby veřejné správy, musí splnit následující podmínky: | + | |
- | + | ||
- | * Poskytování samoobslužných služeb pro klienta pod zaručenou elektronickou identitou | + | |
- | * Všechny publikované samoobslužné služby jednotlivých úřadů musí mít možnost pracovat s klientem, který se prokazuje svoji zaručenou elektronickou identitou. Technicky to znamená soulad s pravidly a principy [[: | + | |
- | * Federace pod [[: | + | |
- | * Služby musí být federovány pod [[: | + | |
- | * Interaktivní uživatelské rozhraní | + | |
- | * Formuláře a další služby pro klienta veřejné správy používající zaručenou elektronickou identitu a principy [[: | + | |
- | + | ||
- | ==== Asistovaná univerzální kontaktní místa ==== | + | |
- | + | ||
- | Při provozování asistovaných univerzálních kontaktních míst je potřeba zajistit přidělení rolí v CzechPOINT pro pracovníky poskytující jeho služby skrze správce, tzv. lokálního administrátora. | + | |
- | + | ||
- | V rámci asistovaných univerzálních kontaktních míst je nutné počítat s neustálým rozvojem a přidáváním služeb, které musí v co největší míře odpovídat těm samoobslužným. Žádná samoobslužná služby nesmí být bez své asistované varianty, která však může být řešena i v rámci úřadu, pokud tak vyžaduje její specifická náročnost (například daňové přiznání). | + | |
===== Pravidla pro Systém správy dokumentů ===== | ===== Pravidla pro Systém správy dokumentů ===== | ||
- | |||
- | |||
- | |||
<WRAP center round tip 60%> | <WRAP center round tip 60%> | ||
- | Popis centrálně poskytovaných systémů | + | Popis architektury úřadu |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | Popis centrálně poskytovaných |
- | + | ||
- | Úřad musí zajistit správné procesy v rámci spisové služby a respektovat povinnosti dle národního standardu | + | |
- | </ | + | |
- | + | ||
- | Spisovou službu považujeme za společnou schopnost na úrovni úřadu (capability), | + | |
- | + | ||
- | Při zpracování Enterprise architektury úřadu i při zpracování a realizaci jednotlivých architektur, | + | |
- | + | ||
- | Součástí architektury úřadu by tedy z pohledu spisové služby měly být vždy alespoň následující elementy: | + | |
- | + | ||
- | * Elektronický systém spisové služby (splňující požadavky Národního standardu) | + | |
- | * včetně modulů podatelny a výpravny umožňující příjem a odesílání i digitálních dokumentů správnými komunikačními kanály | + | |
- | * včetně Jmenného rejstříku (může být i samostatnou komponentou), | + | |
- | * Spisovna pro uchování uzavřených spisů a vyřízených digitálních dokumentů po dobu skartační lhůty | + | |
- | * Rozhraní ESSL zajišťující úkony spojené s dokumenty a procesy evidence dokumentů a správy | + | |
- | * Informační systémy spravující dokumenty integrované na rozhraní ESSL | + | |
- | + | ||
- | Vzhledem k tomu, že legislativa obecně počítá s tím, že v rámci úřadu je vždy alespoň jeden ESSL a ostatní agendové a provozní informační systémy jsou na něj integrovány a úkony spojené s dokumenty se realizují formou rozhraní ESSL, měla by v úřadu být implementována integrace všech informačních | + | |
- | + | ||
- | Hovoříme-li o integraci informačního systému s elektronickým systémem spisové služby a o správě úkonů spojených s dokumentem, může tato integrace být na úrovni byznysových objektů a jejich metadat řešena následujícími způsoby: | + | |
- | + | ||
- | - Digitální dokument, respektive jeho komponenty a datové soubory, jsou uloženy | + | |
- | - Metadata o dokumentu jsou spravována evidenčním nástrojem, tedy: | + | |
- | - Elektronickým systémem spisové služby, nebo | + | |
- | - informačním systémem, který plní funkci samostatné evidence | + | |
- | - Se soubory v úložišti jsou oprávněny pracovat: | + | |
- | * elektronický systém spisové služby, nebo | + | |
- | * informační systém sloužící jako samostatná evidence, nebo | + | |
- | * informační systém integrovaný na ESSL prostřednictvím ESSL | + | |
- | - Ve Jmenném rejstříku se vede evidence údajů o subjektech, jejichž se týkají dokumenty evidované ve spisové službě | + | |
- | + | ||
- | ==== Vazby na architekturu | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | V rámci | + | |
- | + | ||
- | - Integrovat AIS na ESSL prostřednictvím předepsaného rozhraní a zajistit, aby úkony spojené s dokumentem vykonával AIS prostřednictvím tohoto rozhraní. | + | |
- | - Zajistit, aby daný AIS splňoval požadavky Národního standardu pro ESSL kladené na tzv. „samostatnou evidenci“ a vykonávat úkony spojené s dokumenty a všechny procesy týkající se výkonu spisové služby v samostatné evidenci tímto systémem. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Vazby na architekturu provozních systémů ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Velice často se zapomíná na to, že výkon spisové služby se týká všech | + | |
- | + | ||
- | V případě provozních informačních systémů jednoznačně doporučujeme jejich integraci na elektronický systém spisové služby. Zejména u ekonomických informačních systémů, systému pro řízení personalistiky a mezd a zdrojů a dalších manažerských informačních systémů týkajících se různých žádanek, evidencí, a workflow procesů, se dost často na výkon spisové služby zapomíná. Zde je vhodná integrace na ESSL, neboť zajištění splnění všech požadavků Národního standardu | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Souvislosti s architekturou údajů o subjektech ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Určení původci jež vykonávají spisovou službu v elektronické podobě musejí podle [[http:// | + | |
- | + | ||
- | Realizace propojení jmenného rejstříku a ostatních komponent, respektive realizace procesů evidence subjektů je následující: | + | |
- | + | ||
- | * V úřadu je u každého ESSL jako logická komponenta i Jmenný rejstřík. Funkce Jmenného rejstříku může za splnění všech dalších podmínek zastávat i zdroj evidence subjektů. | + | |
- | * Do jmenného rejstříku se evidují údaje o všech subjektech kterých se týkají evidované dokumenty a to s využitím AIFO fyzických osob v agendě spisové služby, nikoliv v agendách, ve kterých se o osobách úřaduje. | + | |
- | * Evidence subjektů ve Jmenném rejstříku a evidence subjektů za účelem úřadování v agendě jsou dvě oddělené věci, proto je nutno dbát na správné postupy, viz související kapitoly k [[evidence_udaju_o_subjektech|evidenci subjektů a identifikátorům]]. | + | |
- | + | ||
- | ==== Možné způsoby zajištění digitální kontinuity dokumentů ==== | + | |
- | + | ||
- | Je velmi důležité pamatovat na problematiku digitální kontinuity a o své elektronické dokumenty se aktivně starat. Každý původce by měl zvolit pro jednotlivé typy elektronických dokumentů takový proces ověření a uchování, kterému bude důvěřovat po celou dobu skartačních lhůt, a na který se bude spoléhat v případném prokázání důvěryhodnosti a právní validity. Pro správné strategické rozhodnutí doporučujeme vypracovat analýzu rizik včetně zohlednění zřejmých rizik principu dosvědčení. Na základě analýzy se pak bude rozhodovat, zda bude konkrétnímu dokumentu věnována odpovídající péče pro zajištění důvěryhodnosti a zajištění ověřitelnosti jeho ověřovacích prvků či nikoli. | + | |
- | + | ||
- | ===Princip aktivní péče=== | + | |
- | + | ||
- | Princip aktivní péče je způsob zajištění digitální kontinuity dokumentů, který je založen na opakovaných technických opatřeních, | + | |
- | Zjednodušeně lze říci, že tato opatření mají charakter nového elektronického podepsání, | + | |
- | Uvedený postup, vyžadující ověření technické platnosti, se zásadně neliší v závislosti na tom, zda elektronický dokument má či nemá charakter veřejné listiny (ve smyslu § 567 občanského zákoníku), | + | |
- | Důležité je, aby opatření pro zachování digitální kontinuity elektronických dokumentů, formou přidávání dalších kvalifikovaných elektronických časových razítek (a nezbytných validačních informací), | + | |
- | V praxi přitom není nutné (včas) přidávat časová razítka k jednotlivým dokumentům. Vhodnými postupy je možné minimalizovat spotřebu časových razítek, | + | |
- | + | ||
- | ===Princip dosvědčení=== | + | |
- | + | ||
- | Princip dosvědčení je nepřímý způsob prokazování autenticity a pravosti elektronických dokumentů. Spočívá ve využití doplňujících údajů, případně prostředků | + | |
- | Příkladem může být situace, kdy u dokumentu, který již ztratil digitální kontinuitu (resp. u kterého nebyla zajištěna digitální kontinuita, a v aktuálním okamžiku již tedy není možné ověřit technickou platnost jeho elektronických podpisů, pečetí a časových razítek), je stále možné prokázat jeho autenticitu a pravost doložením dalších podpůrných informací, jako jsou například transakční protokoly dle požadavků NSeSSS (Národního standardu pro elektronické systémy spisové služby), či záznamy elektronické podatelny o příjmu dokumentu a stavu platnosti jeho autentizačních prvků v době jejich přijetí podatelnou. V takovýchto případech je však nutné po celou dobu skartační lhůty dokumentu uchovávat dostatečně důvěryhodným způsobem co nejvíce doplňujících informací | + | |
- | Problémem celého tohoto přístupu je důvěryhodnost a ověřitelnost těchto doplňujících informací v situaci, kdy by konkrétní dokument měl být předán jiné osobě k prokázání určitých právních skutečností, | + | |
- | Dalším významným rizikem principu dosvědčení založeného na základě transakčních protokolů a digitálních stop je již zmiňovaná problematika kolizních dokumentů. Jedná se o situaci, kdy je do transakčního protokolu v souladu s NSeSSS poznamenán otisk (tzv. hash) dokumentu spolu s označení použitého hashovacího algoritmu, ovšem stejný hash může odpovídat i jiným dokumentům. Následně není možné, především u přijatých dokumentů, dovodit o jakém dokumentu (skrze jeho hash) transakční protokol pojednává, | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k systémům správy dokumentů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
+ | {{page> | ||
===== Pravidla pro Systémy a služby spojené s právním řádem a legislativou ===== | ===== Pravidla pro Systémy a služby spojené s právním řádem a legislativou ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci systémů a služeb spojených s právním řádem a legislativou je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k systémům a službám spojených s právním řádem a legislativou popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci systémů a služeb spojených s právním řádem a legislativou je uveden [[:systemy_sluzby_spojene_pravnim_radem_legislativou|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_esel}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== | ===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronických úkonů a doručování je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k elektronickým úkonům a doručování popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci elektronických úkonů a doručování je uveden [[:Elektronicke_ukony_a_dorucovani|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_isds}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | Využívání oprávněných osob | + | |
- | + | ||
- | Integrace do eSSL | + | |
- | + | ||
- | Využití identitního prostoru ISDS | + | |
- | + | ||
- | Doručování VS Dodávání VS Podání | + | |
===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci jednotného identitního prostoru veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k jednotnému identitnímu prostoru popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci jednotného identitního prostoru veřejné správy je uveden [[:jednotny_identitni_prostor_verejne_spravy|zde]] a popsán v části [[:nap:architektura_a_sdilene_sluzby_verejne_spravy_cr# | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_jipkaas}} |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí zajistit propojení svého identitního systému (AD/ | ||
- | Každé OVM musí při správě identit svých zaměstnanců zvážit využití systému Jednotného identitního prostoru (také jako JIP/KAAS). Využití může být provedeno 2 druhy: | + | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument:pravidla_tvorby_a_udrzby_vlastni_ctyrvrstve_architektury_jednotlivych_uradu|Architektura úřadu v kontextu veřejné správy a jejích vrstvách architektury]]. | ||
- | * Vytvoření vlastních aplikačních | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních |
- | * Využití existujících rolí v registru práv a povinností | + | |
- | Pro uživatele, kteří nejsou pokrytí centrální licencí provozovatele, | + | Využití a popis k přístupu k jednotným obslužným kanálům |
+ | {{page> | ||
- | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== | ||
+ | ===== Pravidla pro Sdílené služby INSPIRE ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <WRAP center round tip 60%> | + | Využití |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | {{page>nap: |
===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu ke sdíleným agendovým IS pro přenesenou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je uveden [[:sdilene_agendove_is_v_prenesene_pusobnosti|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_is_prenesena_pusobnost}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv ===== | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS pro samostatnou působnost je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu sdíleným agendovým IS pro samostatnou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci sdílených agendových IS pro samostatnou působnost je uveden [[:sdilene_agendove_is_pro_samostatnou_pusobnost|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_is_samostatna_pusobnost}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených provozních IS je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu ke sdíleným provozním IS popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci sdílených provozních IS je uveden [[:sdilene_provozni_informacni_systemy|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_provozni_is}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
===== Pravidla pro Sdílené statistické, | ===== Pravidla pro Sdílené statistické, | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Sdílených statistických, | ||
- | <WRAP center round tip 60%> | + | Využití a popis k přístupu |
- | Využití a popis k přístupu | + | |
+ | {{page> | ||
===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci eGovernment Cloudu je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k eGovernment Cloudu popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci eGovernment Cloudu je uveden [[: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_egc}} |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | ==== Rozhodnutí o vstupu do eGC ==== | + | |
- | + | ||
- | Jedním ze dvou hlavních kritérií pro využití služeb Státní část eGovernment Cloudu (také jako SeGC) nebo Komerční část eGovernment cloudu (také jako KeGC) je úroveň bezpečnostních dopadů daného IS. SeGC zajistí maximální úroveň bezpečnosti a je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostní úrovně 4 (Kritická). KeGC je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostních úrovní 1-3 (Nízká, Střední, Vysoká) a v maximální míře umožňuje využití tržních mechanismů pro zajištění optimálních cen. Druhým rozhodujícím kritériem pro využití služeb eGC je kalkulace a porovnání nákladů vlastnictví (TCO) jednotlivých IS v modelu provozu on-premise (na vlastní infrastruktuře) a s využitím služeb eGC. K oběma způsobům stanovení bezpečnosti a ekonomické náročnosti vznikly metodické pomůcky dostupné na: | + | |
- | + | ||
- | * Stanovení ekonomické náročnosti | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * Stanovení požadavků na bezpečnost | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | + | ||
- | Správce eGC do konce října 2019 zveřejní dynamický nákupní systém (také jako DNS) pro nákup eGC služeb vedených v jeho katalogu. Portál pro objednávání a správu služeb nebude spuštěn spolu s DNS, ale jeho spuštění se dá očekávat v první polovině roku 2020. | + | |
- | + | ||
- | ==== Přístup správců ISVS k EGC ==== | + | |
- | + | ||
- | Každý správce centralizovaného poskytovaného agendového informačního systému by měl postupně činit při správě a rozvoji svých informačních systémů takové kroky, aby oddělil infrastrukturu od samotné technologické a aplikační vrstvy příslušných informačních systémů. To znamená, že by se svými postupnými kroky měl připravit na to, že od určité Doby bude provozovat svoje centralizované agendové informační systémy v cloudu a měl by postupně omezovat svoji závislost na vlastních datových centrech a pouze jím provozovaných technologických platformách. | + | |
- | + | ||
- | V následující fázi budování eGC, dlouhé zhruba dva roky, bude umísťování IS do eGC (využívání služeb eGC) dobrovolné. Dlouhodobě bude uplatněn princip cloud-first – povinné umístění IS do eGC, pokud kalkulace TCO neprokáže nákladově efektivnější provoz onpremise. | + | |
===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci národních datových center je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu k národním datovým centrům popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci národních datových center je uveden [[:narodni_datova_centra|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_ndc}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
===== Pravidla pro komunikační infrastrukturu veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro komunikační infrastrukturu veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci komunikační infrastruktury veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
+ | Využití a popis k přístupu ke komunikační infrastruktuře veřejné správy popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <WRAP center round tip 60%>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci komunikační infrastruktury veřejné správy je uveden [[:komunikacni_infrastruktura_verejne_spravy|zde]] a popsán v části [[:nap: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_cms_kivs}} |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | KIVS/CMS je systém, jehož primárním účelem je zprostředkovávat řízené a evidované propojení informačních systémů subjektů státní správy a samosprávy ke službám (aplikacím), | + | |
- | KIVS/CMS tak můžeme nazvat privátní sítí pro výkon veřejné správy na území státu. | + | |
- | KIVS/CMS jako privátní síť veřejné správy využívá dedikovaných resp. pronajatých síťových prostředků pro bezpečné propojení úředníků orgánů veřejné správy (OVS) pracujících v agendách veřejné správy s jejich vzdálenými agendovými informačními systémy, pro bezpečné síťové propojení agendových systémů navzájem a pro bezpečný přístup jednotlivých OVS do Internetu. | + | |
- | + | ||
- | Komunikace mezi jednotlivými OVS je tak vedena výhradně prostřednictvím KIVS/CMS, | + | |
- | Tzn, jednotlivé OVS mají povinnost přistupovat k informačním systémům veřejné správy (ISVS) pouze prostřednictvím KIVS/CMS. | + |