Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2019/08/18 10:51] – Tomáš Šedivec | nap_dokument:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2021/04/29 14:56] – include změny Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
- | < | + | ~~Title: Způsoby využívání sdílených služeb, |
- | Tato kapitola popisuje definované funkční celky v celé šíři (v celé architektuře) včetně pravidel, návodů a dobrých praktik k jejich správě a rozvoji. Jde o jiný přístup k popisu požadavků na využívání | + | ====== Způsoby využívání |
- | {{page>: | ||
- | Skladba této kapitoly odpovídá klíčovým tématickým okruhům z části [[nap:architektura_a_sdilene_sluzby_verejne_spravy_cr|Architektura | + | Tato kapitola popisuje způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí v celé šíři (v celé architektuře) včetně pravidel, návodů a dobrých praktik k jejich zanesení do informační koncepce a architektury úřadu. Jde o jiný přístup k popisu požadavků na využívání systémů a služeb eGovernmentu než v části [[nap_dokument:pravidla_tvorby_a_udrzby_vlastni_ctyrvrstve_architektury_jednotlivych_uradu|Architektura |
- | * **Univerzální kontaktní místo veřejné správy - CzechPOINT** | + | {{page> |
- | * **Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů - Portál občana, Portál veřejné správy** | + | |
- | * **Systém správy dokumentů - eSSL** | + | |
- | * **Elektornická fakturace - eFaktura** | + | |
- | * **Jednotný identitní prostor veřejné správy – JIP/ | + | |
- | * **Elektronická identifikace pro klienty veřejné správy – NIA** | + | |
- | * **Úplné elektronické podání - ÚEP** | + | |
- | * **Propojený datový fond - PPDF** | + | |
- | * **Veřejný datový fond ČR - VDF** | + | |
- | * **Elektronické úkony a doručování - Datové schránky** | + | |
- | * **Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků** | + | |
- | * **Národní datová centra** | + | |
- | * **eGovernment Cloud** | + | |
- | * **Sdílená síťová a komunikační infrastruktura - KIVS/CMS** | + | |
- | Dostupné, aktuálně budované | + | Skladba této kapitoly odpovídá sdíleným službám, funkčním celkům |
- | | + | **Tematické oblasti** |
- | * například | + | * **[[nap_dokument: |
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
- | * **Sdílené | + | **Sdílené služby |
- | * **Sdílené provozní informační systémy** | + | |
- | * například Informační systém státní | + | |
- | ===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy | + | * **[[nap_dokument: |
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
+ | * **[[nap_dokument: | ||
- | <note important> | ||
- | Využití | + | ===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | ==== Na byznysové vrstvě ==== | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page>: | ||
- | Na byznys vrstvě architektury veřejné správy se jedná o základní byznysový model fungování veřejné správy. Kombinace agendy, působících OVM, činností, činnostních rolí a oprávnění je jasným modelem fungování OVM celé veřejné správy, alespoň co se týče veřejnoprávních činností. | ||
- | Při aplikaci principů referenčnosti údajů v registrech tedy platí, že pokud kterýkoliv OVM vykonává veřejnoprávní činnost a není k tomu zmocněn nikoliv pouze zákonem, ale především ohlášením a registrací působnosti v dané agendě, je tento stav v rozporu se zákonem. To se netýká jen využívání údajů, ale každé činnosti ohlášené, | ||
- | Na úrovni byznysové | + | ===== Pravidla pro identifikaci klientů veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | To, co je v Registru práv a povinností označeno jako | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci identifikace klientů veřejné správy |
- | * Agenda, ve které vykonává | + | Využití a popis k přístupu k elektronické identifikaci klientů VS popíše úřad |
- | * agendová | + | |
- | jsou prvky, na základě kterých vykonává každý konkrétní úřad svoje procesy a činnosti. | + | {{page> |
- | To, co je v Registru práv a povinností u agendy zapsáno jako přístup či využívání údajů z příslušných agendových informačních systémů nebo ze základních registrů je potom na byznysové vrstvě každého konkrétního úřadu bráno jako datové objekty a jejich zdroje při využívání a správě údajů v dané agendě. | ||
- | Agendový model veřejné správy tedy zasahuje jak do byznysové, tak do procesní i datové architektury úřadu. Na byznysové vrstvě se jedná o nejdůležitější architektonický prvek, jehož zdrojem navíc není architektura příslušného úřadu, ale vždy aktuální stav referenčních údajů v ohlášených agendách v Registru práv a povinností. | ||
- | Zejména na byznysové vrstvě | + | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | - Je-li daný OVM editorem údajů v základních registrech | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | * Musí zajistit zápis údajů do základních registrů prostřednictvím | + | |
- | * Musí si vytvořit procesy pro správnou editaci údajů, ale také pro vyřizování jejich reklamace, zpochybňování apod. | + | |
- | - Je-li daný OVM pouze uživatelem údajů ze základních registrů | + | |
- | * Využívá údaje z registrů prostřednictvím | + | |
- | * Vybuduje si procesy, které zajistí naplnění povinnosti zahájit reklamaci u údaje, u kterého zjistil nesoulad, a to směrem k příslušnému editorovi | + | |
- | * Nastaví si procesy, které zajistí aktualizaci údajů po jejich reklamaci | + | |
- | Pochopitelně většinou platí, že OVM, který je v určité agendě editorem, je v ostatních agendách čtenářem, | + | Využití a popis k přístupu k propojenému datovému fondu popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ==== Na aplikační vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
- | Každý úřad si zpracovává svoji aplikační architekturu. Na vrstvě aplikací nesmí zapomenout na to, že každý jeho agendový informační systém (i ten který sice nespravuje, ale používá) podporuje | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | * Zavede | + | Využití a popis k přístupu k veřejnému datovému fondu popíše úřad |
- | * Ty, které sám spravuje až na úroveň komponent | + | |
- | * Ty, které využívá na úroveň AIS a jeho integrace | + | |
- | * U každého informačního systému (zejména AIS) má zapsanou vazbu na agendy, které AIS podporuje a takto jej také ohlásí do RPP | + | |
- | * Zná podrobnosti o fungování svých i cizích AISů tak, aby byl schopen na ně reagovat i v architektuře | + | |
- | Ve skutečnosti to opět znamená, že si veškeré základní komponenty svých IS je schopen navázat na agendy a činnosti, které tyto systémy podporují a je tak schopen reagovat na změny v agendách na byznysové vrstvě i úpravou informačních systémů. | + | {{page> |
- | ==== Na integrační vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro Evidenci subjektů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
- | Při tvorbě architektury | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | * Pokud je úřad | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše |
- | * Úřad integruje svoje agendové | + | |
- | Nesmí se zapomínat ani na nutnou vnitřní integraci v rámci úřadu, a to mezi jednotlivými AISy a u agendových informačních systémů směrem k provozním IS. Takovým typickým příkladem je integrace agendového informačního systému na elektronický systém spisové služby pro zajištění procesů a úkonů spojených s evidencí dokumentů a se zpracováním digitálních dokumentů a s vedením jmenného rejstříku o subjektech, nebo integrace na ekonomický systém pro zajištění ekonomických úkol, třeba poplatků, dávek, pohledávek, | + | {{page> |
- | ==== Na procesní vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro Prostorová data a služby nad prostorovými daty ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
- | Úřad musí u všech svých procesů vědět, jestli | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | Je-li úřad | + | Využití a popis k přístupu k prostorovým datům a službami nad prostorovými daty popíše |
- | Procesní modely jsou pak důležité pro datovou architekturu, | + | {{page> |
- | ==== Na datové vrstvě | + | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | U údajů vedených v informačních systémech platí, | + | Využití a popis k přístupu k úplnému elektronickému podání popíše úřad |
- | * Referenční údaje vedené v základních registrech (využívám je) | + | {{page> |
- | * Údaje z jiných informačních systémů (využívám je) | + | |
- | * Vlastní agendové údaje (spravuji je) | + | |
- | * Agendové údaje, které poskytuji jiným agendám (poskytuji je) | + | |
- | **Co to znamená pro úřad:** | ||
- | * Základem pro můj byznysový model fungování úřadu jsou údaje z RPP | ||
- | * Pokud se údaje v RPP liší od skutečnosti, | ||
- | * Využívám údaje z RPP jako primární zdroj, nestavím si znovu byznys model | ||
- | * V procesním a byznysovém modelu úřadu jsem schopen u každého elementu udělat vazbu na příslušný element v modelu z RPP | ||
- | * Znám agendy, ve kterých působím, činnosti, které vykonávám, | ||
- | * Datové objekty v byznysové vrstvě architektury úřadu mám namapovány na údaje v agendách a jako jejich zdroje znám publikující služby příslušných AISů. | ||
- | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy | + | ===== Pravidla pro Integraci informačních systémů |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití a popis k přístupu k integraci informačních systémů popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{page> |
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným a asistovaným kontaktním místem a své služby v těchto kontaktních místech publikovat.</ | ||
- | |||
- | |||
- | Úřad musí při tvorbě a správě svých služeb zohlednit možnost vyřízení služby jak samoobslužně, | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Samoobslužná univerzální kontaktní místa ==== | ||
- | |||
- | Aby se plně podporovala samoobsluha služby veřejné správy, musí splnit následující podmínky: | ||
- | |||
- | * Poskytování samoobslužných služeb pro klienta pod zaručenou elektronickou identitou | ||
- | * Všechny publikované samoobslužné služby jednotlivých úřadů musí mít možnost pracovat s klientem, který se prokazuje svoji zaručenou elektronickou identitou. Technicky to znamená soulad s pravidly a principy [[: | ||
- | * Federace pod [[: | ||
- | * Služby musí být federovány pod [[: | ||
- | * Interaktivní uživatelské rozhraní | ||
- | * Formuláře a další služby pro klienta veřejné správy používající zaručenou elektronickou identitu a principy [[: | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Asistovaná univerzální kontaktní místa ==== | ||
- | |||
- | Při provozování asistovaných univerzálních kontaktních míst je potřeba zajistit přidělení rolí v CzechPOINT pro pracovníky poskytující jeho služby skrze správce, tzv. lokálního administrátora. | ||
- | |||
- | V rámci asistovaných univerzálních kontaktních míst je nutné počítat s neustálým rozvojem a přidáváním služeb, které musí v co největší míře odpovídat těm samoobslužným. Žádná samoobslužná služby nesmí být bez své asistované varianty, která však může být řešena i v rámci úřadu, pokud tak vyžaduje její specifická náročnost (například daňové přiznání). | ||
===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== | ===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálů veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údaje je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{section> |
- | Úřad či soukromoprávní uživatel údajů musí provozovat portál jako rozhraní pro poskytnutí služeb elektronicky a respektovat při tom povinnosti dané rozdílnostmi jako např. zda se jedná o přenesenou nebo samosprávnou působnost.</ | ||
- | Úřad musí při provozování portálu zavést a změnit současné procesy orientované především na osobní kontakt s klientem. Současné portály již musí disponovat funkcionalitou propojení se zaručenou identitou dle zákona 250/2017 Sb. a musí se umět přizpůsobit situaci, kdy klient veřejné správy bude komunikovat pouze elektronicky. Začíná se tedy samotným uživatelsky přívětivým prostředím, | ||
- | Portál podporuje samoobslužného klienta, který obsahuje jak přenesenou, tak samosprávnou působnost | + | ===== Pravidla pro Přístupnost informací ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci přístupnosti informací je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | ==== Portál občana a portál veřejné správy ==== | + | Využití a popis k přístupu k přístupnosti informací popíše úřad do své informační |
- | + | ||
- | Portál občana i portál veřejné správy jsou centrálně poskytované a provozované portály. Integrovat, či federovat služby úřadu lze přes vlastní řešení v podobě agendových portálů, portálů území či soukromoprávních uživatelů údajů. Integrace je celkem na 3 stupních: | + | |
- | + | ||
- | - Proklik na vlastní řešení s využitím Single Sign-On. Obsahuje pouze vlastní prostor na portálu občana, kde úřad zveřejní svou informační dlaždici, skrze kterou se klient dostane, s využitím principu Single Sign-On | + | |
- | - Poskytování údajů do vlastního prostoru na portálu občana. Kromě možnosti prokliku na vlastní řešení zapojeného do [[: | + | |
- | - Kompletní vyřešení služby veřejné správy na portálu občana pomocí formulářového řešení se všemi integracemi v bodech 1 a 2. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Agendový portál ==== | + | |
- | + | ||
- | Agendovým portálem je myšlen portál poskytující služby logicky centralizovaného systému pro jiné orgány veřejné správy. Typicky jde tedy o portál agendy v přenesené | + | |
- | + | ||
- | Takový portál musí splnit několik podmínek: | + | |
- | + | ||
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | + | |
- | * Musí být federovaný do portálu občana | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | + | |
- | * Musí být [[https:// | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Portál území ==== | + | |
- | + | ||
- | V případě portálů samospráv se předpokládají dva trendy: a) jednak budou lokální portály samospráv obsahovat obrácený směr navigace do Portálu občana, kde bude moci klient vyřídit vše ostatní ze státní správy, co případně nenašel v místním portálu a b) lokální portály budou moci být v dlouhodobé perspektivě nahrazovány místně přizpůsobenými službami centrálního Portálu občana v PVS. Takový portál musí splnit několik podmínek: | + | |
- | + | ||
- | * Musí být pro každý | + | |
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | + | |
- | * Musí být federovaný | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | + | |
- | * Musí být [[https:// | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Portál soukromoprávního uživatele údajů ==== | + | |
- | + | ||
- | V případě portálu soukromoprávního uživatele údajů (také jako SPUÚ) se jedná o situaci, kdy vlastník portálu není orgán veřejné moci, ale dle své povahy je podřízen [[https:// | + | |
- | + | ||
- | - Musí mít zřízenou datovou schránku pro komunikaci s veřejnou správou | + | |
- | * Právnické osoby mají datovou schránku zřízenou ze zákona | + | |
- | * Zřídit datovou schránku je možné dle informací na [[https:// | + | |
- | * Datová schránka se může obsluhovat skrze webové rozhraní na adrese www.mojedatovaschranka.cz nebo mít funkcionality integrovány do vnitřních systémů organizace. Nejčastěji se jedná o elektronickou spisovou službu. | + | |
- | - Musí být ohlášen v rejstříku SPUÚ v registru práv a povinností. Zde je možnost kontroly https:// | + | |
- | * Ohlášení do rejstříku SPUÚ probíhá pomocí agendového informačního systému působnostního viz https:// | + | |
- | * Pokud tedy existuje agenda, v rámci které je SPUÚ oprávněn čerpat údaje ze základních registrů nebo z agendového informačního systému, je třeba kontaktovat správce agendy a požadovat zavedení do rejstříku SPUÚ. | + | |
- | * Pokud není soukromoprávní uživatel údajů ohlášen v AISP a správce agendy, ani jiné OVM, jej ohlásit nechce, může SPUÚ kontaktovat správce Registru práv a povinností (posta@mvcr.cz) se žádostí o ohlášení do rejstříku SPUÚ s těmito údaji (Název organizace, adresa organizace, IČO, DIČ, zákon a paragraf opravňující k přístupu do základních registrů nebo agendovému informačnímu systému, kontaktní osoba) | + | |
- | - Musí být ohlášen jako kvalifikovaný poskytovatel služeb online služeb (dále též Service Provider). Více také zde https:// | + | |
- | * IČO subjektu | + | |
- | * Název kvalifikovaného poskytovatele (SeP) | + | |
- | * Popis kvalifikovaného poskytovatele | + | |
- | * URL adresa odkazující na úvodní webové stránk | + | |
- | * URL adresa pro odeslání požadavků | + | |
- | * Adresa pro příjem vydaného tokenu (URL) | + | |
- | * URL adresa, na kterou bude uživatel přesměrován při odhlášení z Vašeho webu | + | |
- | * Načtení certifikátu | + | |
- | * Adresa pro načtení veřejné části šifrovacího certifikátu z metadat (URL). Touto veřejnou částí budou šifrována data v tokenu | + | |
- | * Logo kvalifikovaného poskytovatele | + | |
- | - Musí umět přijímat a zpracovávat data pomocí standardů SAML2 nebo WS-Federation | + | |
- | + | ||
- | ==== Postup ohlášení portálu jako kvalifikovaného poskytovatele služby ==== | + | |
- | + | ||
- | * Uživatel jako zástupce organizace požaduje po NIA Portálu, který je Service Providerem, službu umožňující registraci dané organizace. Tato registrace umožní fungování dané organizace v NIA a vytváření jednotlivých Service Providerů. NIA Portál kontaktuje [[: | + | |
- | * Pro ověření uživatele pro registraci organizace či konfigurací jednotlivých Service Providerů je jako Identity Provider určen Informační systém datových schránek (ISDS). [[: | + | |
- | * Uživatel provede ověření vlastní osoby přihlášením k datovým schránkám. Aby mohl uživatel registrovat organizaci či provést smazání již vytvořené registrace, musí být přihlášen prostřednictvím ISDS v roli Typ S - Oprávněná osoba se stavem datové schránky Stav schránky 1 - Přístupná a nesmí se jednat o datovou schránku fyzické osoby. | + | |
- | * V případě, kdy je uživatel úspěšně ověřen, Informační systém datových schránek předá [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * Na základě úspěšného splnění předchozích kroků umožní NIA Portál uživateli službu registrace organizace (SeP) a zobrazí mu vyplněný formulář pro registraci. | + | |
- | * Uživatel potvrdí správnost údajů a provedení registrace organizace (SeP). | + | |
- | * NIA Portál zpracuje přijatý požadavek na registraci a po úspěšném zaregistrování umožní uživateli provést konfiguraci jednotlivých Service Providerů spadající pod danou organizaci. | + | |
- | * Uživatel provede konfiguraci Service Providera | + | |
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Systém správy dokumentů ===== | + | |
- | + | ||
- | <note important>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci správy dokumentů je uveden [[: | + | |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{page> |
- | Úřad musí zajistit správné procesy v rámci spisové služby a respektovat povinnosti dle národního standardu</ | ||
===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | ===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronické fakturace je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití a popis k přístupu k elektronické fakturaci popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{page> |
- | Úřad musí kromě procesních změn zajistit i příjem a vydávání elektronických faktur dle evropských a českých pravidel.</ | ||
- | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor | + | ===== Pravidla pro Portál občana a Portál |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálu občana a portálu veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití a popis k přístupu k portálu občana a portálu |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{page> |
- | Úřad musí zajistit propojení svého identitního systému (AD/ | ||
- | Každé OVM musí při správě identit svých zaměstanců zvážit využití systému Jednotného identitiního prostoru (také jako JIP/KAAS). Využití může být provedeno 2 druhy: | ||
- | * Vytvoření vlastních aplikačníhc rolí pro systémy, jejichž je OVM správce | + | ===== Pravidla |
- | * Využití existujících rolí v registru práv a povinností | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán | ||
- | Pro uživatele, kteří nejsou pokrytí centrální licencí provozovatele, | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Národní identitní autority |
+ | Využití a popis k přístupu k Národní identitní autoritě popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Pravidla pro Elektronickou identifikaci klientů veřejné správy ===== | + | {{page> |
- | <note important> | ||
- | Využití | + | ===== Pravidla pro Referenční rozhraní ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Úřad musí zajistit identifikaci | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | Zásadním požadavkem bezpečnosti | + | Využití a popis k přístupu k Referenčnímu rozhraní popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Úloha správy přístupů se pro každý informační systém veřejné správy skládá z následujících kroků: | + | {{page> |
- | * **Identifikace –** jednoznačné a nepopiratelné určení fyzické osoby, která přistupuje k informačnímu systému veřejné správy | ||
- | * **Autentizace** – prokázání, | ||
- | * **Autorizace** – na základě údajů o identifikované a autentizované osobě a dalších údajů o této osobě (například zařazení na pracovní pozici) zařazení osoby do odpovídající role a z toho vyplývající vyhodnocení oprávnění na úkony a data v rámci informačního systému. | ||
- | NAP v této oblasti vyžaduje naplnění následujících principů pro všechny | + | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační | ||
- | - Každé OVM, které poskytuje své služby elektronicky | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | - Při tvorbě identitního prostoru si prvně udělat analýzu, zda nepostačuje již některý z federovaných identit | + | |
- | - Jakýkoliv nový identitní prostor musí být budován tak, aby byl federovaný | + | |
- | - Prostředky pro identifikaci a autentizaci jsou vždy vydány bezpečnou a jednoznačnou cestou identifikované osobě tak, aby byla zajištěna minimálně úroveň důvěry značná. O tomto vydání prostředků existuje trvalý záznam spolu s údaji, jak byla ověřena identita osoby | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nedílně zodpovídá za ochranu těchto prostředků před odcizením | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nese nedílnou zodpovědnost za všechny úkony, které byly v informačním systému provedeny při použití těchto prostředků | + | |
- | - Věcný správce agend, které jsou vykonávány v rámci informačního systému, zodpovídá za obsazení osob do rolí (technicky vykonává technický správce informačního systému, vždy však na základě podkladů o věcných správců). Tuto svoji zodpovědnost může delegovat v rámci organizační struktury na více zodpovědných osob. | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k univerzálním kontaktním místům popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Mandáty, role a práva v elektronické komunikaci ==== | + | {{page> |
- | Zajištění správné obsazení do role neboli autorizace, klienta využívajícího elektronické služby je jedním ze základních předpokladů jejího správného fungování. Různé role mají v rámci služby různá oprávnění a povinnosti a poskytovatel služby je povinen nabídnout klientovi veškeré role, do kterých se v rámci služby může pasovat, včetně rolí jako zástupce právnické osoby, zástupce nezletilého, | ||
- | - Znalost typů mandátů při jednání s veřejnou správou | ||
- | - Jednoznačnou identifikaci a autentizaci klienta veřejné správy | ||
- | - Systém veřejné správy schopný komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu | ||
- | - Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy | ||
+ | ===== Pravidla pro Systém správy dokumentů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
- | ==== Mandáty pro jednání s veřejnou správou ==== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci správy dokumentů je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Při výkonu veřejné správy | + | Využití |
- | ^ Typ subjektu | + | {{page> |
- | | **Fyzická osoba** | + | |
- | |::: | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zákona: \\ - rodič dítěte,\\ - manžel/ | + | |
- | |::: | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zmocnění: \\ - plná moc,\\ - advokát,\\ - zastupující FO,\\ - jiný druh zmocnění, | + | |
- | | **Fyzická osoba jednající za právnickou osobu** |Jednatel právnické osoby | | + | |
- | |::: |statutární zástupce právnické osoby (jedna FO) | | + | |
- | |::: |Statutární orgán právnické osoby (více FO) | | + | |
- | |::: |Insolvenční správce | | + | |
- | |::: |Likvidátor | | + | |
- | |::: |Jednající jménem zřizovatele právnické osoby | | + | |
- | |::: |Pověřen k jednání za právnickou osobu: \\ - Veřejnoprávním titulem, \\ - Soukromoprávním titulem (smlouva, plná moc, společenská smlouva, apod.) | | + | |
- | Jak je zdůrazněno níže, při výkonu veřejné správy je nutné, aby příslušný orgán konající nějakou činnost v rámci dané agendy věděl, pro jakou formu zastupování je mandát umožněný nebo dokonce nutný. Zcela jiným způsobem se orgán veřejné moci bude chovat k mandátu plynoucímu z veřejnoprávního titulu rodičovství a jinak k mandátu plynoucímu ze soukromoprávního titulu plné moci. | ||
- | Je také vhodné rozlišovat | + | ===== Pravidla pro Systémy a služby spojené s právním řádem a legislativou ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury | ||
- | * Nahlížení na údaje subjektů údajů bez jakéhokoliv interaktivního využívání | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci systémů a služeb spojených s právním řádem a legislativou |
- | * Přístup k údajům subjektů a jejich reklamace, nebo pokud je přímo umožněna editace klientům veřejné správy (transakční účel). | + | |
- | * Zmocnění k přístupu či využívání údajů subjektu údajů pro třetí strany, nebo poskytnutí údajů z ISVS třetím stranám (zmocňovací účel). | + | |
- | * Činění podání | + | |
- | * Využívání elektronických klientských služeb jako je objednání se k úředníkovi. | + | |
- | * Zápis, úprava a zrušení mandátu. | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k systémům a službám spojených s právním řádem a legislativou popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | === Jednoznačná identifikace a autentizace klienta veřejné správy === | + | {{page> |
- | Všechny subjekty povinné dle [[https:// | ||
- | „Vyžaduje-li právní předpis nebo výkon působnosti prokázání totožnosti, | ||
- | Kvalifikovaný systém spravuje kvalifikovaný správce (státní orgán nebo akreditovaná osoba) | + | ===== Pravidla pro Elektronické úkony |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Identifikace | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
+ | Využití a popis k přístupu k elektronickým úkonům a doručování popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | === Systém veřejné správy schopný komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu === | + | {{page> |
- | Systém poskytující elektronické služby veřejné správy musí být schopen komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu. K tomu musí systém odpovídat předpisům: | ||
- | * [[https:// | ||
- | * [[https:// | ||
- | Více o využívání údajů propojeného datového fondu a infrastruktuře referenčního rozhraní | + | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | * [[:egsb|eGovernment Online Service Bus]] | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci jednotného identitního prostoru veřejné správy je popsán na samostatné stránce |
- | * [[:komunikacni_infrastruktura_verejne_spravy|Centrální místo | + | |
- | * [[: | + | |
- | Centrální sdílené služby eGovernmentu dokáží zajistit následující mandáty pro fyzické osoby, které se prokázaly u poskytovatele služeb svou zaručenou elektronickou identitou: | + | Využití a popis k přístupu k jednotnému identitnímu prostoru popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | * eGON služba [[http:// | + | {{page> |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba statutárním zástupcem | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba rodič nezletilého, | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba zákonným zástupcem jiné fyzické osoby | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba opatrovníkem jiné fyzické osoby | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba manžel/ | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba vlastníkem nemovitosti | + | |
- | * Služba ISDS | + | |
- | * Pro zajištění, | + | |
- | Žádné další centrální služby ověření oprávnění/ | ||
- | === Vlastní zajištění autorizace klienta | + | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
- | Každá vykonávaná agenda (výkon veřejné správy) může pro svoji potřebu vyžadovat jiné mandáty. Například mandát podání daňového přiznání za jinou fyzickou osobu, mandát nahlížení na zdravotnickou dokumentaci jiné fyzické osoby, nakládání s majetkem právnické osoby, u které nejsem statutární zástupce, či například mandát k zastupování při dědickém řízení. | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci jednotných obslužných kanálů a uživatelských rozhraní úředníků je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Všechny tyto mandáty se musí řešit v rámci dané agendy | + | Využití a popis k přístupu k jednotným obslužným kanálům |
- | * Zřídit buď v jednotlivých agendových informačních systémech, nebo v rámci centralizované správy subjektů mandátní registr. | + | {{page>nap: |
- | * V rámci mandátního registru určit předem definované typy mandátů přípustné v dané agendě a způsob zápisu mandátů pro nahlížení a pro transakce ze strany klienta | + | |
- | * Povolit zapisovat všem klientům mandáty dle definovaných typů pod svou zaručenou elektronickou identitou. | + | |
- | * Umožnit klientům přidat mandát i offline, | + | |
- | * Při každém přihlášení klienta kontrolovat kromě mandátů z centrálních sdílených služeb eGovernmentu i vlastní mandátní registr a dát vždy při přihlášení vybrat klientovi, v jaké roli a s jakým mandátem chce pracovat. | + | |
- | Je důležité zdůraznit, že veřejná správa nemá rozlišovat formu komunikace a jednání s klientem. Tedy mandát obecně platící pro osobní jednání s úředníkem, | ||
- | Mandát plynoucí z veřejnoprávního nebo soukromoprávního titulu a to včetně plných mocí a dohod o zastupování při správním jednání s úřady patří mezi společné rozhodné skutečnosti, | ||
- | * využívá a buduje centrální evidenci subjektů, | + | ===== Pravidla pro Sdílené služby INSPIRE ===== |
- | * centrální evidenci rozhodných skutečností, | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * skutečnosti o zapsaném anebo z něčeho plynoucím mandátu k zastupování | + | Popis architektury úřadu |
- | je zahrnul do rozhodných skutečností. Klient se totiž může odvolat na příslušná ustanovení správního řádu a neposkytovat zejména plné moci a další dokumenty, z nichž mandát plyne, úřadu opakovaně. | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu ke sdíleným službám INSPIRE popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání ===== | + | {{page> |
- | <note important> | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí respektovat | + | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | Úřad pro splnění požadavků kladených na úplné elektronické podání musí splnit svými obslužnými kanály (např. portál): | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | * Využití [[: | + | |
- | * Předvyplnění podání všemi státu známými údaji klientovi po prokázání elektronickou identitou. Zajištění tohoto požadavku se splní čerpáním údajů z [[: | + | |
- | * Má služby svých agend v rámci ÚEP a jejich IT aplikace navrženy tak, aby služby bylo možno v obslužných kanálech kombinovat pro efektivním řešení životních událostí. | + | |
- | * Umožňuje klientům učinit podání skrze různá elektronická rozhraní (webová stránka, formulář nebo asistovaná služba) | + | |
- | * Postupně | + | |
- | * Elektronické podání formou ÚEP lze uskutečnit i papírově (off-line), tzn. půjde stáhnout předvyplněný formulář, ručně vyplnit, zaslat datovou schránkou nebo elektronicky podepsané doručit jakkoli jinak (i mailem, vložením do portálu), případně vložit do elektronické aplikace úřadu. | + | |
- | * V případě menší četnosti podání stačí jeden z obou kanálů (on-line nebo off-line), musí však umožňovat dobrou (personalizovanou) navigaci ke službě a k jejímu předvyplnění. | + | |
- | * Stejnou službu lze získat s pomocí služby úředníka na kterémkoli fyzickém kontaktním místě asistovanou formou. Pro typové a jednoduché podání pro řešení typových životních situací to takto bude možné | + | |
- | * Zůstanou zachovány tradiční kanály pro příjem listinných podání osobně, diktátem do protokolu | + | |
- | * Nedílnou součástí řady podání je splnění finanční povinnosti (poplatku, daně). Platební brána tedy musí být součástí obslužného rozhraní. Pro agendy | + | |
- | * Elektronické samoobslužné služby pro klienty/občany i pro právnické osoby musí být doplněny interaktivním podpůrným a poradenským kanálem (service-desk, | + | |
- | * Podání nemusí vždy činit ta osoba, která je přihlášena | + | |
- | * Pro individuální přizpůsobení uživatelského rozhraní musí úřad využívat tzv. klientské profily. Každý jedinečný | + | |
+ | Využití a popis k přístupu ke sdíleným agendovým IS pro přenesenou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== | + | {{page> |
- | <note important> | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad | + | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | Úřad musí při správě údajů o fyzických | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | Těžištěm | + | Využití a popis k přístupu sdíleným agendovým IS pro samostatnou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ==== Poskytování / Využívání údajů ==== | ||
- | Na business vrstvě orgán veřejné moci, který provádí výkon veřejné správy, působí v agendě, kterou má řádně ohlášenou v RPP, má povinnost využívat pro tyto účely aktuální státem garantovaná data ze ZR a dále publikovat a čerpat agendové údaje přes informační systém sdílení údajů. Soukromoprávní subjekt údajů (také jako SPUU) může také za dodržení zákonného zmocnění pro výkon veřejné správy a působení v určité agendě ohlášené OVM, čerpat údaje ze základních registrů, ovšem výhradně přes AIS OVM nebo formuláře Czech POINT. V zákoně č. 111/2009 Sb. - Zákon o základních registrech, bude nově zakotveno globální zmocnění na čerpání údajů OVM ze ZR, přičemž RPP slouží jako zdroj informací pro informační systém ZR při řízení přístupu uživatelů k údajům v jednotlivých registrech a agendových informačních systémech. To znamená, že kdykoliv se daný subjekt pokusí získat určitý údaj, nebo ho dokonce změnit (editovat), systém posuzuje, zda subjektu bude dovolené na základě zákonného zmocnění pracovat s údaji poskytované veřejnou správou. V RPP jakožto metainformačním systému výkonu veřejné správy jsou uvedeny oprávnění v rámci agend pro čerpání údajů ze ZR, ale také veškeré údaje, které stání správa a samospráva publikuje za pomocí informačního systémů sdílení údajů napříč veřejnou správou. Důležitým faktorem na business vrstvě v rámci čerpání údajů ze ZR a také publikování a čerpání údajů v rámci jednotlivých AIS OVM je mít řádně hlášenou agendu v RPP, což je nezbytnou podmínkou. | ||
- | Seznam agend vedených | + | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán | ||
- | Na aplikační vrstvě, prostřednictvím webových | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | Jedním z pravidel [[: | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným provozním IS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Dalším pravidlem pro nakládání s osobními údaji je pseudonymizace údajů, což znamená uložení dat technikou oddělení agendových a identifikačních údajů a jejich propojení pomocí agendového identifikátoru fyzických osob (také jako AIFO), aby byly naplněny podmínky bezpečnosti a jednotlivých zákonů a nařízení, | + | {{page> |
- | * Informace ohledně ZR jsou k dispozici na stránkách: | ||
- | * Informace, jakým způsobem připojit svůj AIS nebo komunikační sběrnici do ISZR jsou k dispozici na stránkách: | ||
- | * Informace, jakým způsobem využívat notifikace ze ZR je k dispozici na stránkách: | ||
- | * Informace k popisu služeb ZR: http:// | ||
- | * Podrobný popis služeb ZR: http:// | ||
- | Z pohledu technologické vrstvy, je čistě na jednotlivé instituci, jakou si zvolí platformu v rámci vnitřního fungování úřadu a připojení se pro využívání služeb propojeného datového fondu, přičemž přistupovat do ZR je možné přes ISZR přímo AISem nebo komunikační sběrnicí. | ||
- | Na komunikační vrstvě je povinnost instituce při výkonu veřejné správy využívat CMS. CMS je systém, jehož primárním | + | ===== Pravidla pro Sdílené statistické, analytické a výkaznické systémy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Sdílených statistických, | ||
- | ==== Poskytování / Využívání dokumentů ==== | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným statistickým, |
- | Dokumenty se nepřenáší skrze referenční rozhraní, ale skrze [[:elektronicke_ukony_a_dorucovani|informační systém datových schránek]]. Dokumenty se tvoří výstupem z informačního systému veřejné správy dle [[https:// | + | {{page> |
- | ==== Výpisy z informačního systému ==== | ||
- | Výpis z informačního systému je informace, která má elektronickou podobu a vytváří se z veřejných evidencí. To znamená, výpis není personifikován pro konkrténí osobu a všechny obsažené informace jsou veřejné. Výpisy se tvoří dle [[https:// | + | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci eGovernment Cloudu je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | ==== Výstupy z informačního systému ==== | + | Využití a popis k přístupu k eGovernment Cloudu popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Výstup z informačního systému je dokument, ať už v elektronické nebo listinné podobě, tvořený pro konkrétní osobu, přičemž obsahuje veřejné i neveřejné informace. Existuje i varianta ověřeného výstupu, která vznikla úplným převodem výstupu z informačního systému veřejné správy z elektronické do listinné podoby a obsahuje náležitosti dle [[https:// | + | {{page> |
- | |||
- | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== | ||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | |||
- | Úřad musí zajistit, že svá data, u kterých je to relevantní, | ||
- | |||
- | VDF je tvořen otevřenými daty poskytovanými jednotlivými OVS za účelem sdílení s dalšími OVS a je podmnožinou všech otevřených dat VS. Je tedy nutné zajistit, aby všechny funkční celky architektury jednotlivých úřadů VS respektovaly a dodržovaly pravidla platná pro: | ||
- | * otevřená data (legislativně podpořená zákonem č.106/1999 Sb.), | ||
- | * data VDF - pravidla pro otevřená data navíc doplněná o další specifika odvozená od charakteristik VDF. | ||
- | ==== Otevřená data ==== | ||
- | |||
- | Otevřená data jsou: | ||
- | * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …) a další formáty s otevřenou specifikací. | ||
- | * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. | ||
- | * Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří. | ||
- | * Opatřená úplnou dokumentací. | ||
- | * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, | ||
- | * Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. | ||
- | |||
- | === Využívání otevřených dat při výkonu veřejné správy === | ||
- | |||
- | Nejsou stanovené žádné požadavky na způsoby použití publikovaných otevřených dat, data lze libovolně importovat do vhodných aplikací a informačních systémů. Publikovaná data jsou zpřístupněna prostřednictvím NKOD (POD) a lze je získat jako soubory s datovými sadami. K datům lze také přistupovat s využitím aplikací třetích stran, které příslušné data využívají. | ||
- | |||
- | === Publikace otevřených dat === | ||
- | |||
- | == Příprava ISVS pro export otevřených dat == | ||
- | |||
- | Zásadní je zajištění přístupu k datům IS. Provozovaný IS tedy musí: | ||
- | * umožňovat přístup k databázi nebo | ||
- | * mít možnost stahovat volitelně strukturovaná data (tabulky) z reportingového modulu systému, nebo | ||
- | * nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů. | ||
- | |||
- | Vhodné otevřené formáty: | ||
- | * tabulková data - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), | ||
- | * hierarchická data - XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), | ||
- | * grafová data - RDF (JSON-LD, Turtle, …), | ||
- | * geodata - GeoJSON, ESRI Shapefile, OGC GML, OGC GeoPackage. | ||
- | |||
- | Struktura dat musí být zdokumentována lidsky čitelným dokumentem, ale také strojově čitelným schématem. | ||
- | Doporučené jazyky pro definici schémat schémata: | ||
- | * CSV - schéma CSV on the Web, | ||
- | * XML - XML Schema, | ||
- | * JSON - JSON schema, | ||
- | * RDF - RDFS, OWL, SHACL | ||
- | |||
- | Při dodržení výše uvedených bodů jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat. | ||
- | |||
- | == Export dat nebo API v proprietárním formátu == | ||
- | |||
- | Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově čitelném a otevřeném formátu a takovou úpravu nelze v IS provést, využije se stávající export či API, které již systém nabízí (např. do MS Excel), a tento výstup se dále zpracuje do otevřeného formátu pomocí dalších nástrojů tak, aby bylo dosaženo stavu jako v případě přímého exportu do otevřeného formátu. | ||
- | |||
- | == Závěrečná příprava dat k publikaci v podobě otevřených dat == | ||
- | |||
- | Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: | ||
- | - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) | ||
- | - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) | ||
- | - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci | ||
- | - Opatřit je dokumentací, | ||
- | - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) | ||
- | |||
- | K tomu lze využít nástrojů pro přípravu, publikaci a katalogizaci otevřených dat, jako je třeba LinkedPipes ETL. | ||
- | Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na POD, včetně vyžadovaných standardů. | ||
- | |||
- | ===== Data VDF ===== | ||
- | |||
- | ==== Otevřená data ve VDF ==== | ||
- | |||
- | Ve VDF jsou poskytována otevřená data, která jsou určena mj. k využití jinými OVS při výkonu veřejné správy i mimo jejich rozsah práv a povinností zachycených v RPP. Nad rámec otevřených dat platí pro otevřená data ve VDF následující: | ||
- | * Pokud OVS využívá data z VDF, považuje je za správná a nemusí ověřovat jejich správnost. | ||
- | * Poskytovatel dat do VDF garantuje správnost, kvalitu, aktuálnost a pravidelnou aktualizaci údajů publikovaných ve VDF. | ||
- | * Poskytovatel dat do VDF zajišťuje automatickou notifikaci všech změn v údajích publikovaných ve VDF zaregistrovaným zájemcům s využitím funkcionality Portálu otevřených dat. | ||
- | |||
- | ==== Využívání otevřených dat z VDF při výkonu veřejné správy === | ||
- | |||
- | Při výkonu veřejné správy může OVS potřebovat údaje jiných OVS, kterým ale nemá přístup v rámci rozsahu stanoveného v RPP. Pokud se jedná o veřejné údaje, přistupuje k nim prostřednictvím VDF. Jsou-li data ve VDF dostupná, není žádný jiný způsob přístupu k datům a sdílení dat povolen. Typicky jsou data z VDF využívána následujícím způsobem: | ||
- | |||
- | * ruční vyhledání potřebných datových sad v NKOD a zjištění odkazů ke stažení dat, | ||
- | * nastavení skriptů k pravidelnému importu nalezených datových sad do vlastního IS ze zjištěných odkazů, | ||
- | * import datových sad do IS VS, | ||
- | * registrace v Notifikačním hubu k pravidelnému a strojovému získávání aktualizací, | ||
- | * nastavení skriptů k importu změn získaných z Notifikačního hubu do IS VS. | ||
- | |||
- | ==== Publikace otevřených dat do VDF ==== | ||
- | |||
- | Pro publikaci otevřených dat do VDF platí stejná pravidla jako pro publikaci otevřených dat uvedená výše. Navíc musí být dodržená následující pravidla: | ||
- | * Publikovaná data jsou popsána sémantickým slovníkem pojmů, který je vytvořen na základě údajů v RPP. Popis dat sémantickým slovníkem pojmů je vytvořen a publikován dle otevřené formální normy “Popis dat sémantickým slovníkem pojmů”. Sémantický slovník pojmů je tvořen a publikován dle otevřené formální normy “Sémantický slovník pojmů”. | ||
- | * K identifikaci entit, o nichž jsou publikovány údaje ve VDF, jsou použita IRI dle otevřené formální normy “Propojená data”. | ||
- | * V publikovaných datech se nepublikují duplicitní údaje s již publikovanými údaji ve VDF. V případě, že OVS publikuje údaje o entitě, o níž již publikuje ve VDF údaje jiný OVS, publikuje OVS pouze nové doplňující údaje k této entitě. V případě, že zavádí vlastní IRI k identifikaci entity než jiný OVS, propojí vlastní IRI s původním dle otevřené formální normy “Propojená data”. | ||
- | * Souvislosti mezi entitami v datech stejného poskytovatele i různých poskytovatelů jsou reprezentovány dle otevřené formální normy “Propojená data”. Poskytovatel údajů ve VDF se snaží maximálně propojit entity, o nichž publikuje údaje, na entity o, nichž publikují údaje jiné OVS. | ||
- | * Společná pravidla pro otevřená data i data VDF | ||
- | |||
- | ==== Organizační a procesní zajištění publikace dat ==== | ||
- | |||
- | Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje publikaci skutečně právně závazných, | ||
- | Jako minimum je vyžadováno přiřazení těchto klíčových procesních rolí: | ||
- | Koordinátor otevírání dat, do jehož kompetencí a povinností spadá: | ||
- | * zajištění součinnosti a kontroly výstupů všech ostatních rolí, které se na otevírání dat podílejí, | ||
- | * komunikace se všemi zapojenými pracovníky do publikace dat, | ||
- | * externí komunikace s uživateli otevřených dat VS, | ||
- | * komunikace a spolupráce s Národním koordinátorem otevřených dat, | ||
- | * komunikace s Datovou kanceláří a s příslušným Chief data officer (CDO). | ||
- | |||
- | Kurátor dat - klíčová role pro: | ||
- | * zajištění kvality, správnosti, | ||
- | * publikaci datových sad v souladu s platnými právními předpisy ČR a Standardy publikace a katalogizace | ||
- | otevřených dat VS ČR. | ||
- | |||
- | Kompletní doporučení, | ||
- | |||
- | ==== Ochrana osobních údajů ==== | ||
- | |||
- | Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. V těchto případech platí následující doporučení. | ||
- | - V případě, že se jedná o veřejnou evidenci či rejstřík a zvláštní právní předpis nařizuje zveřejnění informací, lze zveřejnit osobní údaje v podobě otevřených dat. | ||
- | - Ochranu osobních údajů lze zajistit Anonymizací či Pseudonymizací. Z dat se odstraní osobní údaje a případně se nahradí bezvýznamovým umělým identifikátorem. Data bez osobních údajů se pak mohou zveřejnit v podobě otevřených dat. V závislosti na charakteru dat je ale nutné zkontrolovat, | ||
- | - Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit v agregované podobě. Tedy v podobě statistik. V případě zveřejnění statistik je ale žádoucí použít co nejjemnější granularitu dat a časové členění. | ||
- | |||
- | ==== Právní aspekty ==== | ||
- | |||
- | Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří jejich úprava obsažená v Zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a v Nařízení vlády č. 425/2016 Sb., o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data, které stanovuje vybraným orgánům veřejné správy povinnost zveřejňovat data z konkrétních jimi spravovaných informačních systémů ve formě otevřených dat. | ||
- | Podrobnější informace o strategických dokumentech, | ||
- | |||
- | |||
- | ===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== | ||
- | |||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
- | |||
- | Využívání oprávněných osob | ||
- | |||
- | Integrace do eSSL | ||
- | |||
- | Využití identitního prostoru ISDS | ||
- | |||
- | Doručování VS Dodávání VS Podání | ||
- | |||
- | |||
- | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== | ||
- | |||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci národních datových center je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | {{page>nap: |
- | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== | ||
+ | ===== Pravidla pro komunikační infrastrukturu veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap_dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Rozhodnutí o vstupu do eGC ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Jedním ze dvou hlavních kritérií pro využití služeb Státní část eGovernment Cloudu (také jako SeGC) nebo Komerční část eGovernment cloudu (také jako KeGC) je úroveň bezpečnostních dopadů daného IS. SeGC zajistí maximální úroveň bezpečnosti a je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostní úrovně 4 (Kritická). KeGC je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostních úrovní 1-3 (Nízká, Střední, Vysoká) a v maximální míře umožňuje využití tržních mechanismů pro zajištění optimálních cen. Druhým rozhodujícím kritériem pro využití služeb eGC je kalkulace a porovnání nákladů vlastnictví (TCO) jednotlivých IS v modelu provozu on-premise (na vlastní infrastruktuře) a s využitím služeb eGC. K oběma způsobům stanovení bezpečnosti a ekonomické náročnosti vznikly metodické pomůcky dostupné na: | + | |
- | + | ||
- | * Stanovení ekonomické náročnosti | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * Stanovení požadavků na bezpečnost | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | + | ||
- | Správce eGC do konce října 2019 zveřejní dynamický nákupní systém (také jako DNS) pro nákup eGC služeb vedených v jeho katalogu. Portál pro objednávání a správu služeb nebude spuštěn spolu s DNS, ale jeho spuštění se dá očekávat v první polovině roku 2020. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Přístup správců ISVS k EGC ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Každý správce centralizovaného poskytovaného agendového informačního systému by měl postupně činit při správě a rozvoji svých informačních | + | |
- | + | ||
- | V následující fázi budování eGC, dlouhé zhruba dva roky, bude umísťování IS do eGC (využívání služeb eGC) dobrovolné. Dlouhodobě bude uplatněn princip cloud-first – povinné umístění IS do eGC, pokud kalkulace TCO neprokáže nákladově efektivnější provoz onpremise. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílenou síťovou a komunikační | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== | + | |
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
+ | {{page> |