Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2019/08/16 12:01] – [Pravidla pro Úplné elektronické podání] Tomáš Šedivec | nap-dokument:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2020/05/12 13:24] – Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
+ | ~~Title: Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí jednotlivými úřady~~ | ||
+ | ====== Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí jednotlivými úřady ====== | ||
- | ====== Pravidla pro funkční celky architektury jednotlivých úřadů ====== | ||
- | Tato kapitola popisuje | + | Tato kapitola popisuje |
{{page>: | {{page>: | ||
- | Skladba této kapitoly odpovídá | + | Skladba této kapitoly odpovídá |
- | | + | **Tematické oblasti** |
- | * **Portály | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Systém správy | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Elektornická fakturace | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Jednotný identitní prostor veřejné správy – JIP/KAAS** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Elektronická identifikace | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Úplné elektronické podání** **- ÚEP** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Propojený datový fond - PPDF** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Veřejný datový fond ČR - VDF** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Elektronické úkony | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Jednotné obslužné kanály | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Národní datová centra** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **eGovernment Cloud** | + | |
- | * **Sdílená síťová a komunikační infrastruktura | + | |
- | Dostupné, aktuálně budované a sdílené agendové | + | **Sdílené |
- | * **Sdílené agendové IS v přenesené působnosti** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * například | + | * **[[nap-dokument: |
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
- | * **Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv** | ||
- | * **Sdílené provozní informační systémy** | ||
- | * například Informační systém státní služby, Integrovaný informační systém státní pokladny, Národní elektronický nástroj, MS2014+ atd. | ||
===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným a asistovaným kontaktním místem a své služby v těchto kontaktních místech publikovat.</ | + | {{page>: |
- | ==== Na byznysové vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro identifikaci klientů veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Na byznys vrstvě architektury | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci identifikace klientů |
- | Při aplikaci principů referenčnosti údajů v registrech tedy platí, | + | Využití a popis k přístupu k elektronické identifikaci klientů VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Na úrovni byznysové architektury každého úřadu je pak agendový model veřejné správy skládající se zejména z referenčních údajů jednotlivých agend zapsaných v Registru práv a povinností základní byznysovou a motivační vrstvou pro výkon jeho veřejnoprávních činností. | + | {{page> |
- | To, co je v Registru práv a povinností označeno jako | ||
- | * Agenda, ve které vykonává příslušný | + | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== |
- | * agendová | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury | ||
- | jsou prvky, na základě kterých vykonává každý konkrétní úřad svoje procesy | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | To, co je v Registru práv a povinností u agendy zapsáno jako přístup či využívání údajů z příslušných agendových | + | Využití |
- | Agendový model veřejné správy tedy zasahuje jak do byznysové, tak do procesní i datové architektury úřadu. Na byznysové vrstvě se jedná o nejdůležitější architektonický prvek, jehož zdrojem navíc není architektura příslušného úřadu, ale vždy aktuální stav referenčních údajů v ohlášených agendách v Registru práv a povinností. | + | {{page> |
- | Zejména na byznysové vrstvě architektury úřadu je pak nutno rozlišovat, | ||
- | - Je-li daný OVM editorem údajů v základních registrech | + | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== |
- | * Musí zajistit zápis údajů do základních registrů prostřednictvím [[iszr]] | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * Musí si vytvořit procesy pro správnou editaci údajů, ale také pro vyřizování jejich reklamace, zpochybňování apod. | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části |
- | - Je-li daný OVM pouze uživatelem údajů ze základních registrů | + | |
- | * Využívá údaje z registrů prostřednictvím | + | |
- | * Vybuduje si procesy, které zajistí naplnění povinnosti zahájit reklamaci u údaje, u kterého zjistil nesoulad, a to směrem k příslušnému editorovi | + | |
- | * Nastaví si procesy, které zajistí aktualizaci údajů po jejich reklamaci | + | |
- | Pochopitelně většinou platí, | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci veřejného datového fondu je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu k veřejnému datovému fondu popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Na aplikační vrstvě ==== | + | {{page> |
- | Každý | + | ===== Pravidla pro Evidenci subjektů ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury | ||
- | * Zavede veškeré AISy do své aplikační architektury, | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | * Ty, které sám spravuje | + | |
- | * Ty, které využívá na úroveň AIS a jeho integrace | + | |
- | * U každého informačního systému (zejména AIS) má zapsanou vazbu na agendy, které AIS podporuje | + | |
- | * Zná podrobnosti o fungování svých i cizích AISů tak, aby byl schopen na ně reagovat i v architektuře | + | |
- | Ve skutečnosti to opět znamená, | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ==== Na integrační vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro Prostorová data a služby nad prostorovými daty ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Při tvorbě architektury | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | * Pokud je úřad editorem údajů v základních registrech, tak se integruje prostřednictvím [[iszr]] | + | Využití a popis k přístupu k prostorovým datům a službami nad prostorovými daty popíše úřad do své informační |
- | * Úřad integruje svoje agendové | + | |
- | Nesmí se zapomínat ani na nutnou vnitřní integraci v rámci úřadu, a to mezi jednotlivými AISy a u agendových informačních systémů směrem k provozním IS. Takovým typickým příkladem je integrace agendového informačního systému na elektronický systém spisové služby pro zajištění procesů a úkonů spojených s evidencí dokumentů a se zpracováním digitálních dokumentů a s vedením jmenného rejstříku o subjektech, nebo integrace na ekonomický systém pro zajištění ekonomických úkol, třeba poplatků, dávek, pohledávek, | + | {{page> |
- | ==== Na procesní vrstvě | + | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | Úřad musí u všech svých procesů vědět, jestli a na základě jakých agend veřejné správy je vykonává a jaké mají vazby na společné procesy, které reprezentují společné věci a schopnosti | + | Využití a popis k přístupu k úplnému elektronickému podání popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Je-li úřad zároveň i gestorem některých agend, musí být schopen je pro sebe i pro všechny v nich působící OVM procesně modelovat podle příslušných standardů PMA v ČR. | + | {{page> |
- | Procesní modely jsou pak důležité pro datovou architekturu, | ||
+ | ===== Pravidla pro Integraci informačních systémů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ==== Na datové vrstvě ==== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu k integraci informačních systémů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | U údajů vedených v informačních systémech platí, že úřad eviduje jen ty údaje, u kterých to má stanoveno legislativou a eviduje sám primárně jen ty údaje, které má jako svoje agendové a ne ty referenční ze základních registrů a ty z jiných agendových informačních systémů. Tedy u každého údaje musí být jasné, na základě kterého zmocnění je eviduje a musí jej mít zapsán v agendě, a to jako: | + | {{page>nap:pravidla:pravidla_intergace_is}} |
- | + | ||
- | * Referenční údaje vedené v základních registrech (využívám je) | + | |
- | * Údaje z jiných informačních systémů (využívám je) | + | |
- | * Vlastní agendové údaje (spravuji je) | + | |
- | * Agendové údaje, které poskytuji jiným agendám (poskytuji je) | + | |
- | + | ||
- | **Co to znamená pro úřad:** | + | |
- | + | ||
- | * Základem pro můj byznysový model fungování úřadu jsou údaje z RPP | + | |
- | * Pokud se údaje v RPP liší od skutečnosti, | + | |
- | * Využívám údaje z RPP jako primární zdroj, nestavím si znovu byznys model | + | |
- | * V procesním a byznysovém modelu úřadu jsem schopen u každého elementu udělat vazbu na příslušný element v modelu z RPP | + | |
- | * Znám agendy, ve kterých působím, činnosti, které vykonávám, | + | |
- | * Datové objekty v byznysové vrstvě architektury úřadu mám namapovány na údaje v agendách a jako jejich zdroje znám publikující služby příslušných AISů. | + | |
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci univerzálního kontaktního místa je uveden [[: | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | |
- | + | ||
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným a asistovaným kontaktním místem a své služby v těchto kontaktních místech publikovat.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Úřad musí při tvorbě a správě svých služeb zohlednit možnost vyřízení služby jak samoobslužně, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Samoobslužná univerzální kontaktní místa ==== | + | |
- | + | ||
- | Aby se plně podporovala samoobsluha služby veřejné správy, musí splnit následující podmínky: | + | |
- | + | ||
- | * Poskytování samoobslužných služeb pro klienta pod zaručenou elektronickou identitou | + | |
- | * Všechny publikované samoobslužné služby jednotlivých úřadů musí mít možnost pracovat s klientem, který se prokazuje svoji zaručenou elektronickou identitou. Technicky to znamená soulad s pravidly a principy [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národního identitního prostoru]] | + | |
- | * Federace pod [[portal_obcana]] | + | |
- | * Služby musí být federovány pod [[portal_obcana|Portál občana / Portál veřejné správy]] v souladu s [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národním identitním prostorem]] a plnit pravidla [[portaly_verejne_spravy_a_soukromopravnich_uzivatelu_udaju|portálů veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů]] | + | |
- | * Interaktivní uživatelské rozhraní | + | |
- | * Formuláře a další služby pro klienta veřejné správy používající zaručenou elektronickou identitu a principy [[uplne_elektronicke_podani|úplného elektronického podání]]. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Asistovaná univerzální kontaktní místa ==== | + | |
- | + | ||
- | Při provozování asistovaných univerzálních kontaktních míst je potřeba zajistit přidělení rolí v CzechPOINT pro pracovníky poskytující jeho služby skrze správce, tzv. lokálního administrátora. | + | |
- | + | ||
- | V rámci asistovaných univerzálních kontaktních míst je nutné počítat s neustálým rozvojem a přidáváním služeb, které musí v co největší míře odpovídat těm samoobslužným. Žádná samoobslužná služby nesmí být bez své asistované varianty, která však může být řešena i v rámci úřadu, pokud tak vyžaduje její specifická náročnost (například daňové přiznání). | + | |
===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== | ===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálů veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údaje je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{page> |
- | Úřad či soukromoprávní uživatel údajů musí provozovat portál jako rozhraní pro poskytnutí služeb elektronicky a respektovat při tom povinnosti dané rozdílnostmi jako např. zda se jedná o přenesenou nebo samosprávnou působnost.</ | ||
- | |||
- | Úřad musí při provozování portálu zavést a změnit současné procesy orientované především na osobní kontakt s klientem. Současné portály již musí disponovat funkcionalitou propojení se zaručenou identitou dle zákona 250/2017 Sb. a musí se umět přizpůsobit situaci, kdy klient veřejné správy bude komunikovat pouze elektronicky. Začíná se tedy samotným uživatelsky přívětivým prostředím, | ||
- | |||
- | Portál podporuje samoobslužného klienta, který obsahuje jak přenesenou, | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Portál občana a portál veřejné správy ==== | ||
- | |||
- | Portál občana i portál veřejné správy jsou centrálně poskytované a provozované portály. Integrovat, či federovat služby úřadu lze přes vlastní řešení v podobě agendových portálů, portálů území či soukromoprávních uživatelů údajů. Integrace je celkem na 3 stupních: | ||
- | |||
- | - Proklik na vlastní řešení s využitím Single Sign-On. Obsahuje pouze vlastní prostor na portálu občana, kde úřad zveřejní svou informační dlaždici, skrze kterou se klient dostane, s využitím principu Single Sign-On a zapojení do [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|národního identitního prostoru]], na vlastní řešení | ||
- | - Poskytování údajů do vlastního prostoru na portálu občana. Kromě možnosti prokliku na vlastní řešení zapojeného do [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|národního identitního prostoru]] obsahuje i vždy aktuální údaje o klientovi poskytované skrze [[propojeny_datovy_fond]] portálu občana | ||
- | - Kompletní vyřešení služby veřejné správy na portálu občana pomocí formulářového řešení se všemi integracemi v bodech 1 a 2. | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Agendový portál ==== | ||
- | |||
- | Agendovým portálem je myšlen portál poskytující služby logicky centralizovaného systému pro jiné orgány veřejné správy. Typicky jde tedy o portál agendy v přenesené působnosti poskytovaný správcem (ohlašovatelem) agendy. | ||
- | |||
- | Takový portál musí splnit několik podmínek: | ||
- | |||
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | ||
- | * Musí být federovaný do portálu občana | ||
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | ||
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | ||
- | * Musí být [[https:// | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Portál území ==== | ||
- | |||
- | V případě portálů samospráv se předpokládají dva trendy: a) jednak budou lokální portály samospráv obsahovat obrácený směr navigace do Portálu občana, kde bude moci klient vyřídit vše ostatní ze státní správy, co případně nenašel v místním portálu a b) lokální portály budou moci být v dlouhodobé perspektivě nahrazovány místně přizpůsobenými službami centrálního Portálu občana v PVS. Takový portál musí splnit několik podmínek: | ||
- | |||
- | * Musí být pro každý úřad jeden - je na něm dostupné vše, v čem má úřad působnost | ||
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | ||
- | * Musí být federovaný do portálu občana | ||
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | ||
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | ||
- | * Musí být [[https:// | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Portál soukromoprávního uživatele údajů ==== | ||
- | |||
- | V případě portálu soukromoprávního uživatele údajů (také jako SPUÚ) se jedná o situaci, kdy vlastník portálu není orgán veřejné moci, ale dle své povahy je podřízen [[https:// | ||
- | |||
- | * Musí mít zřízenou datovou schránku pro komunikaci s veřejnou správou | ||
- | * Právnické osoby mají datovou schránku zřízenou ze zákona | ||
- | * Zřídit datovou schránku je možné dle informací na [[https:// | ||
- | * Datová schránka se může obsluhovat skrze webové rozhraní na adrese www.mojedatovaschranka.cz nebo mít funkcionality integrovány do vnitřních systémů organizace. Nejčastěji se jedná o elektronickou spisovou službu. | ||
- | * Musí být ohlášen v rejstříku SPUÚ v registru práv a povinností. Zde je možnost kontroly https:// | ||
- | * SPUÚ je podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, která není orgánem veřejné moci a je podle jiného právního předpisu oprávněna využívat údaje ze základního registru nebo z agendového informačního systému | ||
- | * Ohlášení do rejstříku SPUÚ probíhá pomocí agendového informačního systému působnostního viz https:// | ||
- | * Pokud tedy existuje agenda, v rámci které je SPUÚ oprávněn čerpat údaje ze základních registrů nebo z agendového informačního systému, je třeba kontaktovat správce agendy a požadovat zavedení do rejstříku SPUÚ. | ||
- | * Pokud není soukromoprávní uživatel údajů ohlášen v AISP a správce agendy, ani jiné OVM, jej ohlásit nechce, musí SPUÚ kontaktovat správce Registru práv a povinností (pavel.kajml@mvcr.cz) se žádostí o ohlášení do rejstříku SPUÚ s těmito údaji (Název organizace, adresa organizace, IČO, DIČ, zákon a paragraf opravňující k přístupu do základních registrů nebo agendovému informačnímu systému, kontaktní osoba) | ||
- | |||
- | * Musí být ohlášen jako kvalifikovaný poskytovatel služeb online služeb (dále též Service Provider). Více také zde https:// | ||
- | * Uživatel jako zástupce organizace požaduje po NIA Portálu, který je Service Providerem, službu umožňující registraci dané organizace. Tato registrace umožní fungování dané organizace v NIA a vytváření jednotlivých Service Providerů. NIA Portál kontaktuje [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autoritu]], která ověření zprostředkovává, | ||
- | * Pro ověření uživatele pro registraci organizace či konfigurací jednotlivých Service Providerů je jako Identity Provider určen Informační systém datových schránek (ISDS). [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autorita]] provede přesměrování na přihlášení prostřednictvím datových schránek. | ||
- | * Uživatel provede ověření vlastní osoby přihlášením k datovým schránkám. Aby mohl uživatel registrovat organizaci či provést smazání již vytvořené registrace, musí být přihlášen prostřednictvím ISDS v roli Typ S - Oprávněná osoba se stavem datové schránky Stav schránky 1 - Přístupná a nesmí se jednat o datovou schránku fyzické osoby. | ||
- | * V případě, kdy je uživatel úspěšně ověřen, Informační systém datových schránek předá [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autoritě]] jako výsledek ověření autentizační token obsahující IČO a název subjektu, roli přihlašovaného uživatele a další atributy. | ||
- | * [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autorita]] provede sběr atributů v Informačním systému základních registrů (ISZR) na jehož základě následně provede kontrolu existence IČO. | ||
- | * [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autorita]] předává NIA Portálu potřebné atributy z Informačního systému základních registrů a atributy přijaté v autentizačním tokenu z Informačního systému datových schránek, které jsou nutné ke zpracování formuláře pro registraci. | ||
- | * Na základě úspěšného splnění předchozích kroků umožní NIA Portál uživateli službu registrace organizace (SeP) a zobrazí mu vyplněný formulář pro registraci. | ||
- | * Uživatel potvrdí správnost údajů a provedení registrace organizace (SeP). | ||
- | * NIA Portál zpracuje přijatý požadavek na registraci a po úspěšném zaregistrování umožní uživateli provést konfiguraci jednotlivých Service Providerů spadající pod danou organizaci. | ||
- | * Uživatel provede konfiguraci Service Providera | ||
- | |||
- | * Musí umět přijímat a zpracovávat data pomocí standardů SAML2 nebo WS-Federation | ||
- | |||
- | |||
- | ===== Pravidla pro Systém správy dokumentů ===== | ||
+ | ===== Pravidla pro Přístupnost informací ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
- | Úřad musí zajistit správné procesy v rámci spisové služby a respektovat povinnosti dle národního standardu</ | + | {{page>nap: |
===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | ===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronické fakturace je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | <note important> | + | Využití a popis k přístupu k elektronické fakturaci popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | {{page> |
- | Úřad musí kromě procesních změn zajistit i příjem a vydávání elektronických faktur dle evropských a českých pravidel.</ | ||
+ | ===== Pravidla pro Portál občana a Portál veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálu občana a portálu |
+ | Využití a popis k přístupu k portálu občana a portálu veřejné správy popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <note important>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci správy dokumentů je uveden [[: | + | {{page>nap:pravidla: |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí zajistit propojení svého identitního systému (AD/ | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Každé OVM musí při správě identit svých zaměstanců zvážit využití systému Jednotného identitiního prostoru (také jako JIP/KAAS). Využití může být provedeno 2 druhy: | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Národní identitní autority je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | * Vytvoření vlastních aplikačníhc rolí pro systémy, jejichž je OVM správce | + | Využití a popis k přístupu k Národní identitní autoritě popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | * Využití | + | |
- | Pro uživatele, kteří nejsou pokrytí centrální licencí provozovatele, | + | {{page> |
- | ===== Pravidla pro Elektronickou identifikaci klientů veřejné správy | + | ===== Pravidla pro Referenční rozhraní |
- | <note important> | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Využití | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | Úřad musí zajistit identifikaci | + | Využití |
- | Zásadním požadavkem bezpečnosti a transparentnosti pro informační systémy veřejné správy je požadavek na jednotnou elektronickou identifikaci externích uživatelů. Pro každou operaci je nutná znalost osoby, která tuto operaci provádí zvláště z hlediska nepopiratelné zodpovědnosti osoby. Externí uživatelé (klienti) informačních systémů veřejné správy musí být jednoznačně identifikováni zvláště z důvodů ochrany osobních údajů a dále z procesního hlediska, jak předpokládá správní řád (jednoznačné prokázání totožnosti účastníků řízení). | + | {{page> |
- | Úloha správy přístupů se pro každý informační systém veřejné správy skládá z následujících kroků: | ||
- | * **Identifikace –** jednoznačné a nepopiratelné určení fyzické osoby, která přistupuje k informačnímu systému | + | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo |
- | * **Autentizace** – prokázání, | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * **Autorizace** – na základě údajů o identifikované a autentizované osobě a dalších údajů o této osobě (například zařazení na pracovní pozici) zařazení osoby do odpovídající role a z toho vyplývající vyhodnocení oprávnění na úkony a data v rámci informačního systému. | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: |
- | NAP v této oblasti vyžaduje naplnění následujících principů pro všechny informační systémy | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | - Každé OVM, které poskytuje své služby elektronicky | + | Využití a popis k přístupu k univerzálním kontaktním místům popíše úřad do své informační |
- | - Při tvorbě identitního prostoru si prvně udělat analýzu, zda nepostačuje již některý z federovaných identit v rámci NIA | + | |
- | - Jakýkoliv nový identitní prostor musí být budován tak, aby byl federovaný v rámci NIA | + | |
- | - Prostředky pro identifikaci a autentizaci jsou vždy vydány bezpečnou a jednoznačnou cestou identifikované osobě tak, aby byla zajištěna minimálně úroveň důvěry značná. O tomto vydání prostředků existuje trvalý záznam spolu s údaji, jak byla ověřena identita osoby | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nedílně zodpovídá za ochranu těchto prostředků před odcizením a zneužitím | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nese nedílnou zodpovědnost za všechny úkony, které byly v informačním systému provedeny při použití těchto prostředků | + | |
- | - Věcný správce agend, které jsou vykonávány v rámci informačního systému, zodpovídá za obsazení osob do rolí (technicky vykonává technický správce | + | |
+ | {{page> | ||
- | ==== Mandáty, role a práva v elektronické komunikaci ==== | ||
- | Zajištění správné obsazení do role neboli autorizace, klienta využívajícího elektronické služby je jedním ze základních předpokladů jejího správného fungování. | + | ===== Pravidla pro Systém správy dokumentů ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | - Znalost typů mandátů při jednání s veřejnou správou | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci |
- | - Jednoznačnou identifikaci | + | |
- | | + | |
- | - Vlastní zajištění autorizace klienta | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k systémům správy dokumentů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Mandáty pro jednání s veřejnou správou ==== | + | {{page> |
- | Při výkonu veřejné správy a to zejména při jakékoliv interakci a komunikaci s klientem veřejné správy je nutné, aby veřejná správa respektovala mandáty k zastupování jedné osoby druhou na základě různých titulů. Zjednodušeně se dá rozdělit forma mandátu zastupování dle následující tabulky. | ||
- | Mandáty pro jednání s veřejnou správou^ Typ subjektu^ Mandát | | ||
- | | **Fyzická osoba**| Jednající sama svým jménem | | ||
- | | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zákona: | ||
- | | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zmocnění | ||
- | | **Fyzická osoba jednající za právnickou osobu**| Jednatel právnické osoby | | ||
- | | statutární zástupce právnické osoby (jedna FO) | | ||
- | | Statutární orgán právnické osoby (více FO) | | ||
- | | Insolvenční správce | | ||
- | | Likvidátor | | ||
- | | Jednající jménem zřizovatele právnické osoby | | ||
- | | Pověřen k jednání za právnickou osobu * Veřejnoprávním titulem | ||
+ | ===== Pravidla pro Systémy a služby spojené s právním řádem a legislativou ===== | ||
- | Jak je zdůrazněno níže, při výkonu veřejné správy je nutné, aby příslušný orgán konající nějakou činnost v rámci dané agendy věděl, pro jakou formu zastupování je mandát umožněný nebo dokonce nutný. Zcela jiným způsobem se orgán veřejné moci bude chovat k mandátu plynoucímu z veřejnoprávního titulu rodičovství a jinak k mandátu plynoucímu ze soukromoprávního titulu plné moci. | ||
- | Je také vhodné rozlišovat účel mandátu, tedy typ úkonů, které prostřednictvím zastupované osoby klient veřejné správy dělá. Ty je možno rozdělit do následujících skupin: | ||
- | * Nahlížení na údaje subjektů údajů bez jakéhokoliv interaktivního využívání či zapisování údajů (informační | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * Přístup k údajům subjektů | + | Popis architektury |
- | * Zmocnění k přístupu | + | |
- | * Činění podání a úkonů | + | |
- | * Využívání elektronických klientských služeb jako je objednání se k úředníkovi. | + | |
- | * Zápis, úprava | + | |
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci systémů a služeb spojených s právním řádem a legislativou je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | === Jednoznačná identifikace | + | Využití |
- | Všechny subjekty povinné dle [[https:// | + | {{page> |
- | „Vyžaduje-li právní předpis nebo výkon působnosti prokázání totožnosti, lze umožnit prokázání totožnosti s využitím elektronické identifikace pouze prostřednictvím kvalifikovaného systému elektronické identifikace.“ | + | Míra možnosti |
- | Kvalifikovaný systém spravuje kvalifikovaný správce (státní orgán nebo akreditovaná osoba) a splňuje technické normy i specifikace Evropské unie a především je propojen s národním bodem pro identifikaci a autentizaci – tzv. Národní identitní autorita (NIA). | + | V tomto případě tedy můžeme rozdělit úřady do třech následujících kategorií: |
- | Identifikace a autentizace prostřednictvím NIA zajistí jen a pouze službu ověřené identity fyzické osoby, neboli každý systém čerpající služby NIA, se může spolehnout na to, že přihlášená fyzická osoba je skutečna ta, za kterou se vzdáleně a elektronicky vydává. Již se dále nezajišťují další služby typu autorizace. | + | * Gestor legislativy: |
+ | * Spolupracující subjekt: Jedná se o subjekt, který | ||
+ | * Uživatel legislativy: | ||
+ | V Každé z těchto třech základních rolí mohou být výše zmíněné informační systémy aktivně používány. | ||
- | === Systém veřejné správy schopný komunikovat | + | Nesmí se zapomínat ani na povinnosti výkonu spisové služby, ty se pochopitelně vztahují i na procesy návrhu a projednávání legislativy. Jsem-li tedy gestor za legislativu, |
- | Systém poskytující elektronické | + | Při vyhodnocování a následné přípravě návrhů na změnu jsou dvěma klíčovými zdroji platná legislativa (aktuální znění právních předpisů a jejich vazeb) a dopad na faktický výkon (zdrojem je RPP a agendový model a seznam úkonů v agendě). Pomocí vazeb s ostatními právními předpisy si také úřad zmapuje souvislosti na další schopnosti. Třeba u agendového zákona je třeba zohlednit i povinnosti spisové |
- | * [[https:// | + | Při tvorbě architektury je pak nanejvýš vhodné mít prvky architektury s vazbou na příslušnou legislativu. Například pokud spravuji |
- | * [[https:// | + | |
- | Více o využívání údajů propojeného datového fondu a infrastruktuře referenčního rozhraní | + | Zdroje informací |
- | * [[: | + | Pokud daný úřad není gestorem za příslušnou legislativu, |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | Centrální sdílené služby eGovernmentu dokáží zajistit následující mandáty pro fyzické osoby, které se prokázaly u poskytovatele služeb svou zaručenou elektronickou identitou: | + | Je vhodné tedy: |
- | * eGON služba [[http:// | + | * Vybudovat a udržovat mechanismus, jak pokud možno automatizovaně zpracovávat dekomponované právní předpisy |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba statutárním zástupcem | + | * Lze realizovat s využitím |
- | * eGON služba [[http:// | + | * Zajistit si notifikace o aktualizacích právních předpisů, jež mě zajímají a o aktualizacích vazeb z jiných právních předpisů na ně |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba rodič nezletilého, | + | * Vytvořit procesy a podporu |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba zákonným zástupcem jiné fyzické osoby | + | * Být schopen přiřadit klíčové elementy architektury ke konkrétním ustanovením |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba opatrovníkem jiné fyzické osoby | + | * Udržovat povědomost o všech právních předpisech, |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba manžel/ | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba vlastníkem nemovitosti | + | |
- | * Služba ISDS | + | |
- | * Pro zajištění, | + | |
- | Žádné další | + | Z hlediska aplikační architektury očekává NAP následující změny na centrální |
+ | * Po dokončení systému eSbírka (a doběhnutí stávajících kontraktů nejpozději do 5 let - udržitelnost) přestanou úřady do svého portfolia zařazovat aplikace pro seznamování se s právem od komerčních dodavatelů a přejdou na eSbírku. Komerční aplikace s redukovanými licencemi mohou zůstat pro doplňkové | ||
+ | * Po dokončení systému eLegislativa se změní úloha systémů EKLEP/VEKLEP. Jakmile eLegislativa přinese převážnou část potřebných funkcí, význam uvedených systémů se bude snižovat - o jejich pánu rozvoje/ ukončení ještě bude nutno jednat. | ||
+ | * Systém ODOK musí být integrován na systém eLegislativa. | ||
+ | Od okamžiku spuštění systému eSbírky a eLegislativy budou všechny úřady povinny ve svých systémech a propojených materiálech používat pouze odkazy do eSbírky a nikoliv textové vyjádření formou např. §1 zákona č. 100/2000 Sb. | ||
- | === Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy | + | ===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== |
- | Každá vykonávaná agenda (výkon veřejné správy) může pro svoji potřebu vyžadovat jiné mandáty. Například mandát podání daňového přiznání za jinou fyzickou osobu, mandát nahlížení na zdravotnickou dokumentaci jiné fyzické osoby, nakládání s majetkem právnické osoby, u které nejsem statutární zástupce, či například mandát k zastupování při dědickém řízení. | ||
- | Všechny tyto mandáty se musí řešit v rámci dané agendy a jako ideální řešení navrhujeme: | ||
- | * Zřídit buď v jednotlivých agendových informačních systémech, nebo v rámci centralizované správy subjektů mandátní registr. | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * V rámci mandátního registru určit předem definované typy mandátů přípustné v dané agendě | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury |
- | * Povolit zapisovat | + | |
- | * Umožnit klientům přidat mandát i offline, | + | |
- | * Při každém přihlášení klienta kontrolovat kromě mandátů z centrálních sdílených služeb eGovernmentu i vlastní mandátní registr a dát vždy při přihlášení vybrat klientovi, v jaké roli a s jakým mandátem chce pracovat. | + | |
- | Je důležité zdůraznit, že veřejná správa nemá rozlišovat formu komunikace | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronických úkonů a doručování je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Mandát plynoucí z veřejnoprávního nebo soukromoprávního titulu | + | Využití a popis k přístupu k elektronickým úkonům |
- | * využívá a buduje centrální evidenci subjektů, | + | {{page> |
- | * centrální evidenci rozhodných skutečností, | + | |
- | * skutečnosti o zapsaném anebo z něčeho plynoucím mandátu k zastupování | + | |
- | je zahrnul do rozhodných skutečností. Klient se totiž může odvolat na příslušná ustanovení správního | + | Úřadu |
+ | ISDS umožňují na vyžádání u věcného správce (Ministerstva vnitra) využívat identitní prostor datových schránek k přihlašování do vlastních řešení - typicky [[nap: | ||
- | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání ===== | + | Pro zajištění digitální kontinuity datové zprávy, podobně jako v části [[nap: |
- | <note important> | + | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí respektovat všechny návazné funkční celky jako např. propojený datový fond, portály veřejné správy či komunikační infrastrukturu veřejné správy a procesně zajistit zpracování podání tak, aby probíhalo elektronicky po celou dobu jeho životního cyklu.</ | ||
- | Bude doplněno dle znění zákona o právu na digitální službu. | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | personalizovaný portál | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci jednotného identitního prostoru veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | dostává údaje | + | Využití a popis k přístupu k jednotnému identitnímu prostoru popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | předvyplnění údajů | + | {{page> |
- | zaručené doručení | + | Úřad musí zajistit propojení svého identitního systému (AD/ |
- | zpětné doručení | + | * Vytvoření vlastních aplikačních rolí pro systémy, jejichž je OVM správce |
+ | * Využití existujících rolí v registru práv a povinností | ||
- | Dále ÚEP z hlediska front-office | + | Pro uživatele, kteří nejsou pokrytí centrální licencí provozovatele, |
- | * Má služby agend v rámci ÚEP a jejich IT aplikace navrženy tak, aby služby bylo možno v obslužných kanálech kombinovat pro efektivním řešení životních událostí. | ||
- | * Využívá jednotný identitní prostor (JIP) klientů a úředníků (JIP/KAAS). | ||
- | * Umožňuje klientům sledovat průběh vyřizování jejich podání. | ||
- | Z toho pro byznys, případně následnou aplikační architekturu úřadu plynou následující pravidla a požadavky IKČR: | ||
- | * Postupně všechna existující práva a povinnosti ze vztahu k VS budou doprovázena transakční službou (nejenom popisem návodu) v autentizované části portálu veřejné správy (PVS), a to v těch všech případech, | ||
- | * Stejnou službu lze získat off-line, pro jednotlivá (elementární, | ||
- | * V případě menší četnosti podání stačí jeden z obou kanálů (on-line nebo off-line), musí však umožňovat dobrou (personalizovanou) navigaci ke službě a k jejímu předvyplnění. | ||
- | * Stejnou službu lze získat s pomocí služby úředníka na kterémkoli fyzickém kontaktním místě asistovanou formou. Pro typové a jednoduché elementární služby a z nich seskupené konfigurovatelné produkty pro řešení typových životních situací to takto bude možné na Univerzálních asistovaných kontaktních místech, nyní CzechPOINT. | ||
- | * Stojíce již mimo front-office eGovernmentu, | ||
- | * Podnikatelé a organizace, mající ze vztahu k VS periodické a velmi informačně objemné povinnosti (jako například KV DPH, hlášení na SSZ a ZP atd.) budou využívat jejich další (a hlavní) kanál obsluhy, tzv. embedded systémy((viz zpráva OECD o rozvoji daňových řešení)) a A2A integrace jejich back-end a provozních systémů s API z AIS. | ||
- | * Nedílnou součástí řady podání je splnění finanční povinnosti (poplatku, daně) – IKČR předpokládá využívání elektronických platebních nástrojů, jejich postupnou centralizaci jako sdílené služby a vysokou míru automatizace návazných operací jakoje párování plateb a aktualizace stavu podání. | ||
- | * Elektronické samoobslužné služby pro občany (interakce) i pro organizace (integrace) musí být doplněny interaktivním podpůrným a poradenským kanálem (service-desk, | ||
- | * Služby a prostředky eGovernmentu musí být navrhovány a realizovány tak, aby služby zprostředkované třetími stranami (Service Broker) byly rovnocenným obslužným kanálem veřejné správy a součástí eGovernmentu. Za tím účelem bude třeba přinejmenším efektivně pracovat s elektronickými plnými mocemi a poskytovat služby AIS jako tzv. „otevřená API“ tak, aby je ověření partneři mohli zahrnout do svých nadstavbových aplikací. | ||
- | * Pro zajištění obsahu a postupu řešení služeb pro životní situace (události), | ||
- | * Pro individuální přizpůsobení (personalizaci) uživatelských rozhraní se budou využívat klientské profily. Cílově bude mít každý klient jenom jeden, celou veřejnou správou a všemi jejími obslužnými kanály sdílený osobní profil. Tento profil bude obsahovat výčet rolí, které již klient vůči veřejné správě hraje (v kterých agendách) a jaké údaje chce používat v jednotlivých rolí, nebo napříč všemi rolemi. Budou to údaje převzaté z propojeného datového fondu (jeho firmy, rodinní příslušníci, | ||
+ | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== | ||
- | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== | ||
- | <note important> | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | Úřad musí při správě údajů o fyzických | + | Využití a popis k přístupu k jednotným obslužným kanálům a UI úředníků popíše úřad do své informační koncepce.</WRAP> |
- | Těžištěm pro správné využívání a pochopení smyslu propojeného datového fondu je porozumění rozdílu mezi **Poskytováním/ | + | **NAP nestanovuje v této verzi pro tento funkční celek či tematickou oblast žádná pravidla.** |
+ | ===== Pravidla pro Sdílené služby INSPIRE ===== | ||
- | ==== Poskytování / Využívání údajů ==== | ||
- | Na business vrstvě orgán veřejné moci, který provádí výkon veřejné správy, působí v agendě, kterou má řádně ohlášenou v RPP, má povinnost využívat pro tyto účely aktuální státem garantovaná data ze ZR a dále publikovat a čerpat agendové údaje přes informační systém sdílení údajů. Soukromoprávní subjekt údajů (také jako SPUU) může také za dodržení zákonného zmocnění pro výkon veřejné správy a působení v určité agendě ohlášené OVM, čerpat údaje ze základních registrů, ovšem výhradně přes AIS OVM nebo formuláře Czech POINT. V zákoně č. 111/2009 Sb. - Zákon o základních registrech, bude nově zakotveno globální zmocnění na čerpání údajů OVM ze ZR, přičemž RPP slouží jako zdroj informací pro informační systém ZR při řízení přístupu uživatelů k údajům v jednotlivých registrech a agendových informačních systémech. To znamená, že kdykoliv se daný subjekt pokusí získat určitý údaj, nebo ho dokonce změnit (editovat), systém posuzuje, zda subjektu bude dovolené na základě zákonného zmocnění pracovat s údaji poskytované veřejnou správou. V RPP jakožto metainformačním systému výkonu veřejné správy jsou uvedeny oprávnění v rámci agend pro čerpání údajů ze ZR, ale také veškeré údaje, které stání správa a samospráva publikuje za pomocí informačního systémů sdílení údajů napříč veřejnou správou. Důležitým faktorem na business vrstvě v rámci čerpání údajů ze ZR a také publikování a čerpání údajů v rámci jednotlivých AIS OVM je mít řádně hlášenou agendu v RPP, což je nezbytnou podmínkou. | ||
- | Seznam agend vedených | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán | ||
- | Na aplikační vrstvě, prostřednictvím webových | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | Jedním z pravidel [[ziskavani_referencnich_udaju]] webovými službami je nejdříve ztotožnit svůj datový kmen vůči ZR a následně se přihlásit pro příjem notifikací o změnách. Další možností, ovšem v krajních případech, pokud datový kmen instituce není příliš rozsáhlý, je možné provádět pravidelnou aktualizaci údajů celého datového kmene pro ztotožnění subjektu údajů práva při výkonu veřejné správy. | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným službám INSPIRE popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Dalším pravidlem pro nakládání s osobními údaji je pseudonymizace údajů, což znamená uložení dat technikou oddělení agendových a identifikačních údajů a jejich propojení pomocí agendového identifikátoru fyzických osob (také jako AIFO), aby byly naplněny podmínky bezpečnosti a jednotlivých zákonů a nařízení, | + | {{page> |
- | * Informace ohledně ZR jsou k dispozici na stránkách: | ||
- | * Informace, jakým způsobem připojit svůj AIS nebo komunikační sběrnici do ISZR jsou k dispozici na stránkách: | ||
- | * Informace, jakým způsobem využívat notifikace ze ZR je k dispozici na stránkách: | ||
- | * Informace k popisu služeb ZR: http:// | ||
- | * Podrobný popis služeb ZR: http:// | ||
- | Z pohledu technologické vrstvy, je čistě na jednotlivé instituci, jakou si zvolí platformu v rámci vnitřního fungování úřadu a připojení se pro využívání služeb propojeného datového fondu, přičemž přistupovat do ZR je možné přes ISZR přímo AISem nebo komunikační sběrnicí. | ||
- | Na komunikační vrstvě je povinnost instituce | + | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené |
- | ==== Poskytování / Využívání dokumentů ==== | ||
- | Dokumenty se nepřenáší skrze referenční rozhraní, ale skrze [[elektronicke_ukony_a_dorucovani|informační systém datových schránek]]. Dokumenty se tvoří výstupem z informačního systému | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | ==== Výpisy z informačního systému ==== | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným agendovým IS pro přenesenou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Výpis z informačního systému je informace, která má elektronickou podobu a vytváří se z veřejných evidencí. To znamená, výpis není personifikován pro konkrténí osobu a všechny obsažené informace jsou veřejné. Výpisy se tvoří dle [[https:// | + | {{page> |
+ | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv ===== | ||
- | ==== Výstupy z informačního systému ==== | ||
- | Výstup z informačního systému je dokument, ať už v elektronické nebo listinné podobě, tvořený pro konkrétní osobu, přičemž obsahuje veřejné i neveřejné informace. Existuje i varianta ověřeného výstupu, která vznikla úplným převodem výstupu z informačního systému veřejné správy z elektronické do listinné podoby a obsahuje náležitosti dle [[https:// | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ===== Pravidla | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS pro samostatnou působnost je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu sdíleným agendovým IS pro samostatnou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <note important>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci správy dokumentů je uveden [[: | + | {{page>nap:pravidla: |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí zajistit, že svá data, u kterých je to relevantní, | ||
+ | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== | ||
- | ==== Možnosti přípravy IS pro otevřená data ==== | ||
- | Zásadní je mít přístup k datům IS. Provozovaný IS tedy musí: | ||
- | - umožňovat přístup k databázi nebo | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: |
- | - nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů | + | |
- | Export dat nebo API v otevřeném formátu | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených provozních IS je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | IS má rozhraní pro pravidelný export dat nebo neomezené API, které organizace může vytěžit | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným provozním IS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | * Pro tabulková data je to CSV | + | {{page> |
- | * Pro hierarchická data je to XML nebo JSON | + | |
- | * Pro grafová data je to RDF | + | |
- | * Pro geodata je to jeden z otevřených formátů pro geodata - GeoJSON, ESRI Shapefile, OGC GML, OGC GeoPackage. | + | |
- | Struktura dat je zdokumentována jednak lidsky čitelným dokumentem | + | ===== Pravidla pro Sdílené statistické, |
- | * Pro CSV je to schéma CSV on the Web | ||
- | * Pro XML je to XML Schema | ||
- | * Pro JSON je to JSON schema | ||
- | * Pokud je použit vlastní slovník pro RDF, je popsán pomocí RDFS nebo OWL | ||
- | V takovém případě jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat. | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Sdílených statistických, | ||
- | ==== Export dat nebo API v proprietárním formátu ==== | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným statistickým, |
- | Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově čitelném a otevřeném formátu a takovou úpravu nelze ve Vašem IS provést, využije se stávající export či API, které váš IS již umí (např. do MS Excel), a tento výstup se dále zpracuje do otevřeného formátu pomocí dalších nástrojů tak, aby bylo dosaženo stavu jako v případě přímého exportu do otevřeného formátu. | + | {{page>nap: |
- | ==== Následná příprava dat k publikaci v podobě otevřených dat ==== | + | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== |
- | Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: | ||
- | - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) | ||
- | - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) | ||
- | - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci | ||
- | - Opatřit je dokumentací, | ||
- | - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) | ||
- | K tomu lze využít nástrojů pro přípravu, publikaci | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na Portálu otevřených dat, naleznete | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci eGovernment Cloudu je popsán |
- | Pro příklad vhodného způsobu zveřejnění datové sady v lokálním katalogu se lze podívat na katalog České správy sociálního zabezpečení (ČSSZ). | + | Využití a popis k přístupu k eGovernment Cloudu popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ==== Ochrana osobních údajů ==== | ||
- | |||
- | Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. Ve formátu otevřených dat lze zveřejnit následující: | ||
- | |||
- | - Pakliže se jedná o veřejnou evidenci či rejstřík a zvláštní právní předpis nařizuje zveřejnění informací, lze zveřejnit osobní údaje v podobě otevřených dat. | ||
- | - Anonymizace či Pseudonymizace. Z dat se odstraní osobní údaje a případně se nahradí bezvýznamovým umělým identifikátorem. Data bez osobních údajů se pak mohou zveřejnit v podobě otevřených dat. Ovšem pozor, v závislosti na charakteru dat je třeba zkontrolovat, | ||
- | - Agregace. Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit v agregované podobě. Tedy v podobě statistik. V případě zveřejnění statistik je žádoucí použít co nejjemnější možné členění.Tedy například počet přijatých podání uvádět raději po měsících namísto jen po letech. | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Právní aspekty ==== | ||
- | |||
- | Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří jejich úprava obsažená v Zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a v Nařízení vlády č. 425/2016 Sb., o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data, které stanovuje vybraným orgánům veřejné správy povinnost zveřejňovat data z konkrétních jimi spravovaných informačních systémů ve formě otevřených dat. | ||
- | |||
- | Více informací o strategických dokumentech, | ||
- | |||
- | |||
- | ===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== | ||
- | |||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
- | |||
- | Využívání oprávněných osob | ||
- | |||
- | Integrace do eSSL | ||
- | |||
- | Využití identitního prostoru ISDS | ||
- | |||
- | Doručování VS Dodávání VS Podání | ||
- | |||
- | |||
- | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== | ||
- | |||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
+ | {{page> | ||
- | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== | + | ===== Pravidla pro komunikační infrastrukturu veřejné správy |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Rozhodnutí o vstupu do eGC ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Jedním ze dvou hlavních kritérií pro využití služeb Státní část eGovernment Cloudu (také jako SeGC) nebo Komerční část eGovernment cloudu (také jako KeGC) je úroveň bezpečnostních dopadů daného IS. SeGC zajistí maximální úroveň bezpečnosti a je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostní úrovně 4 (Kritická). KeGC je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostních úrovní 1-3 (Nízká, Střední, Vysoká) a v maximální míře umožňuje využití tržních mechanismů pro zajištění optimálních cen. Druhým rozhodujícím kritériem pro využití služeb eGC je kalkulace a porovnání nákladů vlastnictví (TCO) jednotlivých IS v modelu provozu on-premise (na vlastní infrastruktuře) a s využitím služeb eGC. K oběma způsobům stanovení bezpečnosti a ekonomické náročnosti vznikly metodické pomůcky dostupné na: | + | |
- | + | ||
- | * Stanovení ekonomické náročnosti | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * Stanovení požadavků na bezpečnost | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | + | ||
- | Správce eGC do konce října 2019 zveřejní dynamický nákupní systém (také jako DNS) pro nákup eGC služeb vedených v jeho katalogu. Portál pro objednávání a správu služeb nebude spuštěn spolu s DNS, ale jeho spuštění se dá očekávat v první polovině roku 2020. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Přístup správců ISVS k EGC ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Každý správce centralizovaného poskytovaného agendového informačního systému by měl postupně činit při správě a rozvoji svých informačních | + | |
- | + | ||
- | V následující fázi budování eGC, dlouhé zhruba dva roky, bude umísťování IS do eGC (využívání služeb eGC) dobrovolné. Dlouhodobě bude uplatněn princip cloud-first – povinné umístění IS do eGC, pokud kalkulace TCO neprokáže nákladově efektivnější provoz onpremise. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílenou síťovou a komunikační | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== | + | |
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
+ | {{page> |