Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2019/08/16 09:32] – [Pravidla pro Agendový model veřejné správy] Tomáš Šedivec | nap-dokument:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2020/05/12 13:22] – Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
+ | ~~Title: Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí jednotlivými úřady~~ | ||
+ | ====== Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí jednotlivými úřady ====== | ||
- | ====== Pravidla pro funkční celky architektury jednotlivých úřadů ====== | ||
- | Tato kapitola popisuje | + | Tato kapitola popisuje |
{{page>: | {{page>: | ||
- | Skladba této kapitoly odpovídá | + | Skladba této kapitoly odpovídá |
- | | + | **Tematické oblasti** |
- | * **Portály | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Systém správy | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Elektornická fakturace | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Jednotný identitní prostor veřejné správy – JIP/KAAS** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Elektronická identifikace | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Úplné elektronické podání** **- ÚEP** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Propojený datový fond - PPDF** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Veřejný datový fond ČR - VDF** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Elektronické úkony | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Jednotné obslužné kanály | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **Národní datová centra** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * **eGovernment Cloud** | + | |
- | * **Sdílená síťová a komunikační infrastruktura | + | |
- | Dostupné, aktuálně budované a sdílené agendové | + | **Sdílené |
- | * **Sdílené agendové IS v přenesené působnosti** | + | * **[[nap-dokument: |
- | * například | + | * **[[nap-dokument: |
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
- | * **Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv** | ||
- | * **Sdílené provozní informační systémy** | ||
- | * například Informační systém státní služby, Integrovaný informační systém státní pokladny, Národní elektronický nástroj, MS2014+ atd. | ||
===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== | ===== Pravidla pro Agendový model veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným a asistovaným kontaktním místem a své služby v těchto kontaktních místech publikovat.</ | + | {{page>: |
- | ==== Na byznysové vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro identifikaci klientů veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Na byznys vrstvě architektury | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci identifikace klientů |
- | Při aplikaci principů referenčnosti údajů v registrech tedy platí, | + | Využití a popis k přístupu k elektronické identifikaci klientů VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Na úrovni byznysové architektury každého úřadu je pak agendový model veřejné správy skládající se zejména z referenčních údajů jednotlivých agend zapsaných v Registru práv a povinností základní byznysovou a motivační vrstvou pro výkon jeho veřejnoprávních činností. | + | {{page> |
- | To, co je v Registru práv a povinností označeno jako | ||
- | * Agenda, ve které vykonává příslušný | + | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== |
- | * agendová | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury | ||
- | jsou prvky, na základě kterých vykonává každý konkrétní úřad svoje procesy | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | To, co je v Registru práv a povinností u agendy zapsáno jako přístup či využívání údajů z příslušných agendových | + | Využití |
- | Agendový model veřejné správy tedy zasahuje jak do byznysové, tak do procesní i datové architektury úřadu. Na byznysové vrstvě se jedná o nejdůležitější architektonický prvek, jehož zdrojem navíc není architektura příslušného úřadu, ale vždy aktuální stav referenčních údajů v ohlášených agendách v Registru práv a povinností. | + | {{page> |
- | Zejména na byznysové vrstvě architektury úřadu je pak nutno rozlišovat, | ||
- | - Je-li daný OVM editorem údajů v základních registrech | + | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== |
- | * Musí zajistit zápis údajů do základních registrů prostřednictvím [[iszr]] | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | * Musí si vytvořit procesy pro správnou editaci údajů, ale také pro vyřizování jejich reklamace, zpochybňování apod. | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části |
- | - Je-li daný OVM pouze uživatelem údajů ze základních registrů | + | |
- | * Využívá údaje z registrů prostřednictvím | + | |
- | * Vybuduje si procesy, které zajistí naplnění povinnosti zahájit reklamaci u údaje, u kterého zjistil nesoulad, a to směrem k příslušnému editorovi | + | |
- | * Nastaví si procesy, které zajistí aktualizaci údajů po jejich reklamaci | + | |
- | Pochopitelně většinou platí, | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci veřejného datového fondu je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu k veřejnému datovému fondu popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Na aplikační vrstvě ==== | + | {{page> |
- | Každý | + | ===== Pravidla pro Evidenci subjektů ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury | ||
- | * Zavede veškeré AISy do své aplikační architektury, | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | * Ty, které sám spravuje | + | |
- | * Ty, které využívá na úroveň AIS a jeho integrace | + | |
- | * U každého informačního systému (zejména AIS) má zapsanou vazbu na agendy, které AIS podporuje | + | |
- | * Zná podrobnosti o fungování svých i cizích AISů tak, aby byl schopen na ně reagovat i v architektuře | + | |
- | Ve skutečnosti to opět znamená, | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ==== Na integrační vrstvě ==== | ||
+ | ===== Pravidla pro Prostorová data a služby nad prostorovými daty ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Při tvorbě architektury | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | * Pokud je úřad editorem údajů v základních registrech, tak se integruje prostřednictvím [[iszr]] | + | Využití a popis k přístupu k prostorovým datům a službami nad prostorovými daty popíše úřad do své informační |
- | * Úřad integruje svoje agendové | + | |
- | Nesmí se zapomínat ani na nutnou vnitřní integraci v rámci úřadu, a to mezi jednotlivými AISy a u agendových informačních systémů směrem k provozním IS. Takovým typickým příkladem je integrace agendového informačního systému na elektronický systém spisové služby pro zajištění procesů a úkonů spojených s evidencí dokumentů a se zpracováním digitálních dokumentů a s vedením jmenného rejstříku o subjektech, nebo integrace na ekonomický systém pro zajištění ekonomických úkol, třeba poplatků, dávek, pohledávek, | + | {{page> |
- | ==== Na procesní vrstvě | + | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | Úřad musí u všech svých procesů vědět, jestli a na základě jakých agend veřejné správy je vykonává a jaké mají vazby na společné procesy, které reprezentují společné věci a schopnosti | + | Využití a popis k přístupu k úplnému elektronickému podání popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Je-li úřad zároveň i gestorem některých agend, musí být schopen je pro sebe i pro všechny v nich působící OVM procesně modelovat podle příslušných standardů PMA v ČR. | + | {{page> |
- | Procesní modely jsou pak důležité pro datovou architekturu, | ||
+ | ===== Pravidla pro Integraci informačních systémů ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ==== Na datové vrstvě ==== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu k integraci informačních systémů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | U údajů vedených v informačních systémech platí, že úřad eviduje jen ty údaje, u kterých to má stanoveno legislativou a eviduje sám primárně jen ty údaje, které má jako svoje agendové a ne ty referenční ze základních registrů a ty z jiných agendových informačních systémů. Tedy u každého údaje musí být jasné, na základě kterého zmocnění je eviduje a musí jej mít zapsán v agendě, a to jako: | + | {{page> |
- | * Referenční údaje vedené v základních registrech (využívám je) | ||
- | * Údaje z jiných informačních systémů (využívám je) | ||
- | * Vlastní agendové údaje (spravuji je) | ||
- | * Agendové údaje, které poskytuji jiným agendám (poskytuji je) | ||
- | **Co to znamená | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury | ||
- | * Základem pro můj byznysový model fungování úřadu jsou údaje z RPP | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | * Pokud se údaje v RPP liší od skutečnosti, | + | |
- | * Využívám údaje z RPP jako primární zdroj, nestavím si znovu byznys model | + | |
- | * V procesním | + | |
- | * Znám agendy, | + | |
- | * Datové objekty v byznysové vrstvě architektury úřadu mám namapovány | + | |
- | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy ===== | + | Využití a popis k přístupu k portálům VS a SPUU popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | <note important> | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí znát rozdíl mezi samoobslužným | + | ===== Pravidla pro Přístupnost informací ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci přístupnosti informací je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | Úřad musí při tvorbě | + | Využití |
+ | {{page> | ||
- | ==== Samoobslužná univerzální kontaktní místa ==== | ||
- | Aby se plně podporovala samoobsluha služby | + | ===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | * Poskytování samoobslužných | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | * Všechny publikované samoobslužné služby jednotlivých úřadů musí mít možnost pracovat s klientem, který se prokazuje svoji zaručenou elektronickou identitou. Technicky to znamená soulad s pravidly | + | |
- | * Federace pod [[portal_obcana]] | + | |
- | * Služby musí být federovány pod [[portal_obcana|Portál občana / Portál veřejné správy]] v souladu s [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národním identitním prostorem]] a plnit pravidla [[portaly_verejne_spravy_a_soukromopravnich_uzivatelu_udaju|portálů veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů]] | + | |
- | * Interaktivní uživatelské rozhraní | + | |
- | * Formuláře | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k elektronické fakturaci popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Asistovaná univerzální kontaktní místa ==== | + | {{page> |
- | Při provozování asistovaných univerzálních kontaktních míst je potřeba zajistit přidělení rolí v CzechPOINT pro pracovníky poskytující jeho služby skrze správce, tzv. lokálního administrátora. | ||
- | V rámci asistovaných univerzálních kontaktních míst je nutné počítat s neustálým rozvojem | + | ===== Pravidla pro Portál občana a Portál veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci portálu občana a portálu veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | ===== Pravidla pro Portály | + | Využití a popis k přístupu k portálu občana a portálu |
+ | {{page> | ||
- | <note important> | ||
- | Využití | + | ===== Pravidla pro Národní identitní autoritu ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Úřad či soukromoprávní uživatel údajů musí provozovat portál jako rozhraní pro poskytnutí | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | Úřad musí při provozování portálu zavést a změnit současné procesy orientované především na osobní kontakt s klientem. Současné portály již musí disponovat funkcionalitou propojení se zaručenou identitou dle zákona 250/2017 Sb. a musí se umět přizpůsobit situaci, kdy klient veřejné správy bude komunikovat pouze elektronicky. Začíná se tedy samotným uživatelsky přívětivým prostředím, | + | Využití a popis k přístupu k Národní |
- | Portál podporuje samoobslužného klienta, který obsahuje jak přenesenou, | + | {{page> |
- | ==== Portál občana a portál veřejné správy | + | ===== Pravidla pro Referenční rozhraní ===== |
- | Portál občana i portál | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | - Proklik na vlastní řešení s využitím Single Sign-On. Obsahuje pouze vlastní prostor na portálu občana, kde úřad zveřejní svou informační dlaždici, skrze kterou se klient dostane, s využitím principu Single Sign-On | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | - Poskytování údajů do vlastního prostoru na portálu občana. Kromě možnosti prokliku na vlastní řešení zapojeného do [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|národního identitního prostoru]] obsahuje i vždy aktuální údaje o klientovi poskytované skrze [[propojeny_datovy_fond]] portálu občana | + | |
- | | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k Referenčnímu rozhraní popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Agendový portál ==== | + | {{page> |
- | Agendovým portálem je myšlen portál poskytující služby logicky centralizovaného systému pro jiné orgány veřejné správy. Typicky jde tedy o portál agendy v přenesené působnosti poskytovaný správcem (ohlašovatelem) agendy. | ||
- | Takový portál musí splnit několik podmínek: | + | ===== Pravidla pro Univerzální kontaktní místo veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument:pravidla_tvorby_a_udrzby_vlastni_ctyrvrstve_architektury_jednotlivych_uradu|Architektura úřadu v kontextu veřejné správy a jejích vrstvách architektury]]. | ||
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | * Musí být federovaný do portálu občana | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | + | |
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | + | |
- | * Musí být [[https:// | + | |
+ | Využití a popis k přístupu k univerzálním kontaktním místům popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ==== Portál území ==== | + | {{page> |
- | V případě portálů samospráv se předpokládají dva trendy: a) jednak budou lokální portály samospráv obsahovat obrácený směr navigace do Portálu občana, kde bude moci klient vyřídit vše ostatní ze státní správy, co případně nenašel v místním portálu a b) lokální portály budou moci být v dlouhodobé perspektivě nahrazovány místně přizpůsobenými službami centrálního Portálu občana v PVS. Takový portál musí splnit několik podmínek: | ||
- | |||
- | * Musí být pro každý úřad jeden - je na něm dostupné vše, v čem má úřad působnost | ||
- | * Musí být registrovaný jako informační systém veřejné správy v [[https:// | ||
- | * Musí být federovaný do portálu občana | ||
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat a poskytovat údaje skrze systém eGON Service Bus | ||
- | * Musí dle svého agendového zákona být schopný čerpat údaje z informačního systému základních registrů | ||
- | * Musí být [[https:// | ||
- | |||
- | |||
- | ==== Portál soukromoprávního uživatele údajů ==== | ||
- | |||
- | V případě portálu soukromoprávního uživatele údajů (také jako SPUÚ) se jedná o situaci, kdy vlastník portálu není orgán veřejné moci, ale dle své povahy je podřízen [[https:// | ||
- | |||
- | * Musí mít zřízenou datovou schránku pro komunikaci s veřejnou správou | ||
- | * Právnické osoby mají datovou schránku zřízenou ze zákona | ||
- | * Zřídit datovou schránku je možné dle informací na [[https:// | ||
- | * Datová schránka se může obsluhovat skrze webové rozhraní na adrese www.mojedatovaschranka.cz nebo mít funkcionality integrovány do vnitřních systémů organizace. Nejčastěji se jedná o elektronickou spisovou službu. | ||
- | * Musí být ohlášen v rejstříku SPUÚ v registru práv a povinností. Zde je možnost kontroly https:// | ||
- | * SPUÚ je podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, která není orgánem veřejné moci a je podle jiného právního předpisu oprávněna využívat údaje ze základního registru nebo z agendového informačního systému | ||
- | * Ohlášení do rejstříku SPUÚ probíhá pomocí agendového informačního systému působnostního viz https:// | ||
- | * Pokud tedy existuje agenda, v rámci které je SPUÚ oprávněn čerpat údaje ze základních registrů nebo z agendového informačního systému, je třeba kontaktovat správce agendy a požadovat zavedení do rejstříku SPUÚ. | ||
- | * Pokud není soukromoprávní uživatel údajů ohlášen v AISP a správce agendy, ani jiné OVM, jej ohlásit nechce, musí SPUÚ kontaktovat správce Registru práv a povinností (pavel.kajml@mvcr.cz) se žádostí o ohlášení do rejstříku SPUÚ s těmito údaji (Název organizace, adresa organizace, IČO, DIČ, zákon a paragraf opravňující k přístupu do základních registrů nebo agendovému informačnímu systému, kontaktní osoba) | ||
- | |||
- | * Musí být ohlášen jako kvalifikovaný poskytovatel služeb online služeb (dále též Service Provider). Více také zde https:// | ||
- | * Uživatel jako zástupce organizace požaduje po NIA Portálu, který je Service Providerem, službu umožňující registraci dané organizace. Tato registrace umožní fungování dané organizace v NIA a vytváření jednotlivých Service Providerů. NIA Portál kontaktuje [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autoritu]], která ověření zprostředkovává, | ||
- | * Pro ověření uživatele pro registraci organizace či konfigurací jednotlivých Service Providerů je jako Identity Provider určen Informační systém datových schránek (ISDS). [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autorita]] provede přesměrování na přihlášení prostřednictvím datových schránek. | ||
- | * Uživatel provede ověření vlastní osoby přihlášením k datovým schránkám. Aby mohl uživatel registrovat organizaci či provést smazání již vytvořené registrace, musí být přihlášen prostřednictvím ISDS v roli Typ S - Oprávněná osoba se stavem datové schránky Stav schránky 1 - Přístupná a nesmí se jednat o datovou schránku fyzické osoby. | ||
- | * V případě, kdy je uživatel úspěšně ověřen, Informační systém datových schránek předá [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autoritě]] jako výsledek ověření autentizační token obsahující IČO a název subjektu, roli přihlašovaného uživatele a další atributy. | ||
- | * [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autorita]] provede sběr atributů v Informačním systému základních registrů (ISZR) na jehož základě následně provede kontrolu existence IČO. | ||
- | * [[elektronicka_identifikace_pro_klienty_verejne_spravy|Národní identitní autorita]] předává NIA Portálu potřebné atributy z Informačního systému základních registrů a atributy přijaté v autentizačním tokenu z Informačního systému datových schránek, které jsou nutné ke zpracování formuláře pro registraci. | ||
- | * Na základě úspěšného splnění předchozích kroků umožní NIA Portál uživateli službu registrace organizace (SeP) a zobrazí mu vyplněný formulář pro registraci. | ||
- | * Uživatel potvrdí správnost údajů a provedení registrace organizace (SeP). | ||
- | * NIA Portál zpracuje přijatý požadavek na registraci a po úspěšném zaregistrování umožní uživateli provést konfiguraci jednotlivých Service Providerů spadající pod danou organizaci. | ||
- | * Uživatel provede konfiguraci Service Providera | ||
- | |||
- | * Musí umět přijímat a zpracovávat data pomocí standardů SAML2 nebo WS-Federation | ||
Řádek 240: | Řádek 215: | ||
- | <note important> | ||
- | Využití | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Úřad musí zajistit správné procesy | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
+ | Využití a popis k přístupu k systémům správy dokumentů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci ===== | + | {{page> |
+ | Spisovou službu považujeme za společnou schopnost na úrovni úřadu (capability), | ||
- | <note important> | + | Při zpracování Enterprise architektury úřadu i při zpracování |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce | + | Součástí architektury úřadu by tedy z pohledu spisové služby měly být vždy alespoň následující elementy: |
- | Úřad musí kromě procesních změn zajistit i příjem a vydávání elektronických faktur dle evropských a českých pravidel.</ | + | * Elektronický systém spisové služby (splňující požadavky Národního standardu) včetně modulů podatelny a výpravny umožňující |
+ | * Jmenný rejstřík (může být i samostatnou komponentou), | ||
+ | * Spisovna pro uchování uzavřených spisů a vyřízených digitálních dokumentů po dobu skartační lhůty | ||
+ | * Rozhraní ESSL zajišťující úkony spojené s dokumenty a procesy evidence dokumentů a správy jejich metadat v ESSL formou aplikačních služeb pro další informační systémy úřadu (agendové, provozní) | ||
+ | * Informační systémy spravující dokumenty integrované na rozhraní ESSL | ||
+ | Jelikož legislativa obecně počítá s tím, že v rámci úřadu je vždy provozován jeden ESSL a ostatní agendové a provozní informační systémy jsou na něj integrovány a úkony spojené s dokumenty se realizují formou rozhraní ESSL, měla by v úřadu být implementována integrace všech informačních systémů spravujících dokumenty (pokud nejsou samy samostatnou evidencí dokumentů v elektronické podobě) s ESSL a samotný ESSL navázán na úložiště pro uchovávání komponent digitálních dokumentů. Na obrázku níže je znázorněn obecný stav pochopení integrace elektronického systému spisové služby za využití jednoho centrálního úložiště pro digitální dokumenty. | ||
- | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor veřejné správy ===== | + | Hovoříme-li o integraci informačního systému s elektronickým systémem spisové služby a o správě úkonů spojených s dokumentem, může tato integrace být na úrovni byznysových objektů a jejich metadat řešena v souladu s následujícími pravidly: |
+ | - Digitální dokument, respektive jeho komponenty a datové soubory, jsou uloženy v úložišti digitálních dokumentů, které zajišťuje péči o digitální soubory | ||
+ | - Metadata o dokumentu jsou spravována evidenčním nástrojem, tedy: | ||
+ | * Elektronickým systémem spisové služby, nebo | ||
+ | * informačním systémem, který plní funkci samostatné evidence | ||
+ | - Se soubory v úložišti jsou oprávněny pracovat: | ||
+ | * elektronický systém spisové služby, nebo | ||
+ | * informační systém sloužící jako samostatná evidence, nebo | ||
+ | * informační systém integrovaný na ESSL prostřednictvím ESSL | ||
+ | - Ve Jmenném rejstříku se vede evidence údajů o subjektech, jejichž se týkají dokumenty evidované ve spisové službě | ||
- | <note important> | + | ==== Vazby na architekturu |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí zajistit propojení svého identitního | + | V rámci architektury každého informačního |
- | Každé OVM musí při správě identit svých zaměstanců zvážit využití systému Jednotného identitiního prostoru (také jako JIP/KAAS). Využití může být provedeno 2 druhy: | + | - Integrovat AIS na ESSL prostřednictvím |
+ | - Zajistit, aby daný AIS splňoval požadavky Národního standardu pro ESSL kladené na tzv. „samostatnou evidenci“ a vykonávat úkony spojené s dokumenty a všechny procesy týkající se výkonu spisové služby v samostatné evidenci tímto systémem. | ||
- | * Vytvoření vlastních aplikačníhc rolí pro systémy, jejichž je OVM správce | ||
- | * Využití existujících rolí v registru práv a povinností | ||
- | Pro uživatele, kteří nejsou pokrytí centrální licencí provozovatele, | + | ==== Vazby na architekturu provozních systémů ==== |
- | ===== Pravidla pro Elektronickou identifikaci klientů veřejné správy | + | Velice často se zapomíná na to, že výkon spisové služby se týká všech dokumentů, a tedy nejen úředních dokumentů typu podání a rozhodnutí v rámci výkonu agend veřejné správy. U veřejnoprávních původců se jedná o evidenci a správu veškerých dokumentů (s výjimkou těch, které si daný původce odůvodněně vyňal z evidence ve svém spisovém řádu), a tedy je nutno zajistit výkon spisové služby v elektronické podobě také pro pracovní a provozní a neúřední dokumenty. To se týká jak dokumentů pracovního charakteru (zápisy z porad, organizační a řídící dokumenty, řídící akty, interní sdělení), tak ale také všech dokumentů ekonomického a provozního charakteru (faktury, objednávky, |
- | <note important> | + | V případě provozních informačních |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | ||
- | Úřad musí zajistit identifikaci a autentizaci klientů veřejné správy prostřednictvím systému NIA tam, kde ověření totožnosti vyžaduje právní předpis nebo výkon působnosti.</ | + | ==== Souvislosti s architekturou údajů o subjektech ==== |
- | Zásadním požadavkem bezpečnosti a transparentnosti pro informační systémy veřejné správy je požadavek na jednotnou elektronickou identifikaci externích uživatelů. Pro každou operaci je nutná znalost osoby, která tuto operaci provádí zvláště z hlediska nepopiratelné zodpovědnosti osoby. Externí uživatelé (klienti) informačních systémů veřejné správy musí být jednoznačně identifikováni zvláště z důvodů ochrany osobních údajů a dále z procesního hlediska, jak předpokládá správní řád (jednoznačné prokázání totožnosti účastníků řízení). | ||
- | Úloha správy | + | Určení |
- | * **Identifikace –** jednoznačné a nepopiratelné určení fyzické osoby, která přistupuje k informačnímu systému veřejné správy | + | Realizace propojení jmenného rejstříku a ostatních komponent, respektive realizace procesů evidence subjektů je následující: |
- | * **Autentizace** – prokázání, | + | |
- | * **Autorizace** – na základě údajů o identifikované a autentizované osobě a dalších údajů o této osobě (například zařazení na pracovní pozici) zařazení osoby do odpovídající role a z toho vyplývající vyhodnocení oprávnění na úkony a data v rámci informačního systému. | + | |
- | NAP v této oblasti vyžaduje naplnění následujících principů pro všechny informační systémy | + | * V úřadu je u každého ESSL jako logická komponenta i Jmenný rejstřík. Funkce Jmenného rejstříku může za splnění všech dalších podmínek zastávat i zdroj evidence subjektů. |
+ | * Do jmenného rejstříku se evidují údaje o všech subjektech kterých se týkají evidované dokumenty a to s využitím AIFO fyzických osob v agendě spisové služby, nikoliv v agendách, | ||
+ | * Evidence subjektů ve Jmenném rejstříku a evidence subjektů za účelem úřadování v agendě jsou dvě oddělené věci, proto je nutno dbát na správné postupy, viz související kapitoly k [[nap:evidence_udaju_o_subjektech|evidenci subjektů a identifikátorům]]. | ||
- | - Každé OVM, které poskytuje své služby elektronicky a potřebuje pro ně ověřeného klienta, musí využít služeb Národní identitní autority | + | ==== Možné způsoby |
- | - Při tvorbě identitního prostoru si prvně udělat analýzu, zda nepostačuje již některý z federovaných identit v rámci NIA | + | |
- | - Jakýkoliv nový identitní prostor musí být budován tak, aby byl federovaný v rámci NIA | + | |
- | - Prostředky pro identifikaci a autentizaci jsou vždy vydány bezpečnou a jednoznačnou cestou identifikované osobě tak, aby byla zajištěna minimálně úroveň důvěry značná. O tomto vydání prostředků existuje trvalý záznam spolu s údaji, jak byla ověřena identita osoby | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nedílně zodpovídá za ochranu těchto prostředků před odcizením a zneužitím | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nese nedílnou zodpovědnost za všechny úkony, které byly v informačním systému provedeny při použití těchto prostředků | + | |
- | - Věcný správce agend, které jsou vykonávány v rámci informačního systému, zodpovídá za obsazení osob do rolí (technicky vykonává technický správce informačního systému, vždy však na základě podkladů o věcných správců). Tuto svoji zodpovědnost může delegovat v rámci organizační struktury na více zodpovědných osob. | + | |
+ | Je velmi důležité pamatovat na problematiku digitální kontinuity a o své elektronické dokumenty se aktivně starat. Veřejnoprávní původci musí zajistit evidenci dokumentů a to buď v systému spisové služby, nebo v samostatných evidencích dokumentů. Oba výše uvedené způsoby pak musí splňovat požadavky Národního standardu pro elektronické systémy spisové služby v souladu se zákonem č. 499/2004 Sb. Zaměříme-li se na elektronické dokumenty ve smyslu nařízení eIDAS, pak budeme hovořit o elektronickém systému spisové služby a elektronických evidencích dokumentů. Jedním z klíčových požadavků Národního standardu je existence tzv. transakčního protokolu – zápisu provedených operací uskutečněných v rámci elektronického systému spisové služby nebo v rámci samostatné evidence dokumentů v elektronické podobě. Transakční protokol v případě elektronických dokumentů zajišťuje, | ||
- | ==== Mandáty, role a práva | + | U veřejnoprávních původců je s ohledem na výše zmíněný požadavek prokázání věrohodnosti původu a neporušitelnosti obsahu dokumentu stanovena zákonná povinnost ověřování elektronických podpisů, elektronických pečetí |
- | Zajištění správné obsazení do role neboli autorizace, klienta využívajícího elektronické služby je jedním ze základních předpokladů jejího správného fungování. Různé role mají v rámci | + | Výše uvedené lze u veřejnoprávních původců i snadno ověřit – audit systémů zajišťujících vedení spisové |
- | - Znalost typů mandátů při jednání s veřejnou správou | + | Elektronické systémy spisové služby a samostatné evidence dokumentů též zpracovávají osobní údaje fyzických osob, proto veřejnoprávní původci nad těmito systémy mají s ohledem na povinnosti vyplývající |
- | - Jednoznačnou identifikaci a autentizaci klienta veřejné správy | + | |
- | - Systém veřejné správy schopný komunikovat | + | |
- | - Vlastní zajištění autorizace klienta | + | |
+ | Výše uvedenými opatřeními lze u veřejnoprávních původců zcela spolehlivě prokázat věrohodnost původu a to i u přijatých dokumentů obsahující elektronické podpisy, elektronické pečetě a elektronická časová razítka a to bez nutnosti jejich opětovného opatřování časovými razítky nebo jinými autentizačními či autorizačními prvky. | ||
- | ==== Mandáty pro jednání s veřejnou správou ==== | + | === Možné problémy |
- | Při výkonu veřejné správy a to zejména při jakékoliv interakci a komunikaci s klientem veřejné správy je nutné, aby veřejná správa respektovala mandáty k zastupování jedné osoby druhou | + | Možným rizikem zajištění digitální kontinuity založeného |
- | Mandáty pro jednání s veřejnou správou^ Typ subjektu^ Mandát | | + | Pro eliminaci tohoto rizika, lze využít postupy, kterými se prodlužuje ověřitelnost podle standardu ETSI (The European Telecommunications Standards Institute) a který odpovídá předpisům eIDAS. Jde tedy o opakovaného přidávání kvalifikovaných elektronických |
- | | **Fyzická osoba**| Jednající sama svým jménem | | + | |
- | | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zákona: | + | |
- | | Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zmocnění * plná moc * advokát | + | |
- | | **Fyzická osoba jednající za právnickou osobu**| Jednatel právnické osoby | | + | |
- | | statutární zástupce právnické osoby (jedna FO) | | + | |
- | | Statutární orgán právnické osoby (více FO) | | + | |
- | | Insolvenční správce | | + | |
- | | Likvidátor | | + | |
- | | Jednající jménem zřizovatele právnické osoby | | + | |
- | | Pověřen k jednání za právnickou osobu * Veřejnoprávním titulem | + | |
+ | V praxi přitom není nutné (včas) přidávat časová razítka k jednotlivým dokumentům. Vhodnými postupy je možné minimalizovat spotřebu časových razítek, například společným umístěním více dokumentů (či pouze jejich otisků) do vhodného kontejneru (ASiC), a časovými razítky opatřovat pouze kontejner jako takový. Sdružování do kontejnerů je vhodné dle logického spojení dokumentů, například do úrovně spisů. Stejně tak není podstatné, kdo podniká výše naznačená opatření, nutná pro zajištění digitální kontinuity dokumentů. | ||
- | Jak je zdůrazněno níže, při výkonu | + | **Je však nutné konstatovat, |
- | Je také vhodné rozlišovat účel mandátu, tedy typ úkonů, které prostřednictvím zastupované osoby klient veřejné správy dělá. Ty je možno rozdělit do následujících skupin: | ||
- | * Nahlížení na údaje subjektů údajů bez jakéhokoliv interaktivního využívání či zapisování údajů (informační účel). | ||
- | * Přístup k údajům subjektů a jejich reklamace, nebo pokud je přímo umožněna editace klientům veřejné správy (transakční účel). | ||
- | * Zmocnění k přístupu či využívání údajů subjektu údajů pro třetí strany, nebo poskytnutí údajů z ISVS třetím stranám (zmocňovací účel). | ||
- | * Činění podání a úkonů vůči orgánům veřejné správy (účel úkonu). | ||
- | * Využívání elektronických klientských služeb jako je objednání se k úředníkovi. | ||
- | * Zápis, úprava a zrušení mandátu. | ||
+ | ===== Pravidla pro Systémy a služby spojené s právním řádem a legislativou ===== | ||
- | === Jednoznačná identifikace a autentizace klienta veřejné správy === | ||
- | Všechny subjekty povinné dle [[https:// | ||
- | „Vyžaduje-li právní předpis nebo výkon působnosti prokázání totožnosti, | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Kvalifikovaný | + | Popis centrálně poskytovaných |
- | Identifikace | + | Využití |
+ | {{page> | ||
- | === Systém veřejné správy schopný komunikovat | + | Míra možnosti |
- | Systém poskytující elektronické služby veřejné správy musí být schopen komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu. K tomu musí systém odpovídat | + | V tomto případě tedy můžeme rozdělit úřady do třech následujících kategorií: |
- | * [[https:// | + | * Gestor legislativy: Je zodpovědný za přípravu, provádění procesu připomínkování a projednání a následnou realizaci schválené legislativy. Gestor by také měl pravidelně provádět zhodnocení platné legislativy a na základě toho navrhovat její úpravy. |
- | * [[https:// | + | * Spolupracující subjekt: Jedná se o subjekt, který se aktivně podílí na spolutvorbě legislativy a je aktivně zapojen do procesu připomínkování a vyhodnocování daných návrhů |
+ | * Uživatel legislativy: | ||
- | Více o využívání údajů propojeného datového fondu a infrastruktuře referenčního rozhraní je napsáno v kapitolách: | + | V Každé z těchto třech základních rolí mohou být výše zmíněné informační systémy aktivně používány. |
- | * [[: | + | Nesmí se zapomínat ani na povinnosti výkonu spisové |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | Centrální sdílené | + | Při vyhodnocování a následné přípravě návrhů na změnu jsou dvěma klíčovými zdroji platná legislativa (aktuální znění právních předpisů a jejich vazeb) a dopad na faktický výkon (zdrojem je RPP a agendový model a seznam úkonů v agendě). Pomocí vazeb s ostatními právními předpisy si také úřad zmapuje souvislosti na další schopnosti. Třeba u agendového zákona je třeba zohlednit i povinnosti spisové |
- | * eGON služba [[http:// | + | Při tvorbě architektury |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba statutárním zástupcem | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba rodič nezletilého, | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba zákonným zástupcem jiné fyzické osoby | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba opatrovníkem jiné fyzické osoby | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba manžel/ | + | |
- | * eGON služba [[http:// | + | |
- | * pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba vlastníkem nemovitosti | + | |
- | * Služba ISDS | + | |
- | * Pro zajištění, zda je fyzická osoba pověřená k činění úkonů v ISDS vlastníkem datové schránky | + | |
- | Žádné další centrální služby ověření oprávnění/ | + | Zdroje informací o právních předpisech a jejich promítnutí do agend veřejné správy se hodí i pro tvorbu a aktualizaci vnitřních směrnic a předpisů v organizaci. Kupříkladu, |
+ | Pokud daný úřad není gestorem za příslušnou legislativu, | ||
- | === Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy === | + | Je vhodné tedy: |
- | Každá vykonávaná agenda (výkon veřejné správy) může pro svoji potřebu vyžadovat jiné mandáty. Například mandát podání daňového | + | * Vybudovat a udržovat mechanismus, |
+ | * Lze realizovat s využitím služeb ESbírky, či obdobného systému | ||
+ | * Zajistit si notifikace o aktualizacích právních | ||
+ | * Vytvořit procesy a podporu pro sledování návrhů změn a stavu jejich projednávání | ||
+ | * Být schopen | ||
+ | * Udržovat povědomost o všech právních předpisech, | ||
- | Všechny tyto mandáty se musí řešit v rámci dané agendy | + | Z hlediska aplikační architektury očekává NAP následující změny na centrální i lokálních úrovních: |
+ | * Po dokončení systému eSbírka (a doběhnutí stávajících kontraktů nejpozději do 5 let - udržitelnost) přestanou úřady do svého portfolia zařazovat aplikace pro seznamování se s právem od komerčních dodavatelů | ||
+ | * Po dokončení systému eLegislativa se změní úloha systémů EKLEP/ | ||
+ | * Systém ODOK musí být integrován na systém eLegislativa. | ||
- | * Zřídit buď v jednotlivých agendových informačních systémech, nebo v rámci centralizované správy subjektů mandátní registr. | + | Od okamžiku spuštění systému eSbírky |
- | * V rámci mandátního registru určit předem definované typy mandátů přípustné v dané agendě a způsob zápisu mandátů pro nahlížení a pro transakce ze strany klienta | + | |
- | * Povolit zapisovat | + | |
- | * Umožnit klientům přidat mandát i offline, například na přepážce | + | |
- | * Při každém přihlášení klienta kontrolovat kromě mandátů z centrálních sdílených služeb eGovernmentu i vlastní mandátní registr a dát vždy při přihlášení vybrat klientovi, v jaké roli a s jakým mandátem chce pracovat. | + | |
- | Je důležité zdůraznit, že veřejná správa nemá rozlišovat formu komunikace a jednání s klientem. Tedy mandát obecně platící | + | ===== Pravidla |
- | Mandát plynoucí z veřejnoprávního nebo soukromoprávního titulu a to včetně plných mocí a dohod o zastupování při správním jednání s úřady patří mezi společné rozhodné skutečnosti, | ||
- | * využívá a buduje centrální evidenci subjektů, | ||
- | * centrální evidenci rozhodných skutečností, | ||
- | * skutečnosti o zapsaném anebo z něčeho plynoucím mandátu k zastupování | ||
- | je zahrnul do rozhodných skutečností. Klient se totiž může odvolat na příslušná ustanovení správního | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronických úkonů a doručování je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání ===== | + | Využití a popis k přístupu k elektronickým úkonům a doručování popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | <note important>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci správy dokumentů je uveden [[: | + | {{page>nap:pravidla: |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše | + | Úřadu je doporučeno využívat systém ISDS jako integrální součást své [[nap: |
- | Úřad musí respektovat | + | ISDS umožňují na vyžádání u věcného správce (Ministerstva vnitra) využívat identitní prostor datových schránek k přihlašování do vlastních |
- | Bude doplněno dle znění zákona o právu na digitální | + | Pro zajištění digitální |
- | personalizovaný portál | + | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor veřejné správy ===== |
- | dostává údaje | ||
- | předvyplnění údajů | ||
- | zaručené doručení | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | zpětné doručení | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci jednotného identitního prostoru veřejné správy je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu k jednotnému identitnímu prostoru popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== | + | {{page> |
+ | Úřad musí zajistit propojení svého identitního systému (AD/ | ||
- | <note important> | + | * Vytvoření vlastních aplikačních rolí pro systémy, |
+ | * Využití existujících rolí v registru práv a povinností | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů | + | Pro uživatele, kteří nejsou pokrytí centrální licencí provozovatele, |
- | Úřad musí při správě údajů o fyzických a právnických osobách a dalších subjektech využívat služeb propojeného datového fondu, skrze který přebírá referenční údaje základních registrů a agendových údajů agendových informačních systémů.</ | ||
- | Těžištěm pro správné využívání a pochopení smyslu propojeného datového fondu je porozumění rozdílu mezi **Poskytováním/ | ||
+ | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== | ||
- | ==== Poskytování / Využívání údajů ==== | ||
- | Na business vrstvě orgán veřejné moci, který provádí výkon veřejné správy, působí v agendě, kterou má řádně ohlášenou v RPP, má povinnost využívat pro tyto účely aktuální státem garantovaná data ze ZR a dále publikovat a čerpat agendové údaje přes informační systém sdílení údajů. Soukromoprávní subjekt údajů (také jako SPUU) může také za dodržení zákonného zmocnění pro výkon veřejné správy a působení v určité agendě ohlášené OVM, čerpat údaje ze základních registrů, ovšem výhradně přes AIS OVM nebo formuláře Czech POINT. V zákoně č. 111/2009 Sb. - Zákon o základních registrech, bude nově zakotveno globální zmocnění na čerpání údajů OVM ze ZR, přičemž RPP slouží jako zdroj informací pro informační systém ZR při řízení přístupu uživatelů k údajům v jednotlivých registrech a agendových informačních systémech. To znamená, že kdykoliv se daný subjekt pokusí získat určitý údaj, nebo ho dokonce změnit (editovat), systém posuzuje, zda subjektu bude dovolené na základě zákonného zmocnění pracovat s údaji poskytované veřejnou správou. V RPP jakožto metainformačním systému výkonu veřejné správy jsou uvedeny oprávnění v rámci agend pro čerpání údajů ze ZR, ale také veškeré údaje, které stání správa a samospráva publikuje za pomocí informačního systémů sdílení údajů napříč veřejnou správou. Důležitým faktorem na business vrstvě v rámci čerpání údajů ze ZR a také publikování a čerpání údajů v rámci jednotlivých AIS OVM je mít řádně hlášenou agendu v RPP, což je nezbytnou podmínkou. | ||
- | Seznam agend vedených | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán | ||
- | Na aplikační vrstvě, prostřednictvím webových | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | Jedním z pravidel [[ziskavani_referencnich_udaju]] webovými službami je nejdříve ztotožnit svůj datový kmen vůči ZR a následně se přihlásit pro příjem notifikací o změnách. Další možností, ovšem v krajních případech, pokud datový kmen instituce není příliš rozsáhlý, je možné provádět pravidelnou aktualizaci údajů celého datového kmene pro ztotožnění subjektu údajů práva při výkonu veřejné správy. | + | Využití a popis k přístupu k jednotným obslužným kanálům a UI úředníků popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Dalším pravidlem | + | **NAP nestanovuje v této verzi pro tento funkční celek či tematickou oblast |
- | * Informace ohledně ZR jsou k dispozici na stránkách: | + | ===== Pravidla pro Sdílené |
- | * Informace, jakým způsobem připojit svůj AIS nebo komunikační sběrnici do ISZR jsou k dispozici na stránkách: | + | |
- | * Informace, jakým způsobem využívat notifikace ze ZR je k dispozici na stránkách: | + | |
- | * Informace k popisu služeb ZR: http:// | + | |
- | * Podrobný popis služeb ZR: http:// | + | |
- | Z pohledu technologické vrstvy, je čistě na jednotlivé instituci, jakou si zvolí platformu v rámci vnitřního fungování úřadu a připojení se pro využívání služeb propojeného datového fondu, přičemž přistupovat do ZR je možné přes ISZR přímo AISem nebo komunikační sběrnicí. | ||
- | Na komunikační vrstvě je povinnost instituce při výkonu veřejné správy využívat CMS. CMS je systém, jehož primárním účelem je zprostředkovávat řízené a evidované propojení informačních systémů subjektů veřejné správy ke službám (aplikacím), | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ==== Poskytování / Využívání | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Dokumenty se nepřenáší skrze referenční rozhraní, ale skrze [[elektronicke_ukony_a_dorucovani|informační | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným službám INSPIRE popíše úřad do své informační |
+ | {{page> | ||
- | ==== Výpisy z informačního systému ==== | ||
- | Výpis z informačního systému je informace, která má elektronickou podobu a vytváří se z veřejných evidencí. To znamená, výpis není personifikován pro konkrténí osobu a všechny obsažené informace jsou veřejné. Výpisy se tvoří dle [[https:// | ||
+ | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== | ||
- | ==== Výstupy z informačního systému ==== | ||
- | Výstup z informačního systému je dokument, ať už v elektronické nebo listinné podobě, tvořený pro konkrétní osobu, přičemž obsahuje veřejné i neveřejné informace. Existuje i varianta ověřeného výstupu, která vznikla úplným převodem výstupu z informačního systému veřejné správy z elektronické do listinné podoby a obsahuje náležitosti dle [[https:// | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: |
+ | Využití a popis k přístupu ke sdíleným agendovým IS pro přenesenou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | <note important>Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb v rámci správy dokumentů je uveden [[: | + | {{page>nap:pravidla: |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX. | + | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou |
- | Úřad musí zajistit, že svá data, u kterých je to relevantní, | ||
- | ==== Možnosti přípravy IS pro otevřená data ==== | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Zásadní je mít přístup k datům IS. Provozovaný IS tedy musí: | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových |
- | - umožňovat | + | Využití a popis k přístupu sdíleným agendovým IS pro samostatnou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | - mít možnost stahovat volitelně strukturovaná data (tabulky) z reportingového modulu systému nebo | + | |
- | - nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů | + | |
- | Export dat nebo API v otevřeném formátu - preferované řešení | + | {{page> |
- | IS má rozhraní pro pravidelný export dat nebo neomezené API, které organizace může vytěžit a získat kompletní data v jednom z otevřených formátů. | ||
- | * Pro tabulková data je to CSV | ||
- | * Pro hierarchická data je to XML nebo JSON | ||
- | * Pro grafová data je to RDF | ||
- | * Pro geodata je to jeden z otevřených formátů pro geodata - GeoJSON, ESRI Shapefile, OGC GML, OGC GeoPackage. | ||
- | Struktura dat je zdokumentována jednak lidsky | + | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== |
- | * Pro CSV je to schéma CSV on the Web | ||
- | * Pro XML je to XML Schema | ||
- | * Pro JSON je to JSON schema | ||
- | * Pokud je použit vlastní slovník pro RDF, je popsán pomocí RDFS nebo OWL | ||
- | V takovém případě jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat. | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ==== Export dat nebo API v proprietárním formátu ==== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených provozních IS je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově čitelném | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným provozním |
- | ==== Následná příprava dat k publikaci v podobě otevřených dat ==== | + | {{page> |
- | Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: | + | ===== Pravidla pro Sdílené statistické, |
- | - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) | ||
- | - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) | ||
- | - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci | ||
- | - Opatřit je dokumentací, | ||
- | - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) | ||
- | K tomu lze využít nástrojů pro přípravu, publikaci | + | <WRAP center round tip 60%> |
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na Portálu otevřených dat, naleznete | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Sdílených statistických, analytických a výkaznických systémů je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Pro příklad vhodného způsobu zveřejnění datové sady v lokálním katalogu se lze podívat na katalog České správy sociálního zabezpečení (ČSSZ). | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným statistickým, |
+ | {{page> | ||
- | ==== Ochrana osobních údajů | + | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== |
- | Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. Ve formátu otevřených dat lze zveřejnit následující: | ||
- | - Pakliže se jedná o veřejnou evidenci či rejstřík a zvláštní právní předpis nařizuje zveřejnění informací, lze zveřejnit osobní údaje v podobě otevřených dat. | ||
- | - Anonymizace či Pseudonymizace. Z dat se odstraní osobní údaje a případně se nahradí bezvýznamovým umělým identifikátorem. Data bez osobních údajů se pak mohou zveřejnit v podobě otevřených dat. Ovšem pozor, v závislosti na charakteru dat je třeba zkontrolovat, | ||
- | - Agregace. Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit v agregované podobě. Tedy v podobě statistik. V případě zveřejnění statistik je žádoucí použít co nejjemnější možné členění.Tedy například počet přijatých podání uvádět raději po měsících namísto jen po letech. | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ==== Právní aspekty ==== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci eGovernment Cloudu je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří jejich úprava obsažená v Zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném | + | Využití a popis k přístupu k eGovernment Cloudu popíše úřad do své informační koncepce.</WRAP> |
- | Více informací o strategických dokumentech, | + | {{page> |
- | |||
- | ===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== | ||
- | |||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
- | |||
- | Využívání oprávněných osob | ||
- | |||
- | Integrace do eSSL | ||
- | |||
- | Využití identitního prostoru ISDS | ||
- | |||
- | Doručování VS Dodávání VS Podání | ||
- | |||
- | |||
- | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ===== | ||
- | |||
- | |||
- | <note important> | ||
- | |||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | ||
===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
+ | {{page> | ||
- | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== | + | ===== Pravidla pro komunikační infrastrukturu veřejné správy |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | <note important> | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, |
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Rozhodnutí o vstupu do eGC ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Jedním ze dvou hlavních kritérií pro využití služeb Státní část eGovernment Cloudu (také jako SeGC) nebo Komerční část eGovernment cloudu (také jako KeGC) je úroveň bezpečnostních dopadů daného IS. SeGC zajistí maximální úroveň bezpečnosti a je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostní úrovně 4 (Kritická). KeGC je určen pro provoz služeb eGC bezpečnostních úrovní 1-3 (Nízká, Střední, Vysoká) a v maximální míře umožňuje využití tržních mechanismů pro zajištění optimálních cen. Druhým rozhodujícím kritériem pro využití služeb eGC je kalkulace a porovnání nákladů vlastnictví (TCO) jednotlivých IS v modelu provozu on-premise (na vlastní infrastruktuře) a s využitím služeb eGC. K oběma způsobům stanovení bezpečnosti a ekonomické náročnosti vznikly metodické pomůcky dostupné na: | + | |
- | + | ||
- | * Stanovení ekonomické náročnosti | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * Stanovení požadavků na bezpečnost | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | + | ||
- | Správce eGC do konce října 2019 zveřejní dynamický nákupní systém (také jako DNS) pro nákup eGC služeb vedených v jeho katalogu. Portál pro objednávání a správu služeb nebude spuštěn spolu s DNS, ale jeho spuštění se dá očekávat v první polovině roku 2020. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Přístup správců ISVS k EGC ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Každý správce centralizovaného poskytovaného agendového informačního systému by měl postupně činit při správě a rozvoji svých informačních | + | |
- | + | ||
- | V následující fázi budování eGC, dlouhé zhruba dva roky, bude umísťování IS do eGC (využívání služeb eGC) dobrovolné. Dlouhodobě bude uplatněn princip cloud-first – povinné umístění IS do eGC, pokud kalkulace TCO neprokáže nákladově efektivnější provoz onpremise. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílenou síťovou a komunikační | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS pro samostatnou působnost územních samospráv ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | + | ||
- | Využití a popis k přístupu kontaktních míst a obslužných kanálů pro klienty VS popíše úřad do své informační koncepce v části XXX.</ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== | + | |
- | + | ||
- | <note important> | + | |
- | Využití a popis k přístupu | + | Využití a popis k přístupu |
+ | {{page> |