Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2019/05/06 14:26] – /* Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů */ Tomáš Šedivec | nap-dokument:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu [2021/01/04 12:08] – ↷ Odkaz upraven z důvodu přesunutí 10.32.0.1 | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
+ | ~~Title: Způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí jednotlivými úřady~~ | ||
- | ======= Pravidla pro funkční celky architektury jednotlivých | + | ====== |
- | Tato kapitola popisuje definované funkční celky v celé šíři (v celé architektuře) včetně pravidel, návodů a dobrých praktik k jejich správě a rozvoji. Jde o opačný přístup než v části [[nap: | ||
- | Funkční celek je logická struktura obsahující | + | Tato kapitola popisuje způsoby využívání sdílených služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
+ | {{page> | ||
- | ====== **[[portaly_verejne_spravy_a_soukromopravnich_uzivatelu_udaju]]** ====== | + | Skladba této kapitoly odpovídá sdíleným službám, funkčním celkům a tematickým oblastem z části |
- | {:Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů} | + | **Tematické oblasti** |
+ | * **[[nap-dokument:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu# | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | **Sdílené služby a [[znalostni-baze: | ||
- | ====== | + | * **[[nap-dokument: |
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
+ | * **[[nap-dokument: | ||
- | Tento dokument je určen jako soubor pro veřejnoprávní původce, kteří mají architektonicky řešit problematiku správy dokumentů, resp. výkonu spisové služby. Takové instituce musejí mít elektronický systém spisové služby (ESSL) a zajistit integraci svých informačních systémů, v nichž se spravují dokumenty (ISSD) na ESSL, nebo je zajistit jako samostatné evidence. | ||
- | Legislativní rámec | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | Obecně je nutno řešit | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | 1. Mít v organizaci elektronický systém spisové služby, který splňuje požadavky Národního standardu. | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | 2. Zajistit integraci ESSL na úložiště digitálních dokumentů. | + | {{page>: |
- | 3. Zajistit integraci všech svých IS pracujících s dokumenty na ESSL pomocí rozhraní stanoveného Národním standardem. | ||
- | 4. Zajistit řádné fungování modulu podatelny k roztřídění dokumentů do ESSL či příslušných IS. | ||
- | 5. Zajistit naplňování povinností spisové služby, včetně vedení transakčních záznamů k úlohám nad dokumenty | + | ===== Pravidla pro identifikaci klientů veřejné správy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán | ||
- | 6. Zajistit přípravu k realizaci elektronické skartace | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | 7. Pravidelně aktualizovat svůj Spisový řád tak, aby odpovídal faktickému výkonu spisové služby a naopak. | + | Využití a popis k přístupu k elektronické identifikaci klientů VS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | 8. Řešit spisovou službu a správu dokumentů jako obecnou schopnost úřadu. | + | {{page> |
- | ===== Obecně o spisové službě ===== | ||
- | Orgány | + | ===== Pravidla pro Propojený datový fond ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné | ||
- | U analogových dokumentů je hlavním cílem výkonu spisové | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | V úřadech se obecně dá správa dokumentů rozdělit podle účelu dokumentů takto: | + | Využití a popis k přístupu k propojenému datovému fondu popíše |
- | • Obecné dokumenty úředního charakteru (evidují a spravují se v systému spisové služby) | + | {{page> |
- | • Agendové dokumenty (evidují a spravují se v agendových prostředcích integrovaných na spisovou službu) | ||
- | • Ekonomické dokumenty (spravují se v ekonomickém systému integrovaném se spisovou službou) | + | ===== Pravidla pro Veřejný datový fond ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | • Dokumenty pracovní (neevidují se v této fázi v rámci | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | • Dokumenty vyňaté z evidence a ze spisové služby | + | Využití a popis k přístupu k veřejnému datovému fondu popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ===== Řídící dokumenty ===== | ||
- | V rámci výkonu spisové služby jsou řídícími drivery zejména: | ||
- | • Legislativa | + | ===== Pravidla pro Evidenci subjektů ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | – Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků |
- | – Vyhláška č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby | + | Využití a popis k přístupu k agendovému modelu VS popíše úřad do své informační koncepce.</WRAP> |
- | • Vnitřní řídící dokumenty úřadu | + | {{page> |
- | – Spisový řád | ||
- | – Spisový plán | ||
- | • Dokumentace k elektronickému systému spisové | + | ===== Pravidla pro Prostorová data a služby |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | – Dokumentace k ESSL | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | – Dokumentace | + | Využití a popis k přístupu k prostorovým datům a službami nad prostorovými daty popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | – Dokumentace související s výkonem spisové služby | + | {{page> |
- | ===== Architektura spisové služby | + | ===== Pravidla pro Úplné elektronické podání |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Spisovou | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | Při zpracování Enterprise architektury úřadu i při zpracování a realizaci jednotlivých architektur týkajících se ať už agend nebo schopností, | + | Využití a popis k přístupu k úplnému elektronickému podání popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Součástí architektury úřadu by tedy z pohledu spisové služby měly být vždy alespoň následující element: | + | {{page> |
- | Vzhledem k tomu, že legislativa obecně počítá s tím, že v rámci úřadu je jeden ESSL a ostatní agendové a provozní informační systémy jsou na něj integrovány a úkony spojené s dokumenty se realizují formou rozhraní ESSL, měla by v úřadu být implementována integrace všech informačních systému spravujících dokumenty s ESSL a samotný ESSL navázán na úložiště pro uchovávání komponent digitálních dokumentů. Na obrázku níže je znázorněn obecný stav pochopení integrace elektronického systému spisové služby za využití jednoho centrálního úložiště pro digitální dokumenty. | ||
- | Hovoříme-li o integraci informačního systému s elektronickým systémem spisové služby a o správě úkonů spojených s dokumentem, může tato integrace být na úrovni byznysových objektu a jejich metadat řešena následujícími způsoby: | ||
- | I. Digitální dokument, respektive jeho komponenty | + | ===== Pravidla pro Integraci informačních systémů ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
- | II. Metadata o dokumentu jsou spravována evidenčním nástrojem, tedy: | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci úplného elektronického podání je popsán na samostatné stránce [[nap:integrace_informacnich_systemu|zde]] nebo v rámci části [[nap-dokument: |
- | a. elektronickým systémem spisové služby, nebo | + | Využití |
- | b. informačním systémem, který plní funkci samostatné evidence | + | {{page> |
- | III. Se soubory v úložišti jsou oprávněny pracovat: | ||
- | a. elektronický systém spisové služby, nebo | ||
- | b. informační | + | ===== Pravidla pro Portály veřejné správy a soukromoprávních uživatelů údajů ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační | ||
- | c. informační | + | Popis centrálně poskytovaných |
+ | Využití a popis k přístupu k portálům VS a SPUU popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Architektura agendového informačního systému ===== | + | {{page> |
- | V rámci architektury každého informačního systému veřejné správy sloužícího pro podporu výkonu činností agendy veřejné správy je nutno myslet také na oblast výkonu spisové služby. Vzhledem k tomu, že prakticky v každé agendě veřejné správy se buď vytváří, nebo zpracovávají, | ||
- | 1. Integrovat AIS na ESSL prostřednictvím předepsaného rozhraní a zajistit, aby úkony spojené s dokumentem vykonával AIS prostřednictvím tohoto rozhraní. | ||
- | 2. Zajistit, aby daný AIS splňoval požadavky Národního standardu | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci přístupnosti informací je popsán na samostatné stránce [[nap: | ||
- | ===== Architektura provozních systémů ===== | + | Využití a popis k přístupu k přístupnosti informací popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Velice často se zapomíná na to, že výkon spisové služby se týká všech dokumentů, a tedy nejen úředních dokumentů typu podání a rozhodnutí v rámci výkonu agend veřejné správy. U veřejnoprávních původců se jedná o evidenci a správu veškerých dokumentů (s výjimkou těch, které si daný původce odůvodněně vyňal z evidence ve svém spisovém řádu), a tedy je nutno zajistit výkon spisové služby v elektronické podobě také pro pracovní a provozní a neúřední dokumenty. To se týká jak dokumentů pracovního charakteru (zápisy z porad, organizační a řídící dokumenty, řídící akty, interní sdělení), tak ale také všech dokumentů ekonomického a provozního charakteru (faktury, objednávky, | + | {{page> |
- | V případě provozních informačních systémů jednoznačně doporučujeme jejich integraci na elektronický systém spisové služby. Zejména u ekonomických informačních systémů, systému pro řízení personalistiky a mezd a zdrojů a dalších manažerských informačních systémů týkajících se různých žádanek, evidencí, a workflow procesů, se dost často na výkon spisové služby zapomíná. Zde je vhodná integrace na ESSL, neboť zajištění splnění všech požadavků Národního standardu na samostatné evidence pro tyto systémy by s sebou přineslo neúměrné finanční náklady spojené s pořízením a rozvojem těchto provozních IS. Integrací na ESSL se také zajistí řádné realizování skartačních řízení u těchto druhů dokumentů. | ||
- | ===== Přijímání a odesílání dokumentů | + | ===== Pravidla pro Elektronickou fakturaci |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | V souvislosti s architekturou | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
- | Při příjmu a odesílání dokumentů je třeba naplnit všechny povinnosti stanovené legislativou týkající se spisové služby, včetně jejich evidence v rámci podatelny | + | Využití a popis k přístupu k elektronické fakturaci popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ===== Další zdroje ===== | ||
- | V souvislosti s výkonem spisové služby existuje celá řada dalších zdrojů informací a metodických dokumentů zejména Ministerstva vnitra a Národního archivu ČR. V rámci Ministerstva vnitra je gestorem Odbor archivnictví a spisové služby (OAS). | ||
- | **Mezodický návod | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury | ||
- | < | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | **Stanovisko MV ke správním deliktům a neúplnému vedení spisové | + | |
- | < | + | Využití a popis k přístupu k portálu občana |
- | ====== [[otevrena_data]] ====== | + | {{page> |
- | Otevřená data jsou: | ||
- | - Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF a další formáty s otevřenou specifikací | ||
- | - Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití, viz návod na stanovení podmínek užití | ||
- | - Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří | ||
- | - Úplný obsah databáze nebo agregovaná statistika | ||
- | - Opatřená dokumentací | ||
- | - Připravena s cílem co nejsnazšího strojového zpracování programátory apod. | ||
- | - Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, | ||
- | - Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. | ||
- | Pokud vaše datová sada nesplňuje všechny uvedené podmínky, nejedná se o otevřená data české | + | ===== Pravidla pro Národní identitní autoritu ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | Otevřenými daty zejména není: | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Národní identitní autority je popsán na samostatné stránce [[nap:nia|zde]] nebo v rámci části [[nap-dokument: |
- | - odkaz na vyhledávací formulář určený pro koncové uživatele | + | Využití a popis k přístupu |
- | - odkaz na novou stránku s dalšími informacemi | + | |
- | - odkaz na veřejné mapové rozhraní GIS | + | |
- | - odkaz na API umožňující | + | |
- | - datový soubor ve formátu PDF | + | |
- | - datový soubor ve formátu XLS formátovaný pro tisk nebo obsahující výpočty | + | |
- | - datový soubor v pseudo-CSV formátu (např. jiný oddělovač než “,”) | + | |
- | Pro zajištění publikace otevřených dat z IS je třeba: | + | {{page> |
- | - Zajistit možnost získávání kompletních dat z IS v podobě datových souborů ve strojově čitelném a otevřeném formátu | ||
- | - Zajistit publikaci datových souborů na webu organizace nebo v jejím lokálním katalogu otevřených dat | ||
- | - Opatřit je lidsky čitelnou dokumentací a strojově čitelným schématem | ||
- | - Opatřit je otevřenými podmínkami užití | ||
- | - Zaregistrovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) | ||
+ | ===== Pravidla pro Referenční rozhraní ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ===== Možnosti přípravy IS pro otevřená data ===== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Národní identitní autority je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | Zásadní je mít přístup | + | Využití a popis k přístupu |
- | - umožňovat přístup k databázi nebo | + | {{page> |
- | - mít možnost stahovat volitelně strukturovaná data (tabulky) z reportingového modulu systému nebo | + | |
- | - nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů | + | |
- | Export dat nebo API v otevřeném formátu - preferované řešení | ||
- | IS má rozhraní | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce | ||
- | * Pro tabulková data je to CSV | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci univerzálního kontaktního místa |
- | * Pro hierarchická data je to XML nebo JSON | + | |
- | * Pro grafová data je to RDF | + | |
- | * Pro geodata je to jeden z otevřených formátů pro geodata | + | |
- | Struktura dat je zdokumentována jednak lidsky čitelným dokumentem | + | Využití |
- | * Pro CSV je to schéma CSV on the Web | + | {{page> |
- | * Pro XML je to XML Schema | + | |
- | * Pro JSON je to JSON schema | + | |
- | * Pokud je použit vlastní slovník pro RDF, je popsán pomocí RDFS nebo OWL | + | |
- | V takovém případě jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat. | ||
- | ===== Export dat nebo API v proprietárním formátu | + | ===== Pravidla pro Systém správy dokumentů |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově čitelném | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
+ | Využití a popis k přístupu k systémům správy dokumentů popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Následná příprava dat k publikaci v podobě otevřených dat ===== | + | {{page> |
- | Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: | ||
- | - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) | ||
- | - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) | ||
- | - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci | ||
- | - Opatřit je dokumentací, | ||
- | - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) | ||
- | K tomu lze využít nástrojů | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu | ||
- | Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na Portálu otevřených dat, naleznete | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci systémů a služeb spojených s právním |
- | Pro příklad vhodného způsobu zveřejnění datové sady v lokálním katalogu se lze podívat na katalog České správy sociálního zabezpečení (ČSSZ). | + | Využití a popis k přístupu k systémům a službám spojených s právním |
+ | {{page> | ||
- | ===== Ochrana osobních údajů ===== | ||
- | Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. Ve formátu otevřených dat lze zveřejnit následující: | ||
- | - Pakliže se jedná o veřejnou evidenci | + | ===== Pravidla pro Elektronické úkony a doručování ===== |
- | - Anonymizace či Pseudonymizace. Z dat se odstraní osobní údaje | + | <WRAP center round tip 60%> |
- | - Agregace. Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit | + | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury |
- | Více informací naleznete | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci elektronických úkonů a doručování je popsán |
+ | Využití a popis k přístupu k elektronickým úkonům a doručování popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ===== Právní aspekty ===== | + | {{page> |
- | Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří jejich úprava obsažená v Zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a v Nařízení vlády č. 425/2016 Sb., o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data, které stanovuje vybraným orgánům veřejné správy povinnost zveřejňovat data z konkrétních jimi spravovaných informačních systémů ve formě otevřených dat. | ||
- | Více informací o strategických dokumentech, | ||
+ | ===== Pravidla pro Jednotný identitní prostor veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ====== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci jednotného identitního prostoru veřejné správy je popsán na samostatné stránce |
- | Veřejným datovým fondem (dále jen VDF) se rozumí celek datového fondu ČR, obsahující údaje zveřejňované orgány veřejné správy jako veřejné rejstříky | + | Využití |
- | === Veřejné rejstříky (VDF-VR) === | + | {{page> |
- | Veřejnými rejstříky právnických a fyzických osob podle zákona č. 304/2013 Sb., Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob (dále jen „veřejný rejstřík“), | ||
- | * spolkový rejstřík, | ||
- | * nadační rejstřík, | ||
- | * rejstřík ústavů, | ||
- | * rejstřík společenství vlastníků jednotek, | ||
- | * obchodní rejstřík a | ||
- | * rejstřík obecně prospěšných společností. | ||
- | Do veřejného rejstříku se zapisují zákonem stanovené údaje o právnických | + | ===== Pravidla pro Jednotné obslužné kanály |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | Ministerstvo financí uveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup informace o osobách zapsaných | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí |
- | Údaje z Obchodního rejstříku společně s údaji z Registru | + | Využití a popis k přístupu k jednotným obslužným kanálům a UI úředníků popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Veřejné rejstříky a vzdálený přístup k jejich údajům prostřednictvím ARES předcházely Základním registrům a musí být s nimi sladěny a integrálně nově zařazeny do celkové koncepce eGovernmentu. Koncepce rozvoje veřejných rejstříků a jejich IS musí tedy naplňovat přinejmenším následující požadavky: | + | {{page> |
- | - Všechny rejstříky musí obsahovat ztotožněné údaje FO a PO, pokud je bylo proti čemu ztotožnit (u rezidentů). | ||
- | - Všechny rejstříky vedle toho, že jsou publikovány na internetu, musí být dostupné jako otevřená data. A to přímo, nebo prostřednictvím OD k ARES. | ||
- | - Všechny rejstříky musí být pro potřeby agend OVS dostupné přes eGSB, a to buď sdruženě, prostřednictvím ARES, nebo přímo, pokud jejich veřejné údaje nejsou v ARES zahrnuty. | ||
- | - ARES, jako klíčový veřejný rejstřík s velkým hospodářským dopadem, musí být být průběžně rozvíjen a inovován tak, aby odpovídal aktuálním potřebám občanské i podnikové veřejnosti ČR. | ||
- | === Otevřená data (VDF-OD) | + | ===== Pravidla pro Sdílené služby INSPIRE |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | Otevřenými daty se v rámci | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené působnosti je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | NKOD je nástroj, ve kterém jednotlivé orgány veřejné správy katalogizují jimi zveřejňovaná otevřená data a jiné orgány veřejné správy a veřejnost v něm otevřená data vyhledávají a získávají | + | Využití |
- | Existence NKOD a povinnost jednotlivých orgánů veřejné správy v něm katalogizovat svá otevřená data je dána zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, | + | {{page> |
- | Nařízení vlády č. 425/2016 Sb. o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data stanovuje, jaké informace mají být zveřejňovány orgány veřejné správy jako otevřená data povinně. | ||
- | Pro naplnění závazků, které vyplývají ze strategických dokumentů, bude zveřejňování otevřených dat povinné pro všechny správce ISVS. Pro zamezení vytváření duplicitních informací ve veřejné správě, které mohou být zveřejňovány, | ||
- | Průběžná změna legislativního prostředí musí vést k postupnému rozšiřování povinností orgánů | + | ===== Pravidla pro Sdílené agendové IS v přenesené působnosti ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | Je též nutné legislativně ukotvit povinnost orgánů veřejné správy využívat při výkonu svých agend otevřená data poskytovaná jinými orgány veřejné správy. To se týká | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených agendových IS v přenesené |
- | Veřejný datový fond v současnosti tvoří otevřená data několika orgánů veřejné správy a NKOD. Různá kvalita otevřených dat komplikuje jejich opakovatelnou použitelnost. Je též téměř nemožné sdílet veřejné údaje mezi orgány veřejné správy jako otevřená data, neboť neexistují žádné garance dostupnosti. Pro zlepšení současného stavu se VDF stane virtuálním distribuovaným datovým prostorem, ve kterém orgány veřejné správy sdílí s veřejností i mezi sebou navzájem veřejné údaje evidované v jimi spravovaných ISVS v podobě kvalitních otevřených dat. VDF-OD bude mít následující součásti: | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným agendovým IS pro přenesenou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | * //Sdílený veřejný datový fond (SVDF)// – bude podmnožinou otevřených dat, která je určena nejenom veřejnosti, | + | {{page> |
- | * //Národní katalog otevřených dat (NKOD)// – bude zvýšena jeho uživatelská přívětivost i na bázi sémantického slovníku pojmů. Bude podporovat standard DCAT-AP(([[https:// | + | |
- | * //Nástroj pro správu sémantického slovníku pojmů (NSSSP)// – umožní správu sémantického slovníku pojmů všemi orgány veřejné správy a popisovat jejich otevřená data za účelem sémantické harmonizace otevřených dat. | + | |
- | * //Katalog uživatelů otevřených dat (KUOD)// – bude evidovat, jaké orgány veřejné správy využívají jaká otevřená data v SVDF. | + | |
- | * //Portál otevřených dat (POD)// – bude jednotný přístupový bod do VDF veřejně přístupný na adrese [[https:// | + | |
- | * //5* (pětihvězdičkový) veřejný datový fond (5VDF)// – bude podmnožinou otevřených dat, které jsou zveřejněny jako propojená otevřená data. Jeho součástí bude index datových entit, který pro každou datovou entitu reprezentovanou v 5VDF poskytuje základní údaje z 5VDF a odkazy na různé její reprezentace v otevřených datech jednotlivých orgánů veřejné správy v 5VDF. | + | |
- | Budou zajištěny kapacity pro vytvoření nových komponent VDF-OD. Softwarové nástroje pro realizaci VDF budou vytvořeny jako open-source s maximálním využitím existujících open-source komponent. | ||
- | SVDF bude naplňován postupně. Nejprve zde budou zveřejněny kompletní údaje evidované v základních registrech ROS, RÚIAN a RPP, statistiky vytvořené z údajů evidovaných v základním registru ROB a veškeré sdílené číselníky spravované orgány veřejné správy. Postupně pak budou v SVDF zveřejňovány i další sdílené veřejné údaje dle připravovaných projektů tvorby či zhodnocování jednotlivých ISVS tak, aby bylo dosaženo cílového stavu zveřejnění všech sdílených veřejných údajů v SVDF. V 5VDF budou zveřejněny údaje ze základních registrů a vybrané číselníky vybraných orgánů veřejné moci, které jsou potřebné pro propojování dat. V případě rozšiřování základních registrů budou též i v nich vedené údaje zveřejněny jako otevřená data ve SVDF a jako propojená otevřená data v 5VDF. | ||
- | Bude vytvořeno HW a SW prostředí | + | ===== Pravidla |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | HW a SW prostředí pro VDF-OD bude zajištěno v NDC nebo eGovernment Cloudu. HW a SW prostředí sdíleného úložiště SVDF bude zajištěno | + | Popis centrálně poskytovaných systémů |
+ | Využití a popis k přístupu sdíleným agendovým IS pro samostatnou působnost popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ====== [[centralni_misto_sluzeb]] ====== | + | {{page> |
- | CMS je systém, jehož primárním účelem je zprostředkovávat řízené a evidované propojení informačních systémů subjektů státní správy ke službám (aplikacím), | ||
- | správy na území státu. CMS jako privátní síť veřejné správy využívá dedikovaných resp. pronajatých síťových prostředků pro bezpečné propojení úředníků orgánů veřejné správy (OVS) pracujících v agendách veřejné správy s jejich vzdálenými agendovými informačními systémy, pro bezpečné síťové propojení agendových systémů navzájem a pro bezpečný přístup jednotlivých OVS do Internetu. | ||
- | Centrální místo služeb v kombinaci s tzv. komunikační infrastrukturou | + | ===== Pravidla pro Sdílené provozní informační systémy ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy | ||
- | < | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci sdílených provozních IS je popsán na samostatné stránce [[nap: |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | Připojení k CMS je možné realizovat jednou ze čtyř možností: 1. KIVS, 2. Krajský konektor, 3.IPsec VPN, 4. SSL VPN. | + | |
- | Komunikace mezi jednotlivými OVS je tak vedena výhradně prostřednictvím CMS. | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným provozním IS popíše úřad do své informační koncepce.</ |
+ | {{page> | ||
- | ===== CMS, popis zahrnutých služeb ===== | ||
- | Odbor Hlavního architekta eGovernmentu a Ministerstvo vnitra v rámci svých kompetencí požaduje od jednotlivých správců ISVS, aby služby těchto systémů publikovaly v rámci Centrálního místa služeb – CMS (služba CMS2 -02, CMS2 -04). | ||
- | Jednotliví uživatelé ISVS na úrovní státní | + | ===== Pravidla pro Sdílené statistické, |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné | ||
+ | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci Sdílených statistických, | ||
- | ===== Služba CMS2 – 02 – Zveřejnění aplikace ===== | + | Využití a popis k přístupu ke sdíleným statistickým, |
+ | {{page> | ||
- | ^ Název parametru^ Vysvětlení | | ||
- | | Kód služby| CMS2-02 | | ||
- | | Název služby| Zveřejnění aplikace | | ||
- | | Popis služby| Služba vytvoří prostředí pro publikaci aplikační služby informačního systému OVM. Varianty služby se liší podle cílového prostředí. Možné varianty jsou: 1. do sítě Internet 2. do sítě CMS 3. do sítě TESTA-ng 4. do Extranetu | | ||
- | Aplikační služba může být umístěna v infrastruktuře orgánu nebo v infrastruktuře Národního datového centra (NDC). Aplikační služba může být zveřejněna do více prostředí současně. Aplikační služba je zveřejněna na definovaných protokolech a portech. | ||
- | Při zveřejnění aplikace | + | ===== Pravidla pro eGovernment cloud ===== |
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků | ||
- | Při zveřejnění aplikace do sítě CMS jsou aplikaci přiděleny privátní IP adresy z prostoru CMS (Konsolidované IP adresy). Službu je možné zveřejnit pro všechny ostatní subjekty připojené do sítě CMS (Veřejná | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci eGovernment Cloudu |
- | Při zveřejnění aplikace | + | Využití a popis k přístupu k eGovernment Cloudu popíše úřad do své informační koncepce.</ |
- | Při zveřejnění aplikace do Extranetu jsou aplikaci přiděleny privátní IP adresy z prostoru CMS (Konsolidované IP adresy). Aplikační služba je zveřejněna do existujícího extranetu (extranet vytváří Správce CMS). Přístup k aplikaci v extranetu je umožněn všem uživatelům, | + | {{page> |
- | ===== Služba CMS2 – 03 – Přístup k aplikaci ===== | ||
+ | ===== Pravidla pro Národní datová centra ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ^ Název parametru^ Vysvětlení | | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich |
- | | Kód služby| CMS2-03 | | + | |
- | | Název služby| Přístup k aplikaci | | + | |
- | | Popis služby| Služba umožňuje zřizovat | + | |
- | Služba umožňuje zřizovat, měnit | + | Využití a popis k přístupu |
- | Přístup k aplikaci v síti CMS umožní subjektu připojení k aplikační službě zveřejněné jiným subjektem prostřednictvím služby CMS2-02-2 v síti CMS. Zřízení přístupu je podmíněno souhlasem vlastníka zveřejněné aplikační služby, které probíhá prostřednictvím portálu CMS. | + | {{page> |
- | Přístup k aplikaci v síti TESTA-ng umožní subjektu připojení k aplikační službě zveřejněné jiným státem Evropské unie v síti TESTA-ng. Připojení je povoleno na definovaných protokolech a portech. Přístup k aplikaci musí být provozován v souladu s provozními a bezpečnostními požadavky EU pro síť TESTA-ng. | ||
- | Přístup k aplikaci v síti Internet umožní subjektu připojení k aplikační službě zveřejněné v síti Internet na definovaných protokolech a portech. Cílovou aplikační službu v síti Internet je nutné definovat konkrétními IP adresami, protokoly a porty. | ||
+ | ===== Pravidla pro komunikační infrastrukturu veřejné správy ===== | ||
+ | <WRAP center round tip 60%> | ||
+ | Popis architektury úřadu a veřejné správy ČR po jednotlivých vrstvách architektury a zapracování požadavků do informační koncepce a architektury úřadu je popsán v části [[nap-dokument: | ||
- | ===== Služba CMS2 – 04 – Publikace AIS na eGSB ===== | + | Popis centrálně poskytovaných systémů a jejich služeb, funkčních celků a tematických oblastí v rámci komunikační infrastruktury veřejné správy je popsán |
+ | Využití a popis k přístupu ke komunikační infrastruktuře veřejné správy popíše úřad do své informační koncepce.</ | ||
- | ^ Název parametru^ Vysvětlení | | + | {{page> |
- | | Kód služby| CMS2-04 | | + | |
- | | Název služby| Publikace AIS na eGSB | | + | |
- | | Popis služby| Služba zajišťuje zpřístupnění publikačního agendového informačního systému (AIS) v rámci CMS a povolení síťové komunikace s rozhraním eGON Service Bus (eGSB) | | + | |
- | + | ||
- | Služba zajistí provozovateli publikačního agendového informačního systému (AIS) síťovou konektivitu mezi eGSB (eGovernment Online Service Bus, tj. sdílená služba obecného rozhraní) a publikačním AIS na definovaných protokolech a portech. V rámci publikace jsou přiděleny privátní IP adresy z prostoru CMS (Konsolidované IP adresy). | + | |
- | + | ||
- | Ve výchozím stavu je komunikace mezi eGSB a publikačním AIS synchronní, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Právní aspekty ===== | + | |
- | + | ||
- | S výjimkou tzv. provozních informačních systémů, které jsou uvedeny v § 1 odst. 4 písm. a) až d) zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy (ZoISVS), je § 6g odst. 3 tohoto zákona správcům ISVS uložena povinnost poskytovat služby informačních systémů veřejné správy | + | |
- | + | ||
- | prostřednictvím CMS. Organům veřejné správy je prostřednictvím § 6g odst. 4 ZoISVS uložena povinnost využívat sítě elektronických komunikací CMS. | + | |
- | + | ||
- | Protože CMS je součástí tzv. referenčního rozhraní, definovaného v § 2 písm. j) ZoISVS, má vztah k CMS i povinnost uložená v § 5 odst. písm. d) ZoISVS, tj. povinnost správců ISVS zajistit, aby vazby jimi spravovaného ISVS na ISVS jiného správce byly uskutečňovány prostřednictvím referenčního rozhraní. | + | |
- | + | ||
- | S ohledem na výše popsané vlastnosti CMS, jakož i s ohledem na výše popsané právní aspekty, lze také dodat, že využívání, | + | |
- | + | ||
- | Příkladem publikované služby - Centrální registr řidičů (CRŘ) | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== [[elektronicka_fakturace]] ====== | + | |
- | + | ||
- | Elektronická fakturace (dále jen „e-fakturace“) je moderní prostředek, | + | |
- | + | ||
- | E-fakturace v kombinaci s řádně vedenou spisovou službou dle č.499/2004 Sb., zákona o archivnictví a spisové službě nabízí ekonomickým subjektům orgánů veřejné správy: | + | |
- | + | ||
- | <nowiki>*</ | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | + | ||
- | ===== Ekonomické aspekty ===== | + | |
- | + | ||
- | Evropská komise předpokládá, | + | |
- | + | ||
- | Jako prostředek k dosažení tohoto cíle má směrnice 2014/55/EU o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek za cíl usnadnit používání elektronických faktur hospodářskými subjekty, které dodávají zboží, práce a služby pro orgány veřejné správy (B2G), jakož i podporovat obchodování mezi samotnými hospodářskými subjekty (B2B). Vymezuje především právní rámec pro zavedení a přijetí evropské normy (EN) pro sémantický datový model vytvořený ze základních prvků elektronické faktury (EN 169311: | + | |
- | + | ||
- | Norma EN 169311:2017 a její pomocné normalizační výstupy umožní sémantickou interoperabilitu elektronických faktur a pomohou odstranit bariéry na trhu a překážky v obchodu vyplývající z existence rozdílných vnitrostátních právních předpisů a norem – a přispějí tak k dosažení cílů stanovených Evropskou komisí. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Technické aspekty ===== | + | |
- | + | ||
- | E-fakturaci je možné implementovat a realizovat ve svých organizačních jednotkách za dodržení jednoho z následujících technických standardů, který je v souladu se směrnicí 2014/ | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | Je třeba zmínit, že směrnice 2014/ | + | |
- | + | ||
- | nepředepisuje, | + | |
- | + | ||
- | neponechává veřejným zadavatelům žádný prostor pro volbu mezi syntaxemi, které jsou uvedeny na seznamu, jenž bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie, v návaznosti na článek 3 směrnice. Článek 7 jasně uvádí, že veřejní zadavatelé a zadavatelé v EU musí přijímat a zpracovávat elektronické faktury, které splňují normu a odpovídají kterékoli ze syntaxí uvedených na zveřejněném seznamu. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Jakákoliv odchylka od tohoto pravidla by představovala porušení směrnice. ===== | + | |
- | + | ||
- | To je případ českého formátu elektronické faktury ISDOC (Information System Document), verze 5.2 a vyšší (dle Usnesení vlády č. 347/2017 a vyhlášky č.194/2009 Sb), který není součástí výše uvedené směrnice, ale v rámci vnitřního trhu České republiky bude i nadále používán mezi ekonomickými subjekty. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Právní aspekty ===== | + | |
- | + | ||
- | Implementace e-fakturace do prostředí veřejné správy České republiky je dána směrnicí 2014/55/EU, která nabyde účinnost 19. 4. 2018. K tomuto datu je také nutné mít ve svých spisových službách v rámci organizace nastavené technickoorganizační opatření, která budou v souladu s výše uvedenou směrnicí a technickými standardy z ní vyplívající. Směrnice byla inkorporována do české legislativy v rámci §221 zákona č. 134/2016, o zadávání veřejných zakázek. Zadavatel nesmí odmítnout elektronickou fakturu vystavenou dodavatelem za plnění veřejné zakázky z důvodu jejího formátu, který je v souladu s evropským standardem elektronické faktury. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Všechny veřejné zakázky, které jsou nadlimitní mohou být dodavatelem vyžadovány ve formě e-fakturace. ===== | + | |
- | + | ||
- | V neposlední řadě bylo schváleno Usnesení vlády č. 347/2017, které dává povinnost od 1. 1. 2019 Ústředním orgánům státní správy a jimi podřízeným organizačním složkám státu přijímat elektronické faktury ve formátech stanovených Evropskou směrnicí 2014/55/EU a dále ve formátu isdoc/ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Cílový adresáti ===== | + | |
- | + | ||
- | Dle zákona č. 134/2016, o zadávání veřejných zakázek se týká všech orgánů veřejné moci, kteří zadali k postoupení nadlimitní veřejnou zakázku a to od 1. 1. 2019 pro ústřední orgány moci a následně od 1.4.2020 pro uzemní samosprávu dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, §279 (5) b) | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Mandáty, role a práva v elektronické komunikaci ====== | + | |
- | + | ||
- | Zajištění správné obsazení do role neboli autorizace, klienta využívajícího elektronické služby je jedním ze základních předpokladů jejího správného fungování. Různé role mají v rámci služby různá oprávnění a povinnosti a poskytovatel služby je povinen nabídnout klientovi veškeré role, do kterých se v rámci služby může pasovat, včetně rolí jako zástupce právnické osoby, zástupce nezletilého, | + | |
- | + | ||
- | 1) Znalost typů mandátů při jednání s veřejnou správou | + | |
- | + | ||
- | 2) Jednoznačnou identifikaci a autentizaci klienta veřejné správy | + | |
- | + | ||
- | 3) Systém veřejné správy schopný komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu | + | |
- | + | ||
- | 4) Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Mandáty pro jednání s veřejnou správou ===== | + | |
- | + | ||
- | Při výkonu veřejné správy a to zejména při jakékoliv interakci a komunikaci s klientem veřejné správy je nutné, aby veřejná správa respektovala mandáty k zastupování jedné osoby druhou na základě různých titulů. Zjednodušeně se dá rozdělit forma mandátu zastupování takto: | + | |
- | + | ||
- | 1. Fyzická osoba | + | |
- | + | ||
- | a. Jednající sama svým jménem | + | |
- | + | ||
- | b. Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zákona | + | |
- | + | ||
- | i. rodič dítěte | + | |
- | + | ||
- | ii. manžel/ | + | |
- | + | ||
- | iii. registrovaný partner/ | + | |
- | + | ||
- | iv. opatrovník | + | |
- | + | ||
- | c. Jednající jménem jiné fyzické osoby ze zmocnění | + | |
- | + | ||
- | i. plná moc | + | |
- | + | ||
- | ii. advokát | + | |
- | + | ||
- | iii. zastupující FO | + | |
- | + | ||
- | iv. jiný druh zmocnění | + | |
- | + | ||
- | v. na žádost bez zmocnění | + | |
- | + | ||
- | 2. Fyzická osoba jednající za právnickou osobu | + | |
- | + | ||
- | a. Jednatel právnické osoby | + | |
- | + | ||
- | b. statutární zástupce právnické osoby (jedna FO) | + | |
- | + | ||
- | c. Statutární orgán právnické osoby (více FO) | + | |
- | + | ||
- | d. Insolvenční správce | + | |
- | + | ||
- | e. Likvidátor | + | |
- | + | ||
- | f. Jednající jménem zřizovatele právnické osoby | + | |
- | + | ||
- | g. Pověřen k jednání za právnickou osobu | + | |
- | + | ||
- | i. Veřejnoprávním titulem | + | |
- | + | ||
- | ii. Soukromoprávním titulem (smlouva, plná moc, společenská smlouva, apod.) | + | |
- | + | ||
- | Jak je zdůrazněno níže, při výkonu veřejné správy je nutné, aby příslušný orgán konající nějakou činnost v rámci dané agendy věděl, pro jakou formu zastupování je mandát umožněný nebo dokonce nutný. Zcela jiným způsobem se orgán veřejné moci bude chovat k mandátu plynoucímu z veřejnoprávního titulu rodičovství a jinak k mandátu plynoucímu ze soukromoprávního titulu plné moci. | + | |
- | + | ||
- | Je také vhodné rozlišovat účel mandátu, tedy typ úkonů, které prostřednictvím zastupované osoby klient veřejné správy dělá. Ty je možno rozdělit do následujících skupin: | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | + | ||
- | ===== Jednoznačná identifikace a autentizace klienta veřejné správy ===== | + | |
- | + | ||
- | Všechny subjekty povinné dle zákona č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci mají povinnost dle §2 využívat k prokázání totožnosti při elektronickém kontaktu pouze kvalifikovaný systém, konkrétně: | + | |
- | + | ||
- | „Vyžaduje-li právní předpis nebo výkon působnosti prokázání totožnosti, | + | |
- | + | ||
- | Kvalifikovaný systém spravuje kvalifikovaný správce (státní orgán nebo akreditovaná osoba) a splňuje technické normy i specifikace Evropské unie a především je propojen s národním bodem pro identifikaci a autentizaci – tzv. Národní identitní autorita (NIA). | + | |
- | + | ||
- | Identifikace a autentizace prostřednictvím NIA zajistí jen a pouze službu ověřené identity fyzické osoby, neboli každý systém čerpající služby NIA, se může spolehnout na to, že přihlášená fyzická osoba je skutečna ta, za kterou se vzdáleně a elektronicky vydává. Již se dále nezajišťují další služby typu autorizace. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Systém veřejné správy schopný komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu ===== | + | |
- | + | ||
- | Systém poskytující elektronické služby veřejné správy musí být schopen komunikovat a získávat údaje z propojeného datového fondu. K tomu musí systém odpovídat předpisům: | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | < | + | |
- | Více o využívání údajů propojeného datového fondu a infrastruktuře referenčního rozhraní je napsáno v dokumentech: | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | Centrální sdílené služby eGovernmentu dokáží zajistit následující mandáty pro fyzické osoby, které se prokázaly u poskytovatele služeb svou zaručenou elektronickou identitou: | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | o pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba statutárním zástupcem | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | o pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba rodič nezletilého, | + | |
- | + | ||
- | o pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba zákonným zástupcem jiné fyzické osoby | + | |
- | + | ||
- | o pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba opatrovníkem jiné fyzické osoby | + | |
- | + | ||
- | o pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba manžel/ | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | o pro zajištění ověření, zda je fyzická osoba vlastníkem nemovitosti | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | o Pro zajištění, | + | |
- | + | ||
- | Žádné další centrální služby ověření oprávnění/ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Vlastní zajištění autorizace klienta veřejné správy ===== | + | |
- | + | ||
- | Každá vykonávaná agenda (výkon veřejné správy) může pro svoji potřebu vyžadovat jiné mandáty. Například mandát podání daňového přiznání za jinou fyzickou osobu, mandát nahlížení na zdravotnickou dokumentaci jiné fyzické osoby, nakládání s majetkem právnické osoby, u které nejsem statutární zástupce, či například mandát k zastupování při dědickém řízení. | + | |
- | + | ||
- | Všechny tyto mandáty se musí řešit v rámci dané agendy a jako ideální řešení navrhujeme: | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | Je důležité zdůraznit, že veřejná správa nemá rozlišovat formu komunikace a jednání s klientem. Tedy mandát obecně platící pro osobní jednání s úředníkem, | + | |
- | + | ||
- | Mandát plynoucí z veřejnoprávního nebo soukromoprávního titulu a to včetně plných mocí a dohod o zastupování při správním jednání s úřady patří mezi společné rozhodné skutečnosti, | + | |
- | + | ||
- | < | + | |
- | < | + | |
- | < | + | |
- | je zahrnul do rozhodných skutečností. Klient se totiž může odvolat na příslušná ustanovení správního řádu a neposkytovat zejména plné moci a další dokumenty, z nichž mandát plyne, úřadu opakovaně. | + | |
- | + | ||
- | Zásadním požadavkem bezpečnosti a transparentnosti pro informační systémy veřejné správy je požadavek na jednotnou elektronickou identifikaci interních i externích uživatelů. Pro každou operaci je nutná znalost osoby, která tuto operaci provádí zvláště z hlediska nepopiratelné zodpovědnosti osoby. | + | |
- | + | ||
- | Externí uživatelé (klienti) informačních systémů veřejné správy musí být jednoznačně identifikováni zvláště z důvodů ochrany osobních údajů a dále z procesního hlediska, jak předpokládá správní řád (jednoznačné prokázání totožnosti účastníků řízení). | + | |
- | + | ||
- | Pro interní uživatele, pracující v informačním systému veřejné správy je nutnou podmínkou jednoznačná a nepopiratelná identifikace uživatele tak, aby bylo možné jednoznačně vyhodnotit oprávnění této osoby v rámci přístupu k údajům a službám informačních systémů a současně zpětně vyhodnotit činnost těchto osob dle záznamů v auditních systémech (logy). | + | |
- | + | ||
- | Úloha správy přístupů se pro každý informační systém veřejné správy skládá z následujících kroků: | + | |
- | + | ||
- | * **Identifikace –** jednoznačné a nepopiratelné určení fyzické osoby, která přistupuje k informačnímu systému veřejné správy | + | |
- | * **Autentizace** – prokázání, | + | |
- | * **Autorizace** – na základě údajů o identifikované a autentizované osobě a dalších údajů o této osobě (například zařazení na pracovní pozici) zařazení osoby do odpovídající role a z toho vyplývající vyhodnocení oprávnění na úkony a data v rámci informačního systému. | + | |
- | + | ||
- | IKČR v této oblasti vyžaduje naplnění následujících principů pro všechny informační systémy veřejné správy: | + | |
- | + | ||
- | - Při tvorbě identitního prostoru si prvně udělat analýzu, zda nepostačuje již některý z federovaných identit v rámci NIA | + | |
- | - Jakýkoliv nový identitní prostor musí být budován tak, aby byl federovaný v rámci NIA | + | |
- | - Prostředky pro identifikaci a autentizaci jsou vždy vydány bezpečnou a jednoznačnou cestou identifikované osobě tak, aby byla zajištěna minimálně úroveň důvěry značná. O tomto vydání prostředků existuje trvalý záznam spolu s údaji, jak byla ověřena identita osoby | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nedílně zodpovídá za ochranu těchto prostředků před odcizením a zneužitím | + | |
- | - Osoba, jíž byly prostředky vydány, nese nedílnou zodpovědnost za všechny úkony, které byly v informačním systému provedeny při použití těchto prostředků | + | |
- | - Věcný správce agend, které jsou vykonávány v rámci informačního systému, zodpovídá za obsazení osob do rolí (technicky vykonává technický správce informačního systému, vždy však na základě podkladů o věcných správců). Tuto svoji zodpovědnost může delegovat v rámci organizační struktury na více zodpovědných osob. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Jednotná elektronická identifikace klientů VS (NIA) ==== | + | |
- | + | ||
- | Pro jednoznačnou identifikaci, | + | |
- | + | ||
- | Zákon č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci, | + | |
- | + | ||
- | Podporu celého procesu elektronické identifikace prostřednictvím kvalifikovaného systému elektronické identifikace je vytvořena platforma **Národní identitní autority**, která vykonává činnosti Národního bodu dle § 20 a následujících a národního uzlu eIDAS pro spolupráci s oznámenými systémy elektronické identifikace dle nařízení Evropské parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/ | + | |
- | + | ||
- | NIA zajistí OVS státem garantované služby identifikace a autentizace včetně federace údajů o subjektu práva ze základních registrů a možnost předávání přihlašovací identity dle principy Single Sign-On. Žádné OVS si tedy již nemusí řešit přihlašovací identity pro své klienty samo! Toto platí pouze pro osoby uvedené v ROB nebo přihlašující se identitou v rámci eIDAS z členských států EU. V současném stavu ROB (stav As-Is) tedy pouze pro občany ČR a cizince s trvalým pobytem. V budoucím stavu (stav To-Be) pro občany ČR, cizince s trvalým pobytem a jiné fyzické osoby (EjFO), které mají k ČR právní či majetkový vztah (zahraniční vlastník nemovitosti, | + | |
- | + | ||
- | Národní identitní autorita vytváří federativní systém, který se skládá z následujících komponent: | + | |
- | + | ||
- | * **Národní bod** jako centrální bod federativního systému, který zajišťuje komunikaci a registraci účastníků federace. Tato komponenta zajišťuje současně vždy **jednoznačné ztotožnění** osoby, která prokazuje svoji totožnost předložením autentizačních prostředků | + | |
- | * **Kvalifikovaný správce,** který vydává jednoznačně identifikovaným fyzickým osobám prostředky pro vzdálenou autentizaci (prokázání totožnosti) a provádí veškeré činnosti spojené se správou těchto prostředků a prokazováním totožnosti fyzické osoby | + | |
- | * **Základní registry,** které poskytují jednoznačnou identifikaci osoby a zajištění vazeb této osoby vůči referenčním údajům o osobě | + | |
- | * **Národní uzel eIDAS,** který zajišťuje přijímání vzdáleného prokázání totožnosti z ohlášených systémů dle nařízení eIDAS a předávání vzdálené identifikace a autentizace z České republiky ostatním státům EU | + | |
- | + | ||
- | Kvalifikovaný poskytovatel elektronických služeb **bude nadále zodpovědný** za řízení oprávnění (autorizaci) fyzické osoby, která prokázala takto svoji totožnost. Nadále tedy musí provádět správu oprávnění na základě údajů o osobě, které získá z propojeného datového fondu veřejné správy a vlastních údajů vedených v agendě. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Jednotný identitní prostor úředníků, | + | |
- | + | ||
- | Jednotní identitní prostor (JIP) informačních systémů veřejné správy a Katalog autentizačních a autorizačních služeb (KAAS) je autentizační informační systém podle § 56a zákona o základních registrech a jeho správcem je Ministerstvo vnitra. Na základě znění zákona zavedení jakékoli osoby do tohoto autentizačního informačního systému vyžaduje její jednoznačné ztotožnění oproti základnímu registru obyvatel. Ministerstvo dále spravuje prostředky pro autentizaci, | + | |
- | + | ||
- | V rámci současného stavu (As-Is 2018) předpokládá co nejširší používání autentizačního informačního systému JIP/KAAS pro splnění zásadních podmínek pro identifikaci a autentizaci interních uživatelů informačních systémů veřejné správy. **Pro ty informační systémy, kde interní uživatelé informačního systému jsou zaváděni úřady, které nejsou správci tohoto informačního systému, je použití autentizačního informačního systému JIP/KAAS povinností. ** | + | |
- | + | ||
- | V rámci budoucího stavu (To-Be 2020) bude využití systému JIP/KAAS možné pouze v případě, že se stane jedním z poskytovatelů identity v rámci NIA (minimálně v úrovni značná) nebo se sám stane kvalifikovaným systém dle zákona 250/2017 Sb. Pokud nenastane ani jedna z podmínek výše, je potřeba zajistit identitní prostor úředníků jiným způsobem, například: | + | |
- | + | ||
- | * Sekce pro státní službu na MV zajistí jednotný prostředek identity úředníka v rámci NIA. | + | |
- | * Jiný orgán veřejné moci zajistí vydávání profesních identit v rámci NIA z nichž požadavky na úřední identitu (včetně zajištění finančních prostředků) sdělí Sekce pro státní službu na MV. | + | |
- | * Úředníkům bude uloženo využívat předem vybraný soubor federovaných identit v rámci NIA (například elektronický občanský průkaz). | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Agendová mapa výkonu veřejné správy ČR ====== | + | |
- | + | ||
- | ke zvážení – spíše jde o celkový Meta-informační systém (Mapu) výkonu VS | + | |
- | + | ||
- | Zákon 111/2009 Sb. O základních registrech zavedl jako jeden ze základních registrů Registr práv a povinností. Podle současného zění zákona je RPP zdrojem referenčních údajů o: | + | |
- | + | ||
- | * Jednotlivých Orgánech veřejné moci a Soukromoprávních uživatelích údajů s veřejnoprávní působností | + | |
- | * Jednotlivých agendách a OVM v těchto agendách působících v definovaných činnostních rolích | + | |
- | * O právu jednotlivých agend resp. OVM v nich působících využívat údaje ze základních registrů | + | |
- | * O právu jednotlivých agend resp. OVM v nich působících vést údaje o evidovaných subjektech a objektech práva | + | |
- | * O právu jednotlivých agend resp. OVM v nich působících poskytovat jimi vedené údaje jiným agendám | + | |
- | * O právu jednotlivých agend resp. OVM v nich působících čerpat údaje z jiných agend | + | |
- | + | ||
- | Pro ISVS podporující jednotlivé agendy tak RPP vytváří základní rámec oprávnění a povinností při sdílení údajů s jinými ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní VS – definuje tedy základní | + | |
- | + | ||
- | Z pohledu výkonu VS ČR definuje RPP kromě referenčního výčtu jednotlivých OVM také jejich působnosti v jednotlivých agendách, které definují zákonnou působnost OVM. | + | |
- | + | ||
- | Zde ještě podrobněji rozvedeme: | + | |
- | + | ||
- | * Věcnou a místní příslušnost | + | |
- | * Přenesená působnost | + | |
- | + | ||
- | AIS Působnostní ve skupině systémů RPP, společně s Informačním systémem o ISVS (ISoISVS), Informačním systémem o datových prvcích (ISoDP) a s nově definovanými katalogy životních událostí, rolí subjektů práva, služeb a dalších objektů a katalogy jejich vzájemných vazeb tvoří tzv. Meta-informační systém veřejné správy, tedy systém informací o veřejné správě jako takové. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== [[uplne_elektronicke_podani|Úplné elektronické podání (ÚEP)]] ====== | + | |
- | + | ||
- | Tzv. úplné elektronické podání (ÚEP) je možné popsat tak, že klient, fyzická osoba (občan), ale i zástupce právnické osoby, má možnost vyřídit všechnu svou potřebnou agendu životní situace, tj. dosáhnout oprávněných požitků (nároků) nebo splnit povinnosti (závazky) plynoucí mu na základě jeho životní události z jeho změněné situace ve vztahu k veřejné správě, a to prostřednictvím elektronické interakce samoobslužně kdykoli a odkudkoli či asistovaně z kteréhokoli univerzálního kontaktního místa VS, bez nutnosti osobní návštěvy na příslušných úřadech, a následně možnost mít přehled o stavu a vývoji všech svých řešených životních událostí. | + | |
- | + | ||
- | Všechny obslužné kanály veřejné správy musí být cílově vzájemně integrovány tak, aby mezi nimi bylo možno libovolně přecházet i v průběhu vyřizování podání a aby všechny informace byly zachovány, přenášely se do nich (mezi nimi). | + | |
- | + | ||
- | Elektronické podání klienta vůči veřejné je dle této IKČR považováno za úplné, pokud splňuje všechny v úvodu této IKČR uvedené architektonické principy eGovernmentu, | + | |
- | + | ||
- | * Podporuje princip Digital by Default tím, že je navrženo jako vnitřně plně digitální (nikdy se nemusí tisknout nebo osobně řešit), s tím, že ale podporuje asistovanými formami i tzv. elektronicky handicapované. | + | |
- | * Podporuje princip Whole-of -Government tím, že je dostupné rovnocenným způsobem ve všech elektronických kanálech eGovernmentu (samoobslužných i asistovaných), | + | |
- | * Podporuje princip Once only tím, že pro předvyplnění formuláře i pro navigaci a volbu služby jsou využity všechny údaje o klientovi, které veřejná správa má a ze zákona je v dané situaci smí použít. | + | |
- | * Podporuje principy Interoperability by Default a Cross-border by default tím, že umožňuje elektronicky obsloužit všechny klienty, rezidenty ČR a EU, pro které je úkon relevantní, | + | |
- | + | ||
- | Dále ÚEP z hlediska front-office a klientů: | + | |
- | + | ||
- | * Má služby agend v rámci ÚEP a jejich IT aplikace navrženy tak, aby služby bylo možno v obslužných kanálech kombinovat pro efektivním řešení životních událostí. | + | |
- | * Využívá jednotný identitní prostor (JIP) klientů a úředníků (JIP/ | + | |
- | * Umožňuje klientům sledovat průběh vyřizování jejich podání. | + | |
- | + | ||
- | Z toho pro byznys, případně následnou aplikační architekturu úřadu plynou následující pravidla a požadavky IKČR: | + | |
- | - Postupně všechna existující práva a povinnosti ze vztahu k VS budou doprovázena transakční službou (nejenom popisem návodu) v autentizované části portálu veřejné správy (PVS), a to v těch všech případech, | + | |
- | - Stejnou službu lze získat off-line, pro jednotlivá (elementární, | + | |
- | - V případě menší četnosti podání stačí jeden z obou kanálů (on-line nebo off-line), musí však umožňovat dobrou (personalizovanou) navigaci ke službě a k jejímu předvyplnění. | + | |
- | - Stejnou službu lze získat s pomocí služby úředníka na kterémkoli fyzickém kontaktním místě asistovanou formou. Pro typové a jednoduché elementární služby a z nich seskupené konfigurovatelné produkty pro řešení typových životních situací to takto bude možné na Univerzálních asistovaných kontaktních místech, nyní CzechPOINT. | + | |
- | - Stojíce již mimo front-office eGovernmentu, | + | |
- | - Podnikatelé a organizace, mající ze vztahu k VS periodické a velmi informačně objemné povinnosti (jako například KV DPH, hlášení na SSZ a ZP atd.) budou využívat jejich další (a hlavní) kanál obsluhy, tzv. embedded systémy(( | + | |
- | viz zpráva OECD o rozvoji daňových řešení | + | |
- | )) a A2A integrace jejich back-end a provozních systémů s API z AIS. | + | |
- | - Nedílnou součástí řady podání je splnění finanční povinnosti (poplatku, daně) – IKČR předpokládá využívání elektronických platebních nástrojů, jejich postupnou centralizaci jako sdílené služby a vysokou míru automatizace návazných operací jakoje párování plateb a aktualizace stavu podání. | + | |
- | - Elektronické samoobslužné služby pro občany (interakce) i pro organizace (integrace) musí být doplněny interaktivním podpůrným a poradenským kanálem (service-desk, | + | |
- | - Služby a prostředky eGovernmentu musí být navrhovány a realizovány tak, aby služby zprostředkované třetími stranami (Service Broker) byly rovnocenným obslužným kanálem veřejné správy a součástí eGovernmentu. Za tím účelem bude třeba přinejmenším efektivně pracovat s elektronickými plnými mocemi a poskytovat služby AIS jako tzv. „otevřená API“ tak, aby je ověření partneři mohli zahrnout do svých nadstavbových aplikací. | + | |
- | - Pro zajištění obsahu a postupu řešení služeb pro životní situace (události), | + | |
- | - Pro individuální přizpůsobení (personalizaci) uživatelských rozhraní se budou využívat klientské profily. Cílově bude mít každý klient jenom jeden, celou veřejnou správou a všemi jejími obslužnými kanály sdílený osobní profil. Tento profil bude obsahovat výčet rolí, které již klient vůči veřejné správě hraje (v kterých agendách) a jaké údaje chce používat v jednotlivých rolí, nebo napříč všemi rolemi. Budou to údaje převzaté z propojeného datového fondu (jeho firmy, rodinní příslušníci, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Kontaktní místa a obslužné kanály pro klienty VS ====== | + | |
- | + | ||
- | IKČR zdůrazňuje a rozvíjí tzv. Univerzální kontaktní místa. Ta představují obslužné kanály, tj. místa a prostředky, | + | |
- | + | ||
- | Při rostoucí elektronizaci služeb klientům bude nezbytným dalším univerzálním kontaktním místem také multikanálové (hlas, mail, chat, SMS, …) kontaktní centrum / Call-centrum, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Portály pro externí klienty veřejné správy ===== | + | |
- | + | ||
- | Bude dále rozvedeno. Klíčové části: | + | |
- | + | ||
- | * federalizace portálů jednotlivých resortů a území propojených jednou identitou občana, | + | |
- | * sdruženo pod Portálem občana, | + | |
- | * informační část a transakční část PVS, | + | |
- | * informuláře, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Asistovaná univerzální kontaktní místa - Czech POINT ===== | + | |
- | + | ||
- | Ministerstvo vnitra ČR vybudovalo Czech POINT (zkratka pro Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál) s cílem vytvořit univerzální podatelnu, ověřovací místo a informační centrum, kde by bylo možné na jednom místě **získat veškeré údaje**, opisy a výpisy, které jsou vedeny v centrálních veřejných evidencích a registrech, jakož i v centrálních neveřejných evidencích a registrech ke své osobě, věcem a právům. | + | |
- | + | ||
- | S cílem vytvořit místo, kde je dále možné **ověřit dokumenty**, | + | |
- | + | ||
- | Aktuálně lze na pracovištích Czech POINT lze získat například výpis z katastru nemovitostí, | + | |
- | + | ||
- | Rozhraní **CzechPOINT@home** je určeno pro občany, kteří nechtějí pro výpis z rejstříku chodit na kontaktní místo Czech POINT a mají zřízenu vlastní datovou schránku fyzické osoby. Datová schránka žadatele slouží pro odeslání žádosti a pro doručení vystaveného výpisu z rejstříku nebo jiné odpovědi. Žadatel připravuje žádost o výpis či další podání pomocí webových formulářů CzechPOINT@home. | + | |
- | + | ||
- | Výpisy z vybraných (zpoplatněných) rejstříků je možné získat prostřednictvím **e-shopu Czech POINT.** | + | |
- | + | ||
- | Elektronické samoobslužné služby CzechPOINT postupně splynou s, respektive budou nahrazeny transakční částí PVS. | + | |
- | + | ||
- | Asistovaná kontaktní místa CzechPOINT budou naopak rozvíjena do té míry, že jejich prostřednictvím bude možné učinit zcela stejný rozsah podání a získat stejný rozsah informací jako v samoobslužném kanálu. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== [[propojeny_datovy_fond]] ====== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | {{: | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Sdílené agendové informační systémy (AIS) ====== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Centrální IS pro agendy v přenesené působnosti ===== | + | |
- | + | ||
- | Sdílené agendové informační systémy pro agendy v přenesené působnosti, | + | |
- | + | ||
- | Naproti tomu musí obce disponovat pouze odpovídajícím „zařizovacím standardem“ pro připojení na takové systémy a úřadování v nich. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Sdílené IS pro samosprávné agendy ===== | + | |
- | + | ||
- | IKČR navrhuje, aby OVS, které musí vybudovat podporovat IT podporu pro samosprávné agendy a mají pro to k dispozici potřebné zázemí (infrastrukturu, | + | |
- | + | ||
- | Stejná forma sdílení je možná mezi těmito úrovněmi samosprávy i v případě spisové služby a provozních systémů, pokud malé obce nevyužijí možnosti sdílení centrálních služeb, budou-li k dispozici. | + | |
- | + | ||
- | Cloud | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Sdílený informační systém pro spisovou službu ===== | + | |
- | + | ||
- | Případně, | + | |
- | + | ||
- | ====== Sdílené provozní informační systémy ====== | + | |
- | + | ||
- | Obecně chceme říci, že takové systémy budou přibývat tak, jak bude stát směřovat politicky a legislativně k centrům sdílených služeb pro oblast provozních procesů. | + | |
- | + | ||
- | ===== Centrální personální IS ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | * Informační systém státní služby ISoSS. Bude doplněno. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Centrální finanční plánovací a rozpočetnické IS (ERP) ===== | + | |
- | + | ||
- | **Integrovaný informační systém Státní pokladny** je účinný, transparentní, | + | |
- | + | ||
- | Implementovaný informační systém integruje základní funkční bloky Státní pokladny zaměřené na řízení specifických procesů řízení a kontroly veřejných financí, kterými jsou: | + | |
- | + | ||
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * [[https:// | + | |
- | * Prezentační vrstva - Monitor Státní pokladny (Státní monitor, Krajský monitor a Obecní monitor) | + | |
- | + | ||
- | Státní pokladna má před sebou několik možných směrů rozvoje, například integraci na nákupní řešení nebo controlling (nákladové, | + | |
- | + | ||
- | **Monitor Státní pokladny** je specializovaný informační portál Ministerstva financí, který umožňuje veřejnosti volný přístup k rozpočtovým a účetním informacím ze všech úrovní státní správy a samosprávy. Prezentované informace pocházejí ze systému Státní pokladny a Centrálního systému účetních informací státu a jsou čtvrtletně aktualizovány. Monitor zahrnuje grafickou webovou část, analytickou část a strojově čitelná zdrojová data. | + | |
- | + | ||
- | **Centrální registr administrativních budov** (CRAB) má vyřešit dosavadní absenci aktuálního celostátního přehledu o administrativních objektech v majetku státu, o jejich obsazenosti a dislokaci státních zaměstnanců. Registr na základě získaných informací umožní maximální využití státních objektů. Ve své činnosti se opírá o Usnesení vlády České republiky ze dne 20. prosince 2012 č. 954 o Centrálním registru administrativních budov. | + | |
- | + | ||
- | **Informační systém CEDR** jako celek je nástrojem zejména pro poskytování, | + | |
- | + | ||
- | V informačním systému CEDR jsou shromažďovány údaje o všech dotacích a návratných finančních výpomocích ze státního rozpočtu, státních fondů, státních finančních aktiv a Národního fondu a jejich příjemcích na základě Usnesení vlády č. 584/1997Sb. (subsystém CEDRIII). | + | |
- | + | ||
- | * **CEDR - resorty**: Údaje jsou do IS CEDR zaznamenávány buď pomocí subsystému CEDR - **resorty, | + | |
- | * **CEDR II - Kontrolní útvary FÚ** - Všechny údaje, shromážděné v **IS CEDR III,** jsou předávány do subsystému **CEDR II,** který využívají kontrolní útvary finančních úřadů. CEDR II proto obsahuje i moduly pro podporu evidence kontrol a vymáhání nedoplatků nebo částek, které mají být vráceny v případě zjištění porušení rozpočtové kázně. Informace o výsledcích provedených kontrol jsou na vyžádání zpřístupněny příslušným poskytovatelům dotací. | + | |
- | * **CEDR III - Veřejnost: Veřejné údaje z databáze CEDR** jsou zpřístupněny prostřednictvím subsystému CEDR – web na Internetu MF, který umožňuje i tvorby sestav a výběrů. | + | |
- | + | ||
- | **ISPROFIN-EDS/ | + | |
- | + | ||
- | * EDS - Evidenční Dotační Systém eviduje a řídí poskytování návratných finančních výpomocí a dotací ze státního rozpočtu na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku | + | |
- | * SMVS - Správa Majetku ve Vlastnictví Státu řídí poskytování prostředků ze státního rozpočtu na pořízení nebo technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku státu. | + | |
- | + | ||
- | **Monit2014+** - Informační systém Monit2014+ je určen k procesnímu i datovému zabezpečení kompletního řízení a administrativních procesů nad projekty dotačních programů ze strukturálních fondů EU v České republice v programovém období 2014 - 2020. | + | |
- | + | ||
- | Funkcionalita systému Monit2014+ pokrývá veškeré základní procesy životního cyklu dotačních programů i v rámci nich realizovaných konkrétních projektů. | + | |
- | + | ||
- | Monit2014+ je napojen řadou rozhraní na desítky informačních systémů státní správy České republiky i Evropské unie podílejících se na implementaci dotačních programů EU. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Centrální systém práva - eSbírka/ | + | |
- | + | ||
- | **Systém eSbírka** se bude dělit na dvě části – na **portál**, | + | |
- | + | ||
- | **Systém eLegislativa** představuje moderní nástroje pro tvorbu a projednání právních předpisů. Přináší významné změny do legislativní práce, zejména přípravu změn právních předpisů zápisem změn přímo do jejich úplného znění. Novely právních předpisů budou nově doprovázet jejich právně závazná úplná znění, což usnadní orientaci v častých změnách právního řádu. Zavedení eLegislativy přinese vyšší přehlednost tvorby, zejména projednání právního předpisu, a zároveň snížení počtu chyb v legislativním procesu a celkové zvýšení kvality a transparentnosti legislativního procesu. | + | |
- | + | ||
- | Nová technická i legislativní podoba tvorby a publikace práva umožní, aby novely právního předpisu nově doprovázela jejich právně závazná znění, obsahující aktuální znění předpisu ve znění přijatých změn. To usnadní orientaci v častých změnách právního řádu. | + | |
- | + | ||
- | Vyplývat z toho bude povinnost připojit se k tomuto systému a současně zákaz nakupovat komerční databáze právních předpisů (výklady jsou dovoleny). | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Centrální systém nákupu a veřejných zakázek ===== | + | |
- | + | ||
- | Národní elektronický nástroj (NEN), jako klíčový prvek soustavy Národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ), je komplexní elektronický nástroj pro administraci a zadávání veřejných zakázek a koncesí pro všechny kategorie veřejných zakázek a všechny kategorie zadavatelů, | + | |
- | + | ||
- | NEN umožní provázání (elektronickou procesní integraci) na interní systémy zadavatelů i dodavatelů či systémy eGovernmentu v ČR. Plně podpoří plánovací aktivity, neboť často bude využíván pro veřejné zakázky realizované v rámci dlouhodobých investičních projektů. | + | |
- | + | ||
- | Pro operace relevantní pro Státní rozpočet musí být NEN integrován jak na lokální rozpočetnictví úřadů, tak zejména na RIS-PR a RIS-RE z IISSP. | + | |
- | + | ||
- | Uživatelské rozhraní NEN musí být zařazeno do centrálního Portálu úředníka (PÚ), dostupného pro ty OVS, pro něž by bylo nehospodárné budovat svůj lokání PÚ. Dále musí být uzpůsobeno tak, aby jej ostatní OVS jako jednu z mnoha centrálních služeb mohly řady zařadit do svých lokálních Portálů úředníka (Intranet). | + | |
- | + | ||
- | Uživatelé NEN se k němu musí přihlašovat pomocí JIP. To znamená klienti VS (dodavatelé) pomocí NIA a úředníci pomocí JIP/KAAS. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Jednotné obslužné kanály a uživatelská rozhraní úředníků ====== | + | |
- | + | ||
- | Ve shodě s cílem a s principy poskytnout úředníkům efektivní navigační a uživatelské prostředí pro elektronické úřadování, | + | |
- | + | ||
- | ===== Portál úředníka ===== | + | |
- | + | ||
- | Aktuálně plní tuto roli pouze portál IS o Státní službě (ISoSS), který má dvě části - veřejnou a část pro služební úřady, s přístupem přes JIP/KAAS. | + | |
- | + | ||
- | Veřejná část poskytuje 3 funkce: | + | |
- | + | ||
- | * Přihlašování na úřednickou zkoušku | + | |
- | * Evidence obsazovaných služebních míst | + | |
- | * Evidence provedených úřednických zkoušek | + | |
- | + | ||
- | Portál ISoSS v sekci pro služební úřady umožňuje: | + | |
- | + | ||
- | * Vkládání návrhů na systemizaci pracovních míst (a dále také Vlastní kontrola návrhů, Úprava návrhů, Odesílání návrhů do schvalovacího procesu, Možnost vkládání odůvodnění k návrhu, Prohlížení postupu schvalovacího procesu návrhu) | + | |
- | + | ||
- | Pro každého úřadníka bude v jeho „kmenovém“ úřadě poskytnuto jednotné univerzální vnitřní navigační prostředí a webové uživatelské pracovní prostředí. | + | |
- | + | ||
- | Portál úředníka (PÚ) bude federativní (federalizovaný) obráceným způsobem než PVS. Tj. budou existovat jednotlivé centrální portálové služby (HR, vzdělávání, | + | |
- | + | ||
- | Vedlo toho se jeden z centrálních portálů VS, IKČR navrhuje, aby to byl personální portál ISoSS, rozšíří tak, aby pro úřední osoby a zaměstnance úřadů, pro něž je nehospodárné spravovat svůj vlastní PÚ, poskytl službu zprostředkování všech centrálních interních portálů na jednom místě. | + | |
- | + | ||
- | Všechny funkce portálu úředníka, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== CzechPOINT@Office ===== | + | |
- | + | ||
- | Jde o neveřejné pracoviště úřadu, kde úředník samostatně čerpá informace, ověřuje a předkládá podání v rámci k eGovernmentu. Je určeno pro úředníky orgánů veřejné moci, kteří ze zákona přistupují k rejstříkům nebo provádějí autorizovanou konverzi dokumentů z moci úřední. (Např. místo toho, aby občan nebo podnikatel dokládal Výpis z rejstříku trestů, úředník si pořídí nutný doklad pomocí Czech POINT@Office). | + | |
- | + | ||
- | Jedná se o pracoviště na libovolném úřadě, s technickým vybavením stejným jako v případě veřejnosti přístupných pracovišť Czech POINT, tzn. standardní počítač s přístupem na internet, webový, formulářový a dokumentový prohlížeč, | + | |
- | + | ||
- | Systém Czech POINT poskytuje rozhraní CzechPOINT@office, | + | |
- | + | ||
- | * výpis a opis z Rejstříku trestů | + | |
- | * výpisy ze základních registrů | + | |
- | * autorizovanou konverzi z moci úřední | + | |
- | * agendy matrik | + | |
- | * agendy ohlašoven | + | |
- | * agendy soudů | + | |
- | + | ||
- | Do oblasti nástrojů pro úředníky patří také podpora provádění autorizované konverze z moci úřední. K dispozici jsou dvě rozhraní systému CzechPOINT pro tuto úlohu: | + | |
- | + | ||
- | * KzMU API 1 | + | |
- | * KzMU API 2 | + | |
- | + | ||
- | CzechPOINT@Office bude postupně konvergovat k Portálu úředníka, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Sdílené platformy a ICT infrastruktura VS ČR ====== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Národní datová centra ===== | + | |
- | + | ||
- | Cílově jsou i NDC nadále nedílnou součástí IKČR, budou se rozvíjet vedle eGC a často dokonce ve stejných prostorách a se stejnými kvalitativními parametry, například bezpečnosti. Jejich role je pro řadu centrálních systémů eGovernmentu nezastupitelná. | + | |
- | + | ||
- | Lze předpokládat, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Strategický rámec Národního cloud computingu – eGovernment cloud ČR ===== | + | |
- | + | ||
- | Cílem vybudování sdílených služeb eGovernment cloudu ČR (dále jen eGC) je významné zvýšení efektivity, flexibility a bezpečnosti a zároveň významné snížení pořizovacích a provozních nákladů provozu ISVS využitím sdílených cloudových služeb. eGC bude provozován jak státními, tak i komerčními provozovateli na základě společných standardů a pravidel. | + | |
- | + | ||
- | Informační koncepce ČR zohledňuje základní cíle a koncepty eGC, stanovené usnesením Vlády ČR ve Strategickém rámci Národního cloud computingu (UV1499/16) a rozpracovávané v rámci projektu Příprava vybudování eGovernment cloudu, jehož výstupy dále upřesňovat standardy eGC a pravidla jeho provozu i využívání. | + | |
- | + | ||
- | eGovernment cloud nabídne standardizované sdílené služby na úrovních IaaS (výpočetní výkon, datová úložiště, | + | |
- | + | ||
- | Služby eGC budou definovány a popsány v centrálně řízeném Katalogu služeb eGC. Provozovatelé služeb eGC musí splňovat centrálně stanovované bezpečnostní a provozní podmínky. Splnění podmínek bude ověřováno atestačními středisky. | + | |
- | + | ||
- | eGC bude poskytován jak formou centrálně řízeného nákupu služeb komerčních provozovatelů (tzv. komerční část eGC) pro ISVS s nižšími nároky na bezpečnost, | + | |
- | + | ||
- | Aktuálně probíhající Projekt vybudování eGC analyzuje legislativní podmínky a připravuje definici právního rámce a nákupních procesů komerční i státní části eGC v souladu s platnou legislativou. | + | |
- | + | ||
- | Služby eGC budou poskytovány ve čtyřech úrovních bezpečnosti, | + | |
- | + | ||
- | Pro posouzení ekonomické výhodnosti služeb eGC vzniká metodika hodnocení celkových nákladů (TCO) porovnávající provoz on-premise proti využití služeb eGC. | + | |
- | + | ||
- | V první fázi budování eGC bude využívání služeb eGC dobrovolné a zároveň proběhne sběr celkových kapacitních a finančních podkladů pro cílový rozsah eGC. V druhé fázi, po ukončení přípravy a schválení souvisejících legislativních změn, budou pro OSS uplatněny principy „cloud-first“ (povinné umístění ISVS do eGC, pokud dosavadní provoz nesplňuje požadavky bezpečnosti a spolehlivosti nebo když využití eGC je ekonomicky výhodnější než dosavadní provoz, nebo „cloud-only“ (pro systémy s nejvyššími nároky na bezpečnost). | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Služby sdílených platforem a infrastruktury ===== | + | |
- | + | ||
- | Bude doplněno. | + | |
- | + | ||
- | ===== Komunikační infrastruktura ===== | + | |
- | + | ||
- | Zákon 365/2000 sb. v aktuálním znění zavedl povinnost publikovat služby ISVS jednotlivým uživatelům prostřednictvím Centálního místa služeb (CMS). V kombinaci s komunikační infrastrukturou veřejné správy zavádí CMS/KIVS pro jednotlivá OVS bezpečnou, od internetu oddělenou komunikační infrastrukturu, | + | |
- | + | ||
- | * Bezpečný a spolehlivý přístup k aplikačním službám jednotlivých ISVS | + | |
- | * Bezpečnou a spolehlivou publikaci aplikačních služeb jednotlivých ISVS všem OVS působícím v daných agendách | + | |
- | * Bezpečný přístup do Internetu | + | |
- | * Bezpečný přístup k poštovním službám v internetu | + | |
- | + | ||
- | Cílem je: | + | |
- | + | ||
- | * publikovat bezpečným způsobem přes CMS/KIVS všechny aplikační služby centralizovaných ISVS se současným zajištěním bezpečného přístupu jednotlivých OVS k těmto službám při výkonu jejich působnosti. | + | |
- | * Umožnit bezpečný přístup k aplikačním službám ISVS určeným pro koncové klienty VS ze sítě internet | + | |
- | * Zabezpečit bezpečné síťové prostředí pro zajištění interoperability v rámci EU | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Centrální místo služeb (CMS) ==== | + | |
- | + | ||
- | CMS je systém, jehož primárním účelem je **zprostředkovávat řízené a evidované propojení informačních systémů subjektů státní správy ke službám** (aplikacím), | + | |
- | + | ||
- | CMS jako součást „referenčního rozhraní„ je podrobně definováno zákonem č. 365/2000. | + | |
- | + | ||
- | **Službou** se v tomto kontextu myslí služba nějakého informačního systému státní správy-ISVS (aplikace), který je připojen k CMS skrze KIVS, jedna aplikace službu poskytuje a jiné ji používají (konzumují). | + | |
- | + | ||
- | **Řešení CMS** je z důvodu zajištění vysoké dostupnosti redundantní na úrovni lokalit a uzlů (dva plně vybavené uzly CMS ve dvou různých lokalitách, | + | |
- | + | ||
- | Důsledná implementace zásad/ | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Komunikační infrastruktura veřejné správy (KIVS) ==== | + | |
- | + | ||
- | Bude doplněno co to je, pro koho to je a jaká je leg. opora | + | |
- | + | ||
- | Krajské konektory - ne (jenom) hvězda, ale sněhová vločka. , základní axiom je připojit krajskou síť jednou linkou na CMS. | + | |
- | + | ||
- | Lze předpokládat změny, i legislativní, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Univerzální kontaktní místo ====== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | ====== Elektronická identita ====== | + | |
- | + | ||
- | < | + |