Rozdíly

Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.

Odkaz na výstup diff

Obě strany předchozí revize Předchozí verze
Následující verze		 Předchozí verze
Následující verzeObě strany příští revize
verejny_datovy_fond [2019/08/05 22:04] – /* Nástroje VDF */ dchocholatynap:verejny_datovy_fond [2021/05/31 15:32] – ↷ Odkaz upraven z důvodu přesunutí Tomáš Šedivec
Řádek 1: Řádek 1:
-{{objekt| +======Veřejný datový fond======
-Druh=Funkční celek| +
-Název=Veřejný datový fond| +
-Popis=Veřejný datový fond.| +
-Platípro=všechny OVM a OVS| +
-Spravuje=Tomáš Šedivec| +
-Gestor=Ministerstvo vnitra, Odbor hlavního architekta| +
-Platíkedni=30. září 2019}}+
  
-Veřejným datovým fondem (také jako "VDF") se rozumí celek datového fondu ČR, obsahující údaje zveřejňované orgány veřejné správy jako veřejné rejstříky a údaje zveřejňované jako otevřená data s podporou centrálního nástroje, kterým je Národní katalog otevřených dat (také jako "NKOD").+===== Popis Veřejného datového fondu ===== 
 +Veřejný datový fond (také jako "VDF") je princip vytváření a dotváření obrazu [[nap:propojeny_datovy_fond|propojeného datového fondu]] dle principů otevřených dat za účelem podpory sdílení údajů OVS při výkonu veřejné správy i mimo jejich rozsah práv a povinností zachycených v [[nap:rpp|RPP]] a mimo [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]].
  
-**//Nový text//**+VDF zastřešuje a reprezentuje skutečné fyzické datové zdroje otevřených dat roztroušené ve webovém prostoru VS. Vlastní zastřešení a vymezení je realizováno nástroji určenými pro správu metadat otevřených dat, což nejen konkretizuje samotný pojem VDF, ale nabízí i prostředky pro další kategorizace v rámci celého datového fondu ČR.
  
-Veřejný datový fond je princip vytváření a dotváření obrazu propojeného datového fondu na bázi otevřených dat za účelem podpory sdílení údajů OVS při výkonu veřejné správy i mimo jejich rozsah práv a povinností zachycených v RPP.+Význam a role VDF se projevuje ve dvou oblastech VS.
  
-Veřejný datový fond je princip, tedy v podstatě abstrakce, která ale fakticky zastřešuje a reprezentuje skutečné fyzické datové zdroje otevřených dat roztroušené ve webovém prostoru VS. Vlastní zastřešení a vymezení je realizováno nástroji určenými pro správu metadat otevřených dat, což nejen konkretizuje samotný pojem veřejný datový fond, ale dává nám i prostředky pro další kategorizace v rámci celého datového fondu ČR.+První se týká interního režimu VS, kde je hlavním prostředkem sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávními subjekty navzájem a také rozšiřuje vzájemné sdílení informací o ty údaje, které v PPDF vůbec nejsou. Význam VDF v této oblasti nejlépe vystihuje znění dílčího cíle 5.10 z [[:ikcr|Informační koncepce ČR]].
  
-Veřejným datovým fondem (dále také jako VDF) se rozumí část datového fondu ČR, obsahující údaje propojeného datového fondu (dále také jako PPDF) zveřejňované orgány veřejné správy jako otevřená data. Význam a role VDF se projevuje ve dvou oblastech VS.  
- 
-První se týká interního režimu VS, kde významným způsobem doplňuje sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávními subjekty navzájem a také rozšiřuje vzájemné sdílení informací o ty údaje, které v PPDF vůbec nejsou. Význam VDF v této oblasti nejlépe vystihuje znění dílčího cíle 5.10 z Informační koncepce ČR. 
  
 //“Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem i pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou v ČR. Veřejný datový fond se od pouhé publikace automatizovaně čitelných Open Dat posune též k publikaci právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady.”// //“Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem i pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou v ČR. Veřejný datový fond se od pouhé publikace automatizovaně čitelných Open Dat posune též k publikaci právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady.”//
  
-Druhou důležitou oblastí, ve které VDF sehrává významnou roli, je oblast směřování ČR k otevřenému vládnutí a postupnému zpřístupňování informací VS veřejnosti. VDF je tvořen publikovanými informacemi VS ve formátu otevřených dat a tak se stává součástí všech veřejně přístupných otevřených dat v ČR.+Druhou důležitou oblastí, ve které VDF sehrává významnou roli, je oblast směřování ČR k otevřenému vládnutí a postupnému zpřístupňování informací VS veřejnosti. VDF je tvořen publikovanými informacemi VS v podobě otevřených dat a tak se stává součástí všech veřejně přístupných otevřených dat v ČR.
  
  
-==== Datové zdroje VS ČR. ====+==== Datové zdroje VS ČR ====
  
  
-**Datový fond VS ČR** je tvořen všemi daty VS ČR a je obsažen v následujících kategoriích datových zdrojů:+Datový zdroj je způsob přístupu k datům. Data VS ČR jsou přístupná prostřednictvím datových zdrojů v následujících kategoriích: 
 +{{ nap-dokument:zdroje_vdf.png |}} 
  
-[[soubor:datove_zdroje.jpg|center|400px]]+PPDF - propojený datový fond je popsán [[nap:propojeny_datovy_fond|zde]].
  
-**PPDF - propojený datový fond** - je tvořen veškerými autoritativními údaji a referenčními údaji podle zákona č.111/2009 Sb.o základních registrech, přičemž účelem propojeného datového fondu orgánů veřejné moci je maximalizovat užitek uživatele služby z možnosti sdílení uložených údajů v souladu s právy a povinnostmi zachycenými v registru RPP.  Autoritativní údaj je údaj vedený v informačním systému veřejné správy ohlášený ohlašovatelem agendy do registru práv a povinností. Propojený datový fond je primárním zdrojem platných a právně závazných neveřejných údajů pro subjekty práva i pro všechny orgány veřejné moci při výkonu jejich působnosti. +OD - otevřená data - je tvořen všemi publikovanými daty VS ve formátu otevřených dat, která musí splňovat požadavky na otevřená data odpovídající definici uvedené v [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106#p3-11|§ 3 odst. 11 zákona č.106/1999 Sb.]] Součástí otevřených dat jsou také všechna otevřená data samospráv, otevřená data využívaná v konceptu SMART Cities a data publikovaná v rámci VDF.
  
-**VDF - veřejný datový fond** - je tvořen zejména publikovanými “obrazy” dat obsaženými v PPDF ve formátu otevřených dat a slouží k zpřístupnění dat PPDF interním uživatelům VS v těch případech, kdy příslušná OVM nemají možnost tato data sdílet prostřednictvím PPDF (nemají přidělena práva v RPP) a přitom taková data potřebují ke své práci. Dále je VDF doplněn o data, která PPDF neobsahuje, jako jsou různé verze číselníků a jejich konsolidace. Veškeré publikované “obrazy” PPDF jako otevřená data jsou zpřístupněna také veřejnosti. VDF tedy v podstatě obsahuje publikovaný “obraz” PPDF ve formátu otevřených dat v rámci možností stanovených zákony o způsobu zveřejnění údajů umožňujícím dálkový přístup, doplněný o data, která v PPDF nejsou, ale jsou důležitá pro správnou interpretaci údajů, jako jsou např. číselníky. Veškerá publikovaná data ve VDF musí být ve formátu otevřených dat a musí splňovat požadavky kladené na otevřená data v duchu zákona č.106/1999 Sb. Výjimkou mohou být pouze takové případy, zcela úplnému otevření dat brání nějaká omezení (např. omezení na nekomerční využití, …). Tento typ dat je označen jako “data VDF s řízeným přístupem”, pro která platí stejné podmínky jako pro otevřená data, pouze je nutná registrace s případným povolením publikující organizace. VDF slouží jako doplňkový zdroj dat pro OVM v případě, že v RPP nemají přidělena práva k těmto údajům (viz. cíl 5.10 informační koncepce) a také jako výchozí zdroj dat ve formátu otevřených dat určených veřejnosti.+Pro data ve formátu otevřených dat platí, že jsou: 
 +  * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF a v dalších formátech s otevřenou specifikací. 
 +  * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. 
 +  * Evidovaná v [[https://data.gov.cz/|Národním katalogu otevřených dat (NKOD)]] jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří. 
 +  * Opatřená úplnou, volně dostupnou a otevřenou dokumentací. 
 +  * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.) 
 +  * Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106#p4-4b|§ 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.]]
  
-**OD - otevřená data** - je tvořen všemi publikovanými daty VS ve formátu otevřených dat, která musí splňovat požadavky na otevřená data dle zákona č.106/1999 Sb. Součástí otevřených dat jsou také všechny lokální otevřená data samospráv a otevřená data využívaná v konceptu SMART Cities..+VDF - veřejný datový fond - je podmnožinou otevřených dat. Je tvořen datovými zdroji, které veřejně zpřístupňují data dostupná v PPDF a datovými zdroji, která veřejně zpřístupňují data, jež [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] vůbec neobsahuje, ve formátu otevřených dat. Jedná se např. o data nutná pro správnou interpretaci dat z PPDF (např. číselníky) nebo o data obsažená v agendách, které nemají ze zákona povinnost publikovat svoje údaje jiným agendám, a tedy ani nejsou součástí [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]]. VDF tedy slouží ke zpřístupnění dat [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] jednotlivým OVS v těch případech, kdy příslušná OVS nemají možnost tato data sdílet prostřednictvím [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] (nemají přidělena práva v RPP), nebo takových dat, které vůbec nejsou součástí [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] a v obou případech taková data ke své práci potřebují. Veškerá publikovaná data ve VDF musí být ve formátu otevřených dat a musí splňovat požadavky kladené na otevřená data dle [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|zákona č.106/1999 Sb.]] a dále pak požadavkům právních předpisů na zpracování a ochranu osobních údajů. Nad rámec těchto pravidel musí poskytovatel u svých dat publikovaných ve VDF garantovat jejich aktuálnost, dostupnost a správnost tak, aby je ostatní OVS mohly využívat při své práci.
  
-**ŘP - data s řízeným přístupem** - specifikum otevřených dat. Jedná se v podstatě o otevřená data, která splňují podmínky definované zákonem č.106/1999 Sb., avšak z nějakých důvodů je jejich použití limitováno, nebo je nelze poskytovat anonymně komukoliv a tak se může vyžadovat případná registrace, nebo povolení publikující organizace. U takových dat by byla problematická i katalogizace v NKOD dle zákona č.106/199 Sb. a také z tohoto důvodu odlišení na specifikum. Tento typ dat se může vyskytovat ve VDF i mimo VDF.+Součástí VDF jsou rovněž data s řízeným přístupem. Jedná se o datové sady, které naplňují všechny stanovené podmínky pro otevřená data s výjimkou požadavku, aby jejich poskytovatel nijak neomezoval jejich následné využití. Příkladem takové praxe je podmínění poskytnutí dat předchozí registrací, aby mohl poskytovatel sledovat, jak je s daty nakládáno. Jedná se o takové případy, kdy úplnému otevření dat brání objektivní důvody vyplývající například z legislativy nebo věcně technického charakteru dané datové sady.
  
 +Ačkoli data s řízeným přístupem nejsou otevřená data, hledí se na ně v kontextu VDF jako na otevřená data a musí tedy splňovat všechny požadované podmínky kladené na otevřená data včetně katalogizace v [[https://data.gov.cz/|NKOD]], s výjimkou upravených podmínek pro jejich užití. Pro úpravu platí, že v podmínkách užití dat musí být uvedena a zdůvodněna všechna stanovená omezení, musí být stanoveny podmínky pro získání souhlasu k užití a musí být uveden kontakt na publikující organizaci pro zažádání o přístup k publikovaným datovým sadám.
  
-==== Přístupy k datovým zdrojům VS ČR. ====+Udělování fyzického přístupu k takovým datovým sadám a správu a registraci povolených uživatelů plně spadá na publikující organizace.
  
 +==== Přístupy k datům VS ====
  
-[[soubor:pristupy.jpg|center|800px]]+OVM (případně SPUÚ) při výkonu veřejné správy používají údaje vedené v [[nap:zakladni_registry|systému základních registrů]] a údaje vedené o jednotlivých entitách v jiných agendových systémech, pokud mají dle zákona povinnost publikovat svoje údaje jiným agendám. Tyto údaje tvoří [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] a jednotlivá OVM k nim mají přístup prostřednictvím [[nap:referencni_rozhrani|referenčního rozhraní veřejné správy]] na základě svých práv a povinností zachycených v [[nap:rpp|RPP]]. 
  
-OVM (případně SPUÚ) při výkonu správních činností používá autoritativní a referenční údaje prostřednictvím ISZR a eGSB obsažené přímo v PPDF na základě svých práv a povinností zachycených v RPP. V případě, že se dostane do situace, že k výkonu bude potřebovat údaje, na které nemá dle RPP právo, využije k získání potřebných dat vhodnou publikovanou sadu otevřených dat s požadovanými údaji z VDF prostřednictvím NKOD, pokud taková datová sada existuje. Pokud ještě neexistuje, získá potřebná data jinými komunikačními prostředky a současně prostřednictvím správy VDF požádá správce odpovídající agendy o doplnění údajů ve formátu otevřených dat do VDF.+OVM může pro svou práci vyžadovat i údaje nad rámec oprávnění definovaných v [[nap:rpp|RPP]],  případně může potřebovat údaje, které PPDF neobsahuje. V takových případech může přistupovat k veřejně dostupným údajům prostřednictvím VDF a k získání potřebných dat využije vhodnou publikovanou sadu otevřených dat prostřednictvím [[https://data.gov.cz/|NKOD]]. 
  
-Veřejnost má otevřený přístup k datům prostřednictvím NKOD, mezi data zpřístupněná veřejnosti patří VDF a také všechna otevřená data mimo VDF. K údajům uloženým v PPDF se veřejnost může dostat pouze zprostředkovaně s využitím OVM, SPUÚ nebo Portálu občana. Přístup je ale omezen na údaje jednotlivých občanů, kdy každý občan má právo na získání všech dat vedených o něm v IS VS jako o subjektu práva v " otevřené podobě", tj. ve strojově čitelném otevřeném formátu a pro něj k neomezenému užití.+Pokud taková sada neexistuje, požádá ohlašovatele odpovídající agendy o doplnění údajů v podobě otevřených dat do VDF.
  
 +{{ nap-dokument:pristupy_3.jpg |}}
  
-==== Datová struktura VDF ====+Veřejnost má otevřený přístup ke všem otevřeným datům a tedy také k údajům ve VDF prostřednictvím [[https://data.gov.cz/|NKOD]] a Portálu otevřených dat (POD).
  
 +==== Základní charakteristiky VDF ====
  
-VDF obsahuje datové zdroje, které slouží jako doplňkový zdroj dat pro OVM v takových případech, kdy OVM nemají k použití takových dat přímo z PPDF přidělena práva v RPP.  V konečném důsledku se také tímto způsobem rozšiřuje sdílení údajů vedených v propojeném datovém fondu nad rámec zajišťovaný ISZR a eGSB (viz. cíl 5.10 informační koncepce). Významným a hodnotným efektem VDF je také jeho zpřístupnění veřejnosti ve formátu otevřených dat v rámci možností a podmínek vymezených v zákonech u jednotlivých agend.+VDF obsahuje datové zdroje, které slouží jako doplňkový zdroj dat pro OVM v takových případech, kdy OVM nemají k použití takových dat přímo z [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] přidělena práva v [[nap:rpp|RPP]], nebo taková data [[nap:propojeny_datovy_fond|PPDF]] vůbec neobsahuje. 
  
-VDF je tvořen zásadně pouze otevřenými daty a daty s řízeným přístupem, které jsou současně i součástí Otevřených dat VS, a pro která tedy platí principy otevřených dat. Ve skutečnosti to znamená, že otevřená data musí být:+V konečném důsledku se tímto způsobem rozšiřuje sdílení údajů VS nad rámec zajišťovaný [[nap:referencni_rozhrani|referenčním rozhraním]]  v [[nap:propojeny_datovy_fond|propojeném datovém fondu]] (viz. [[:ikcr|cíl 5.10 informační koncepce]]). Významným a hodnotným efektem VDF je také jeho zpřístupnění veřejnosti ve formátu otevřených dat v rámci možností a podmínek vymezených v zákonech u jednotlivých agend.
  
-  * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF a další formáty s otevřenou specifikací. +Data ve VDF musí být poskytovány v podobě otevřených dat a musí tak splňovat všechny požadavky kladené na otevřená data dle [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|zákona č.106/1999 Sb.]] VDF je základním prostředkem a metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem a pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou.
-  * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. +
-  * Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří. +
-  * Opatřená úplnou dokumentací. +
-  * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.) +
-  * Publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.+
  
-[[soubor:data.jpg|center|600px]] +Pokud OVS využívá data z VDF, považuje je za správná a nemusí ověřovat jejich správnost.
- +
-**Otevřená data VDF** - jasně a přesně definovaná zákonem č.106/1999 Sb. a jedná se o otevřená data splňující všechny požadované vlastnosti na ně kladené a také garance kvality, aktuálnosti, pravidelnosti aktualizace a zajištění požadavků na automatické notifikace všech změn zaregistrovaným zájemcům. Kontrola plnění všech požadavků, včetně zajištění automatické notifikace, bude probíhat v rámci katalogů a správy VDF. +
- +
-**Data VDF s řízeným přístupem** - platí vše co pro Otevřená data VDF, přibývá ale nová povinnost - registrace a případné vyžádání povolení pro práci s daty.+
  
 +Poskytovatel dat do VDF tudíž musí:
 +  * garantovat správnost publikovaných údajů,
 +  * garantovat kvalitu publikovaných údajů,
 +  * garantovat aktuálnost publikovaných údajů,
 +  * garantovat pravidelnost aktualizace publikovaných údajů,
 +  * zajišťovat automatickou [[nap:notifikace|notifikaci]] všech změn zaregistrovaným zájemcům s využitím funkcionality POD.
  
 ==== Nástroje VDF ==== ==== Nástroje VDF ====
  
 +VDF vytvořený na základě principů otevřených dat vytváří virtuální distribuovaný datový prostor, ve kterém OVS sdílí s veřejností i mezi sebou navzájem veřejné údaje evidované v jimi spravovaných ISVS. Správa takového virtuálního prostředí a udržení kvality, konzistence a aktuálnosti publikovaných dat je založena na správě metadat publikovaných datových sad, popisu datových zdrojů a sémantickém mapování prvků struktur datových sad na sémantický slovník pojmů VS s pomocí k tomu určených nástrojů.
  
-VDF vytvořený na základě principů otevřených dat vytváří virtuální distribuovaný datový prostor, ve kterém orgány veřejné správy sdílí s veřejností i mezi sebou navzájem veřejné údaje evidované v jimi spravovaných ISVS. Správa takového virtuálního prostředí a udržení kvality, konzistence a aktuálnosti publikovaných dat vyžaduje zcela odlišný přístup, než je tomu u klasického managementu dat. Správa je založena na správě metadat publikovaných datových sad, popisu datových zdrojů a sémantickém mapování prvků struktur datových sad na sémantický slovník pojmů VS s.pomocí k tomu určených nástrojů. +Správa dat VDF bude v základu probíhat stejným způsobem jako jsou již spravována otevřená data VS s několika dalšími rozšířeními. Základem bude katalog dat NKOD, který bude upraven a doplněn tak, aby mohl rozlišovat jednotlivé kategorie dat, umožňoval registrace uživatelů a zajišťoval [[nap:notifikace|notifikace]] změn.
- +
-Správa dat VDF bude v základu probíhat stejným způsobem jako jsou již spravována otevřená data VS  s několika dalšími rozšířeními. Základem bude katalog dat NKOD, který bude upraven a doplněn tak, aby mohl rozlišovat jednotlivé kategorie dat, umožňoval registrace uživatelů a zajišťoval notifikace změn.Takto upravený a rozšířený NKOD získá nový rozměr i název “ČEDAK” a bude sloužit nejen pro VDF, ale také pro všechna otevřená data VS. Podmnožina funkcí katalogu ČEDAK nutná k zachování souladu se zákonem č. 106/1999 Sb. zůstane stále označována názvem NKOD.+
  
 Přehled všech nástrojů využitých při práci s daty VDF a otevřenými daty uvádí následující obrázek. Přehled všech nástrojů využitých při práci s daty VDF a otevřenými daty uvádí následující obrázek.
  
-[[soubor:nastroje.jpg|center|600px]]+{{ nap-dokument:nastroje_vdf.png |}}
  
-**ČEDAK** - “Český datový katalog” zastřešuje nástroje a funkční oblasti NKOD nutné pro katalogizaci a správu všech kategorií dat. PPDF není předmětem správy katalogu ČEDAK, neboť má vlastní správu prostřednictvím ISZR a eGSB.+POD zastřešuje nástroje a funkční oblasti [[https://data.gov.cz/|NKOD]] nutné pro katalogizaci a správu všech kategorií dat v PPDF.
  
-Základní zajišťované funkce katalogem:+Základní zajišťované funkce: 
 +  * katalogizace otevřených dat (VDF a OD), 
 +  * automatická [[nap:notifikace|notifikace]] změn v publikovaných datových sadách.
  
-  * katalogizace otevřených dat (VDF-OD a OD), +Základní logické celky POD: 
-  * katalogizace dat s řízeným přístupem (VDF-ŘP a ŘP), +  * NKOD - upravený a doplněný pro správu informací o jednotlivých kategoriích dat a jejich zařazení do VDF.  
-  * katalogizace a správa číselníků, +    * NKOD je nástroj, ve kterém jednotlivé OVS katalogizují jimi zveřejňovaná otevřená data a jiné OVS a veřejnost v něm otevřená data vyhledává a získává k nim přístup. 
-  * automatická notifikace změn v publikovaných datových sadách.+    * Existence NKOD a povinnost jednotlivých OVS v něm katalogizovat svá otevřená data je dána zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, který zavádí definici otevřených dat a zakládá existenci NKOD. 
 +  * Katalog uživatelů otevřených dat (KUOD) - bude evidovat, jaké OVS využívají jaká otevřená data ve VDF. 
 +  * Katalog (registr) uživatelů dat s požadavkem [[nap:notifikace|notifikace]] změn v publikovaných datových sadách - seznam uživatelů s požadavky na zasílání [[nap:notifikace|notifikací]] o změnách pro konkrétní publikované datové sady. 
 +  * Notifikační HUB - nástroj zajišťující s pomocí KUOD s požadavkem notifikace automatickou distribuci notifikací změn v publikovaných sadách při ohlášení změny ze strany publikujícího OVS. Při registraci datové sady předává publikujícímu OVS URI pro zasílání informací o změnách. 
 +  * Registr požadovaných datových sad VDF - seznam požadavků na doplnění chybějících obrazů PPDF do VDF.
  
-Základní logické celky katalogu:+**Sémantický slovník pojmů** - slovník pojmů veřejné správy, jako nástroj harmonizace sémantiky otevřených dat, bude vytvořen na bázi výčtů údajů vedených k agendám v RPP dle § 51 odst. 5 písm. g), h) a i) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech a bude je postupně rozpracovávat do podoby opakovaně použitelných a sdílených informačních modelů (ontologií), které budou propojeny na údaje vedené k agendám a též propojovány se slovníky a ontologiemi vznikajícími z iniciativy EU (např. ISA Core Vocabularies). Logická datová schémata popisující jejich strojové (syntaktické) vyjádření na logické úrovni budou propojena na pojmy sémantického slovníku pojmů, čímž bude realizováno propojení sémantiky (významu) dat napříč jednotlivými datovými sadami a jejich zdroji. Sémantický slovník pojmů bude nedílnou součástí VDF a stane se základem popisu sémantiky publikovaných dat a jejich vzájemného propojení.
  
-  * **NKOD** - upravený a doplněný pro správu informací o jednotlivých kategoriích dat a jejich zařazení do VDF.  +**Nástroj pro správu sémantického slovníku pojmů (NSSSP)** – umožní správu sémantického slovníku pojmů všemi OVS a popisovat jejich data za účelem sémantické harmonizace.
-    * NKOD je nástroj, ve kterém jednotlivé orgány veřejné správy katalogizují jimi zveřejňovaná otevřená data a jiné orgány veřejné správy a veřejnost v něm otevřená data vyhledává a získává k nim přístup. +
-    * Existence NKOD a povinnost jednotlivých orgánů veřejné správy v něm katalogizovat svá otevřená data je dána zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, který zavádí definici otevřených dat a národního katalogu otevřených dat NKOD. +
-  * **Katalog dat s řízeným přístupem** - katalog se stejnou funkcionalitou jako NKOD, navíc by měl také obsahovat seznam předepsaných podmínek na použití jednotlivých publikovaných datových sad a odkazy na publikující organizaci. +
-  * **Interní katalog uživatelů otevřených dat** (KUOD) - bude evidovat, jaké orgány veřejné správy využívají jaká otevřená data ve VDF. +
-  * **Katalog (registr) uživatelů dat s řízeným přístupem** - seznam uživatelů s přiděleným povolením využívat data s řízeným přístupem a seznam povolených datových sad. +
-  * **Katalog (registr) uživatelů dat s požadavkem na zasílání notifikací o změnách** v publikovaných datových sadách - seznam uživatelů s požadavky na zasílání notifikací o změnách pro konkrétní publikované datové sady,. +
-  * **Notifikační HUB** - nástroj zajišťující s pomocí katalogu uživatelů dat s požadavkem notifikace automatickou distribuci notifikací změn v publikovaných sadách při ohlášení změny ze strany publikující organizace. Při registraci datové sady předává publikující organizaci URI pro zasílání informací o změnách. +
-  * //Katalog číselníků// +
-  * //Nástroj pro konsolidaci číselníků// +
-  * //Registrace chybějících sad v VDF-OD (chybějící obrazy PPDF)//+
  
-**Sémantický slovník pojmů** - slovník pojmů veřejné správy, jako nástroj harmonizace sémantiky otevřených dat, bude vytvořen na bázi výčtů údajů vedených k agendám v Registru práv a povinností dle § 51 odst. 5 písm. g), h) a i) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech a bude je postupně rozpracovávat do podoby opakovaně použitelných a sdílených informačních modelů (ontologií), které budou propojeny na údaje vedené k agendám a též propojovány se slovníky a ontologiemi vznikajícími z iniciativy EU (např. ISA Core Vocabularies). Logická schémata otevřených dat popisujících jejich strojové (syntaktické) vyjádření na logické úrovni budou propojena na pojmy sémantického slovníku pojmů, čímž bude realizováno propojení sémantiky (významu) dat napříč jednotlivými ISVS. Sémantický slovník pojmů bude nedílnou součástí VDF a stane se základem popisu sémantiky publikovaných dat a jejich vzájemného propojení.  +**Portál otevřených dat  (POD)** – vstupní brána do světa otevřených dat VS. Obsahuje NKOD, vzdělávací informace, publikační standardy, šablony, doporučené postupy, související dokumenty a informace o otevřených datech zveřejněných ve Standardech publikace a katalogizace otevřených dat
- +
-**Nástroj pro správu sémantického slovníku pojmů (NSSSP)** – umožní správu sémantického slovníku pojmů všemi orgány veřejné správy a popisovat jejich data za účelem sémantické harmonizace. +
- +
-**Datový portál  (DP)** – vstupní brána do světa otevřených dat VS. Obsahuje odkazy na NKOD, vzdělávací informace, publikační standardy, šablony, doporučené postupy, související dokumenty a informace o otevřených datech zveřejněných ve Standardech publikace a katalogizace otevřených dat+
  
 **Lokální katalog otevřených dat - LKOD** - volitelně implementován pro potřeby katalogizace otevřených dat konkrétního poskytovatele dat. NKOD pravidelně automaticky přebírá informace o zveřejněných datových sadách z jednotlivých lokálních katalogů. **Lokální katalog otevřených dat - LKOD** - volitelně implementován pro potřeby katalogizace otevřených dat konkrétního poskytovatele dat. NKOD pravidelně automaticky přebírá informace o zveřejněných datových sadách z jednotlivých lokálních katalogů.
  
 **Katalog aplikací nad otevřenými daty** – seznam všech služeb (aplikací) využívajících publikované datové sady s možnostmi vyhledávání dle využívaných datových sad, nebo na základě životních situací konzumenta dat. **Katalog aplikací nad otevřenými daty** – seznam všech služeb (aplikací) využívajících publikované datové sady s možnostmi vyhledávání dle využívaných datových sad, nebo na základě životních situací konzumenta dat.
- 
  
 ==== Obsahové rozdělení datových zdrojů VDF ==== ==== Obsahové rozdělení datových zdrojů VDF ====
  
- +VDF je tvořen dvěma druhy datových zdrojů: 
-**VDF otevřená data** jsou obsažena ve dvou skupinách datových zdrojů: +  * datové zdroje obsahující veřejný obraz PPDF,
- +
-  * datové zdroje obsahující veřejně přístupný obraz propojeného datového fondu PPDF,+
   * datové zdroje rozšiřující obraz PPDF o data, která v PPDF nejsou.   * datové zdroje rozšiřující obraz PPDF o data, která v PPDF nejsou.
  
-**Data VDF s řízeným přístupem** obsahují datové zdroje, jejichž využití vyžaduje splnění definovaných omezujících podmínek, zveřejněných publikujícím subjektem OVM. +Veřejně přístupným obrazem datového zdroje chápeme data z tohoto zdroje transformovaná do strojově čitelné podoby, kterou lze zveřejnit. V případě, že lze datový zdroj zveřejnit celý v jeho původní podobě, je touto transformací identita. Tj. datový zdroj je v tomto případě sám sobě veřejně přístupným obrazem. U ostatních datových zdrojů transformace v maximální možné míře zachovává detaily původních dat a provádí tak typicky jen nezbytně nutnou anonymizaci. Ta většinou znamená buď projekci dat (tj. odstranění některých typů údajů z datové sady) nebo jejich statistickou agregaci.
- +
-[[soubor:struktura_dat.jpg|center|600px]] +
- +
-**Datové zdroje vytvářející veřejně přístupný obraz PPDF.**+
  
-Pro tuto oblast by měla platit následující jednoduchá obecná pravidla.+{{ nap-dokument:vycet_vdf.png |}}
  
 +Pro datové zdroje vytvářející veřejně přístupný obraz PPDF by měla platit následující jednoduchá obecná pravidla.
   * Pro každý datový zdroj v PPDF musí existovat nějaký obraz ve VDF a to:   * Pro každý datový zdroj v PPDF musí existovat nějaký obraz ve VDF a to:
     * pro datové zdroje s legislativně stanoveným dálkovým přístupem budou předmětem publikace vždy primární data,     * pro datové zdroje s legislativně stanoveným dálkovým přístupem budou předmětem publikace vždy primární data,
-    * u datových zdrojů bez legislativně stanoveného dálkového přístupu budou v případě, že tomu nebude nic bránit,  publikovány primární data, v opačném případě budou publikace  provedeny ve formě statistik a agregací. +    * u datových zdrojů bez legislativně stanoveného dálkového přístupu budou v případě, že tomu nebude nic bránit, publikována primární data, v opačném případě bude jejich publikace provedena formou statistik a agregací s co nejjemnější granularitou.
-  * Pokud konkrétní zákon uvádí někde dálkový přístup, tak automaticky příslušný datový zdroj se stává součástí VDF a musí být vytvořen obraz jeho primárních dat ve formátu otevřených dat.+
  
-Výčet datových zdrojů tvořících obsah veřejně přístupného obrazu PPDF.+==== Výčet datových zdrojů tvořící obsah VDF ====
  
-  * Obrazy základních registrů +  * Obrazy základních registrů - jako obraz registru budou publikovány statistiky z registru 
-    * ROS +    * [[nap:ros|ROS]] 
-    * RÚIAN +    * [[nap:ruian|RÚIAN]] 
-    * RPP +    * [[nap:rob|RPP]] 
-    * ROB - jako obraz registru budou publikovány statistiky z registru+    * [[nap:rob|ROB]]
   * Obrazy veřejných rejstříků (veřejné rejstříky právnických a fyzických osob podle zákona č. 304/2013 Sb. (Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob.).   * Obrazy veřejných rejstříků (veřejné rejstříky právnických a fyzických osob podle zákona č. 304/2013 Sb. (Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob.).
     * spolkový rejstřík,     * spolkový rejstřík,
Řádek 152: Řádek 135:
     * obchodní rejstřík,     * obchodní rejstřík,
     * rejstřík obecně prospěšných společností.     * rejstřík obecně prospěšných společností.
-  * Obraz autoritativních údajů (data všech IS VS dle RPP). +  * Obrazy údajů evidovaných v RPP dle § 51 odst. 5 písm. h) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech. 
-  * Obraz všech rejstříků, u kterých zákon definuje jejich dálkový přístup, pokud neexistují žádné právní překážky nebo významná rizika. +  * Obrazy všech rejstříků, u kterých zákon definuje jejich dálkový přístup, pokud neexistují žádné právní překážky nebo významná rizika (v případě rejstříků bez stanoveného dálkového přístupu v zákonech - publikace agregací nebo statistik). 
-  * Rejstříky bez stanoveného dálkového přístupu v zákonech - publikace agregací nebo statistik.+  * Publikované (i lokální) číselníky, jejich sémantické provázání, případná konsolidace a uvedení kontextů zachycujících jejich použití. 
 +  * Publikované statistiky a jiné údaje využívané OVS, a které jsou  vhodné pro veřejné zpřístupnění.
  
-**Rozšíření obrazu PPDF** 
  
-  * Publikace všech (i lokálních) číselníků, jejich sémantické provázání, případná konsolidace a uvedení kontextů zachycujících jejich použití.+==== Zjednodušený koncept publikace dat do VDF ====
  
-**Data s řízeným přístupem**+Cílem publikace dat VS do VDF je vytvoření harmonizovaného a konzistentního obrazu PPDF ve VDF, sémanticky provázaného i na odpovídající pojmy legislativy s pomocí Sémantického slovníku pojmů, včetně zachycených vzájemných souvislostí. Aby byla zajištěna konzistence VDF, a aby se z něj vytvořil rovnocenný obraz PPDF je proto nutné, aby publikované datové sady datových zdrojů v PPDF byly publikované i na úrovni propojených dat. Toho se dosáhne publikací konkrétních distribucí datových sad z PPDF se strojově čitelnou vazbou na sémantický slovník pojmů.
  
-  * Obraz všech rejstříků, u kterých zákon definuje jejich dálkový přístup, ale existují právní překážky nebo významná rizika bránící jejich veřejnému zpřístupnění. +  * Základem publikace do VDF je tedy sémantický slovník pojmů vytvořený na základě údajů v RPP, a který popisuje PPDF a tedy i budoucí obrazy ve VDF.  
-  * Publikované statistiky, nebo jiné datové sady, jejichž obecné využití je nežádoucí, nebo je lze zpřístupnit pouze omezenému okruhu uživatelů, případně existují jiná omezení (např. zákaz komerčního využití, …). +  * Vlastní publikace bude realizovaná distribucemi datových sad s využitím takového formátu, který umožní zaznamenání souvislostí v datech a vazeb na sémantický slovník pojmů ve strojově čitelné podobě.
-  * U všech dat je však nejprve vždy uvažováno zveřejnění v podobě otevřených dat a pouze v případě existence objektivních a jasně zdůvodněných právních překážek či rizik je přistoupeno k publikaci dat s řízeným přístupem. Zdůvodnění je součást dokumentace dat.+
  
 +Publikované obrazy datových zdrojů PPDF ve VDF vytvoří infrastrukturu pro všechna otevřená data VS, což prakticky znamená, že publikující organizace nebudou muset při publikaci nových datových sad publikovat data, která již vypublikovaná budou, ale pouze budou publikovat nové rozšiřující informace k jednotlivým entitám VDF. Do jejich povinností ale přibude povinnost doplnit vazby nově publikovaných údajů na již existující entity ve VDF.
  
-==== Zjednodušený koncept publikace dat do VDF ====+Publikovaná datová sada z datového zdroje PPDF musí k tomu, aby se stala součástí VDF: 
 +  * musí splňovat všechny podmínky kladené na otevřená data ve smyslu zákona č.  106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, 
 +  * musí být publikována dle předepsaných otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím 
 +  * musí mít doplněn kontext, který mapuje strukturální prvky datové sady na sémantický slovník pojmů.
  
 +Dále platí následující pravidla:
 +  * V případě duplicit u publikovaných datových sad ve VDF, nebo doplňování údajů různými publikujícími ke stejné publikované entitě, spadá povinnost doplnění vazeb na již publikované údaje vždy na toho publikujícího, který publikuje doplňující údaje.
 +  * U každé datové sady publikované do VDF musí být uvedena informace o [[nap:notifikace|notifikačním]] mechanismu o změnách dle příslušné OFN uvedené na POD.
 +  * K zajištění právní závaznosti publikovaných dat musí být garantována jejich kvalita, aktuálnost a bezodkladná aktualizace, prostřednictvím organizačního a procesního zajištění v organizaci poskytovatele dat.
 + 
 +==== Správa dat VS ČR ====
  
-Cílem publikace dat VS do VDF je vytvoření harmonizovaného a konzistentního obrazu PPDF ve VDF, sémanticky provázaného i na odpovídající pojmy legislativy s pomocí Sémantického slovníku pojmů, včetně zachycených vzájemných souvislostí. Aby byla zajištěna konzistence VDF, a aby se z něj vytvořil rovnocenný obraz PPDF, je proto nutné, aby publikované datové sady datových zdrojů v PPDF byly publikované na úrovni propojených dat. Toho se dosáhne publikací konkrétních distribucí datových sad z PPDF s provedenou vazbou na sémantický slovník pojmů s využitím formátu JSON-LD. Z tohoto důvodu musí platit pravidlo, že součástí VDF budou pouze ty distribuce datových sad, které budou ve formátu JSON-LD a budou mít namapovaný kontext na sémantický slovník pojmů. +Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje zajištěnou garanci kvality publikovaných datových sad, což znamená zajistit publikaci skutečně právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady. Je zřejmé, že takový stav bude obtížné dosáhnout stávajícími přístupy k publikaci otevřených dat ve VS, kdy publikace probíhá ne příliš koordinovaně, často nestandardními způsoby a s absencí používání doporučených standardů.
  
-  * Základem publikace do VDF je tedy sémantický slovník pojmů vytvořený na základě údajů v RPP, a který popisuje PPDF a tedy i budoucí obrazy ve VDF. +K zajištění kvalitního veřejného datového fondu bude nutné přistoupit k plánovanému a přesně definovanému vytváření VDF a také ke změně stávajícího paradigmatu správy dat VS ČR - oddělit data VS od aplikací a posunout je do centra řízení informatiky v souladu s postavením dat v legislativě. Správa a řízení dat VS se zdá být v budoucnu nezbytná i ve světle proklamací, že data jsou to nejcennější co organizace, a tedy i veřejná správa a v konečném důsledku i veřejnost, mají.
-  * Vlastní publikace bude realizovaná distribucemi datových sad s využitím formátu JSON-LD a s provedenou vazbou na sémantický slovník pojmů.+
  
-Publikované obrazy datových zdrojů PPDF ve VDF vytvoří infrastrukturu pro všechna otevřená data VS, což prakticky znamená, že publikující organizace nebudou muset při publikaci nových datových sad publikovat data, která již vypublikovaná budou, ale pouze budou publikovat nové rozšiřující informace k jednotlivým entitám VDF. Do jejich povinností ale přibude povinnost doplnit vazby nově publikovaných údajů na již existující entity ve VDF. +K zajištění kvality publikovaných datových sad, budou vydány: 
 +  * “Pravidla a postupy publikace dat do VDF”, 
 +  * “Pravidla a postupy publikace otevřených dat”,  
 +  * “Datová politika VS ČR”.
  
-**Pravidla publikace do VDF**+Dále budou k zajištění snadného využití publikovaných datových sad soustavně rozvíjeny stávající a vytvářeny nové OFN (Otevřené formální formy), určující koncepční i technické vzory pro vlastní publikaci dat. OFN jsou a budou publikovány na Portálu otevřených dat a jsou dle zákona č.106/1999 Sb. pro publikující organizace závazné.
  
-  * Pro každý datový zdroj v PPDF musí existovat nějaký obraz ve VDF a to: +==== Pohledy na veřejný datový fond ====
-    * pro datové zdroje s legislativně stanoveným dálkovým přístupem budou předmětem publikace vždy primární data, +
-    * u datových zdrojů bez legislativně stanoveného dálkového přístupu budou publikace provedeny ve formě statistik a agregací. +
-  * Pokud konkrétní zákon uvádí někde dálkový přístup, tak automaticky příslušný datový zdroj se stává součástí VDF a musí být vytvořen obraz jeho primárních dat ve formátu otevřených dat. +
-  * Publikovaná datová sada z datového zdroje PPDF musí k tomu, aby se stala součástí VDF: +
-    * obsahovat alespoň jednu distribuci datové sady ve formátu JSON-LD, +
-    * musí mít u této distribuce doplněný kontext, který bude mapovat strukturální prvky JSON souboru na sémantický slovník pojmů. +
-  * V případě duplicit u publikovaných datových sad ve VDF, nebo doplňování údajů různými publikujícími ke stejné publikované entitě, spadá povinnost doplnění vazeb na již publikované autoritativní údaje vždy na toho publikujícího, který publikuje neautoritativní údaj. +
-  * U každé datové sady publikované do VDF musí být uvedena informace o notifikačním mechanismu o změnách dle příslušné OFN uvedené na POD. +
-  * Publikované číselníky ve VDF musí být ve formátu JSON-LD s kontextem, stávající formáty CSV a XML mohou být použity při publikaci do otevřených dat mimo VDF. +
-  * K zajištění garance kvality a právní závaznosti publikovaných dat musí publikující organizace: +
-    * … +
-    * …. +
-    * …. +
-  * K zajištění garance aktuálnosti publikovaných dat musí publikující organizace: +
-    * … +
-    * … +
-    * ... +
-  * K zajištění garance aktualizace publikovaných dat musí publikující organizace: +
-    * … +
-    * … +
-    * ...+
  
 +{{ :nap-dokument:vdf_-_byznys.png |}}
  
-==== Správa dat VS ČR ====+{{ :nap-dokument:vdf_-_aplikace.png |}}
  
 +===== Pravidla Veřejného datového fondu =====
 +VDF je tvořen otevřenými daty poskytovanými jednotlivými OVS za účelem sdílení s dalšími OVS a je podmnožinou všech otevřených dat VS. Je tedy nutné zajistit, aby všechny funkční celky architektury jednotlivých úřadů VS respektovaly a dodržovaly pravidla platná pro:
 +  * otevřená data (legislativně podpořená zákonem č.106/1999 Sb.),
 +  * data VDF - pravidla pro otevřená data navíc doplněná o další specifika odvozená od charakteristik VDF.
  
-Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje zajištěnou garanci kvality publikovaných datových sad, což znamená zajistit publikaci skutečně právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady. Je zřejmé, že takový stav bude obtížné dosáhnout stávajícími přístupy k publikaci otevřených dat ve VS, kdy publikace probíhá ne příliš koordinovaně, často nestandardními způsoby a s absencí používání doporučených standardů.+==== Otevřená data ==== 
 + 
 +Otevřená data jsou: 
 +  * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …) a další formáty s otevřenou specifikací. 
 +  * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. 
 +  * Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří. 
 +  * Opatřená úplnou dokumentací. 
 +  * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.). 
 +  * Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. 
 +  
 +==== Využívání otevřených dat při výkonu veřejné správy ==== 
 + 
 +Nejsou stanovené žádné požadavky na způsoby použití publikovaných otevřených dat, data lze libovolně importovat do vhodných aplikací a informačních systémů. Publikovaná data jsou zpřístupněna prostřednictvím NKOD (POD) a lze je získat jako soubory s datovými sadami. K datům lze také přistupovat s využitím aplikací třetích stran, které příslušné data využívají. 
 + 
 +==== Publikace otevřených dat ==== 
 + 
 +=== Příprava ISVS pro export otevřených dat ===
  
-K zajištění kvalitního veřejného datového fondu bude nutné přistoupit k plánovanému vytváření VDF a také ke změně stávajícího paradigmatu - oddělit data VS od aplikací a posunout je do centra řízení informatiky v souladu s postavením dat v legislativě. Správa a řízení dat VS se zdá být v budoucnu nezbytná i ve světle proklamací, že data jsou to nejcennější co organizace, a tedy i veřejná správa a v konečném důsledku i veřejnost, mají.+Zásadní je zajištění přístupu k datům IS. Provozovaný IS tedy musí: 
 +  * umožňovat přístup k databázi nebo 
 +  * mít možnost stahovat volitelně strukturovaná data (tabulky) z reportingového modulu systému, nebo 
 +  * nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů.
  
-Musí vzniknout “Datová kancelář” s příslušným Chief data officer (CDO) organizačně postavená na úrovni OHA s následujícími pravomocemi a povinnostmi:+Vhodné otevřené formáty: 
 +  * tabulková data - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), 
 +  * hierarchická data - XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), 
 +  * grafová data - RDF (JSON-LD, Turtle, …), 
 +  * geodata(prostorová data) - GeoJSON, ESRI Shapefile, OGC GML, OGC GeoPackage.
  
-  * spravovat a rozvíjet datový fond VS ČR, zejména PPDF a VDF, +Struktura dat musí být zdokumentována lidsky čitelným dokumentem, ale také strojově čitelným schématem. 
-  * udržovat a rozvíjet sémantický slovník pojmů VS, +Doporučené jazyky pro definici schémat schémata: 
-  * právo kontroly dodržování rozvoje datového fondu VS ČR ze strany OVS+  * CSV - schéma CSV on the Web, 
 +  * XML - XML Schema, 
 +  * JSON - JSON schema, 
 +  * RDF - RDFS, OWL, SHACL
  
-**//Začátek původního textu//**+Při dodržení výše uvedených bodů jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat.
  
 +=== Export dat nebo API v proprietárním formátu ===
  
-==== Veřejné rejstříky (VDF-VR) ====+Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově čitelném a otevřeném formátu a takovou úpravu nelze v IS provést, využije se stávající export či API, které již systém nabízí (např. do MS Excel), a tento výstup se dále zpracuje do otevřeného formátu pomocí dalších nástrojů tak, aby bylo dosaženo stavu jako v případě přímého exportu do otevřeného formátu.
  
-Veřejnými rejstříky právnických a fyzických osob podle zákona č. 304/2013 Sb., Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob (také jako „veřejný rejstřík“), se rozumí:+=== Závěrečná příprava dat k publikaci v podobě otevřených dat ===
  
-  * spolkový rejstřík, +Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: 
-  * nadační rejstřík, +  - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) 
-  * rejstřík ústavů, +  - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) 
-  * rejstřík společenství vlastníků jednotek, +  - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci 
-  * obchodní rejstřík a +  - Opatřit je dokumentací, podmínkami užití a kontaktem na kurátora 
-  * rejstřík obecně prospěšných společností.+  - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD)
  
-Do veřejného rejstříku se zapisují zákonem stanovené údaje o právnických a fyzických osobách (také jako "zapsaná osoba"). Veřejný rejstřík je informačním systémem veřejné správy. Veřejný rejstřík je veden v elektronické podobě. Veřejný rejstřík vede soud (také jako "rejstříkový soud").+K tomu lze využít nástrojů pro přípravu, publikaci a katalogizaci otevřených dat, jako je třeba LinkedPipes ETL. 
 +Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na POD, včetně vyžadovaných standardů.
  
-Ministerstvo financí uveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup informace o osobách zapsaných v České republice a údaje o tom, ve kterém veřejném rejstříku jsou tyto osoby zapsány. Ministerstvo financí umožňuje získat o údajích vedených ve veřejných rejstřících elektronický opis.+==== Data VDF ====
  
-Údaje z Obchodního rejstříku společně s údaji z Registru živnostenského podnikání (také jako "RŽ"P) a Registru ekonomických subjektů (také jako "RES"), Registru plátců spotřební daně (také jako "SD") a dalších zdrojů publikuje Ministerstvo financí prostřednictvím Administrativního registru ekonomických subjektů (také jako "ARES"). ARES je IS, který zpřístupňuje veřejné údaje o ekonomických subjektech z informačních systémů (zdrojů) veřejné správy. Obsahuje údaje ze základních (majoritních) zdrojů, které jsou formou odkazů doplněny údaji z dalších zdrojů. Při zpracování se používají též kontrolní zdroje.+=== Otevřená data ve VDF ===
  
-Veřejné rejstříky a vzdálený přístup k jejich údajům prostřednictvím ARES předcházely Základním registrům a musí být s nimi sladěny a integrálně nově zařazeny do celkové koncepce eGovernmentu. Koncepce rozvoje veřejných rejstříků a jejich IS musí tedy naplňovat přinejmenším následující požadavky:+Ve VDF jsou poskytována otevřená data, která jsou určena mj. k využití jinými OVS při výkonu veřejné správy i mimo jejich rozsah práv a povinností zachycených v RPP. Nad rámec otevřených dat platí pro otevřená data ve VDF následující: 
 +  * Pokud OVS využívá data z VDF, považuje je za správná a nemusí ověřovat jejich správnost. 
 +  * Poskytovatel dat do VDF garantuje správnost, kvalitu, aktuálnost a pravidelnou aktualizaci údajů publikovaných ve VDF. 
 +  * Poskytovatel dat do VDF zajišťuje automatickou notifikaci všech změn v údajích publikovaných ve VDF zaregistrovaným zájemcům s využitím funkcionality Portálu otevřených dat.
  
-  - Všechny rejstříky musí obsahovat ztotožněné údaje FO a PO, pokud je bylo proti čemu ztotožnit (u rezidentů). +=== Využívání otevřených dat z VDF při výkonu veřejné správy ===
-  - Všechny rejstříky vedle toho, že jsou publikovány na internetu, musí být dostupné jako otevřená data. A to přímo, nebo prostřednictvím OD k ARES. +
-  - Všechny rejstříky musí být pro potřeby agend OVS dostupné přes [[e_gsb]], a to buď sdruženě, prostřednictvím ARES, nebo přímo, pokud jejich veřejné údaje nejsou v ARES zahrnuty. +
-  - ARES, jako klíčový veřejný rejstřík s velkým hospodářským dopadem, musí být být průběžně rozvíjen a inovován tak, aby odpovídal aktuálním potřebám občanské i podnikové veřejnosti ČR.+
  
 +Při výkonu veřejné správy může OVS potřebovat údaje jiných OVS, kterým ale nemá přístup v rámci rozsahu stanoveného v RPP. Pokud se jedná o veřejné údaje, přistupuje k nim prostřednictvím VDF. Jsou-li data ve VDF dostupná, není žádný jiný způsob přístupu k datům a sdílení dat povolen. Typicky jsou data z VDF využívána následujícím způsobem:
  
-==== Otevřená data (VDF-OD) ====+  * ruční vyhledání potřebných datových sad v NKOD a zjištění odkazů ke stažení dat, 
 +  * nastavení skriptů k pravidelnému importu nalezených datových sad do vlastního IS ze zjištěných odkazů, 
 +  * import datových sad do IS VS, 
 +  * registrace v Notifikačním hubu k pravidelnému a strojovému získávání aktualizací, 
 +  * nastavení skriptů k importu změn získaných z Notifikačního hubu do IS VS.
  
-Otevřenými daty se v rámci veřejného datového fondu se rozumí celek obsahující údaje zveřejňované orgány veřejné správy jako otevřená data v NKOD. Otevřená data jsou:+=== Publikace otevřených dat do VDF ===
  
-  - Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF a další formáty s otevřenou specifikací +Pro publikaci otevřených dat do VDF platí stejná pravidla jako pro publikaci otevřených dat uvedená výše. Navíc musí být dodržená následující pravidla: 
-  - Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití, viz návod na stanovení podmínek užití +  * Publikovaná data jsou popsána sémantickým slovníkem pojmů, který je vytvořen na základě údajů v RPP. Popis dat sémantickým slovníkem pojmů je vytvořen a publikován dle otevřené formální normy “Popis dat sémantickým slovníkem pojmů”. Sémantický slovník pojmů je tvořen a publikován dle otevřené formální normy “Sémantický slovník pojmů”. 
-  - Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří +  * K identifikaci entit, o nichž jsou publikovány údaje ve VDF, jsou použita IRI dle otevřené formální normy “Propojená data”. 
-  - Úplný obsah databáze nebo agregovaná statistika +  * V publikovaných datech se nepublikují duplicitní údaje s již publikovanými údaji ve VDF. V případě, že OVS publikuje údaje o entitě, o níž již publikuje ve VDF údaje jiný OVS, publikuje OVS pouze nové doplňující údaje k této entitě. V případě, že zavádí vlastní IRI k identifikaci entity než jiný OVS, propojí vlastní IRI s původním dle otevřené formální normy “Propojená data”. 
-  - Opatřená dokumentací +  * Souvislosti mezi entitami v datech stejného poskytovatele i různých poskytovatelů jsou reprezentovány dle otevřené formální normy “Propojená data”. Poskytovatel údajů ve VDF se snaží maximálně propojit entity, o nichž publikuje údaje, na entity, o nichž publikují údaje jiné OVS.
-  - Připravena s cílem co nejsnazšího strojového zpracování programátory apod. +
-  - Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.) +
-  - Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.+
  
-Pokud vaše datová sada nesplňuje všechny uvedené podmínky, nejedná se o otevřená data české veřejné správy podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, který definuje otevřená data ve svém § 3 odst. 11.+=== Údaje povinně zveřejňované ve VDF === 
 +Ve VDF jsou jako otevřená data povinně zveřejňovány následující údaje:
  
-Otevřenými daty zejména není:+^Poskytovatel zveřejňující údaje ve VDF ^Zveřejňované údaje ^Způsob zveřejnění| 
 +|Český statistický úřad |Číselníky zavedené sdělením ve Sbírce zákonů |Dle OFN Číselníky| 
 +|Ohlašovatel agendy ve smyslu § 48 písm. f) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech |Číselníky kódující údaje uvedené v registru práv a povinností dle § 51 odst. 5 písm. h) zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Ohlašovatel agendy číselník zveřejňuje ve VDF, pokud již číselník nezveřejňuje Český statistický úřad nebo jiný ohlašovatel.|Dle OFN Číselníky|
  
-  - odkaz na vyhledávací formulář určený pro koncové uživatele +==== Společná pravidla pro otevřená data i data VDF ====
-  - odkaz na novou stránku s dalšími informacemi +
-  - odkaz na veřejné mapové rozhraní GIS +
-  - odkaz na API umožňující přístup k jednotlivým záznamům či vyhledávání záznamů, nikoliv export kompletních dat +
-  - datový soubor ve formátu PDF +
-  - datový soubor ve formátu XLS formátovaný pro tisk nebo obsahující výpočty +
-  - datový soubor v pseudo-CSV formátu (např. jiný oddělovač než “,”)+
  
-Pro zajištění publikace otevřených dat z IS je třeba:+=== Organizační a procesní zajištění publikace dat ===
  
-  - Zajistit možnost získávání kompletních dat z IS v podobě datových souborů ve strojově čitelném a otevřeném formátu +Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje publikaci skutečně právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady. Publikující organizace musí pro splnění uvedených požadavků realizovat vhodná organizační opatření, přiřadit pracovníkům příslušné procesní role a implementovat činnosti publikačních procesů do pracovních náplní pracovníků. 
-  - Zajistit publikaci datových souborů na webu organizace nebo v jejím lokálním katalogu otevřených dat +Jako minimum je vyžadováno přiřazení těchto klíčových procesních rolí:
-  - Opatřit je lidsky čitelnou dokumentací a strojově čitelným schématem +
-  - Opatřit je otevřenými podmínkami užití +
-  - Zaregistrovat je v Národním katalogu otevřených dat+
  
-NKOD je nástroj, ve kterém jednotlivé orgány veřejné správy katalogizují jimi zveřejňovaná otevřená data a jiné orgány veřejné správy a veřejnost v něm otevřená data vyhledávají a získávají k nim přístup.+Koordinátor otevírání dat, do jehož kompetencí a povinností spadá: 
 +  * zajištění součinnosti a kontroly výstupů všech ostatních rolí, které se na otevírání dat podílejí, 
 +  * komunikace se všemi zapojenými pracovníky do publikace dat, 
 +  * externí komunikace s uživateli otevřených dat VS, 
 +  * komunikace a spolupráce s Národním koordinátorem otevřených dat, 
 +  * komunikace s Datovou kanceláří a s příslušným Chief data officer (CDO).
  
-Existence NKOD a povinnost jednotlivých orgánů veřejné správy v něm katalogizovat svá otevřená data je dána zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, který zavádí definici otevřených dat, NKOD a zmocňuje vládu vydat nařízení o seznamech, evidencích či registrech, jejichž veřejný obsah je povinně zveřejňován jako otevřená data, § 5 odst. 7 tohoto zákona pak zmocňuje orgány veřejné správy zveřejňovat i další informace jako otevřená data.+Kurátor dat - klíčová role pro: 
 +  * zajištění kvality, správnosti, aktuálnosti a tím i právní závaznosti dat konkrétní agendy, 
 +  * publikaci datových sad v souladu s platnými právními předpisy ČR a Standardy publikace a katalogizace otevřených dat VS ČR.
  
-Nařízení vlády č. 425/2016 Sb. o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data stanovuje, jaké informace mají být zveřejňovány orgány veřejné správy jako otevřená data povinně.+Kompletní doporučení, vhodné vzory interních dokumentů, všechny navržené procesní role a standardní publikační procesy jsou uvedeny na Portále otevřených dat.
  
-Pro naplnění závazků, které vyplývají ze strategických dokumentů, bude zveřejňování otevřených dat povinné pro všechny správce ISVS. Pro zamezení vytváření duplicitních informací ve veřejné správě, které mohou být zveřejňovány, bude zavedena povinnost orgánů veřejné správy je sdílet jako otevřená data.+=== Ochrana osobních údajů ===
  
-Průběžná změna legislativního prostředí musí vést k postupnému rozšiřování povinností orgánů veřejné správy zveřejňovat informace reprezentované jako údaje evidované v ISVS, jejichž zveřejnění je možné, nebo jejich anonymizovanou podobu, souhrn či statistiku jako otevřená data s cílem dosáhnout plošné povinnosti. Je nutné výslovně zanést možnost zveřejňovat informace jako otevřená data do zvláštních předpisů upravujících zveřejňování údajů, v jejichž případě se postup podle zákona o svobodném přístupu k informacím nepoužije, např. do zákona o právu na informace o životním prostředí.+Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. V těchto případech platí následující doporučení. 
 +  - V případě, že se jedná o veřejnou evidenci či rejstřík a zvláštní právní předpis nařizuje zveřejnění informací, lze zveřejnit osobní údaje v podobě otevřených dat. 
 +  - Ochranu osobních údajů lze zajistit Anonymizací či Pseudonymizací. Z dat se odstraní osobní údaje a případně se nahradí bezvýznamovým umělým identifikátorem. Data bez osobních údajů se pak mohou zveřejnit v podobě otevřených dat. V závislosti na charakteru dat je ale nutné zkontrolovat, zda data ve své kombinaci neumožňují identifikaci konkrétní osoby i po odstranění zjevných osobních údajů. Může se jednat o kombinace typu město, věk a pohlaví a podobné. 
 +  - Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit v agregované podobě. Tedy v podobě statistik. V případě zveřejnění statistik je ale žádoucí použít co nejjemnější granularitu dat a časové členění.
  
-Je též nutné legislativně ukotvit povinnost orgánů veřejné správy využívat při výkonu svých agend otevřená data poskytovaná jinými orgány veřejné správy. To se týká především číselníků, kdy jsou stejné číselníky vytvářeny různými orgány veřejné správy.+=== Právní aspekty ===
  
-Různá kvalita otevřených dat komplikuje jejich opakovatelnou použitelnost. Je též téměř nemožné sdílet veřejné údaje mezi orgány veřejné správy jako otevřená data, neboť neexistují žádné garance dostupnosti. Pro zlepšení současného stavu se VDF stane virtuálním distribuovaným datovým prostorem, ve kterém orgány veřejné správy sdílí s veřejností i mezi sebou navzájem veřejné údaje evidované v jimi spravovaných ISVS v podobě kvalitních otevřených dat. VDF-OD bude mít následující součásti:+Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří jejich úprava obsažená v Zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a v Nařízení vlády č. 425/2016 Sb., o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data, které stanovuje vybraným orgánům veřejné správy povinnost zveřejňovat data z konkrétních jimi spravovaných informačních systémů ve formě otevřených dat. 
 +Podrobnější informace o strategických dokumentech, akčních plánech a souvisejících předpisech ČR i EU jsou k dispozici v aktualizované podobě na stránkách Portálu otevřených dat (POD).
  
-  * //Národní katalog otevřených dat// – bude zvýšena jeho uživatelská přívětivost i na bázi sémantického slovníku pojmů. Bude podporovat standard DCAT-AP[[nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu#cite_note-1|[1]]]. +{{tag>"Otevřená data" "Open Data" "OD" "VDF" "Portál otevřených dat" "NKOD" "tematická oblast"}}
-  * //Nástroj pro správu sémantického slovníku pojmů (NSSSP)// – umožní správu sémantického slovníku pojmů všemi orgány veřejné správy a popisovat jejich otevřená data za účelem sémantické harmonizace otevřených dat. +
-  * //5* (pětihvězdičkový) veřejný datový fond (5VDF)// – bude podmnožinou otevřených dat, které jsou zveřejněny jako propojená otevřená data. Jeho součástí bude index datových entit, který pro každou datovou entitu reprezentovanou v 5VDF poskytuje základní údaje z 5VDF a odkazy na různé její reprezentace v otevřených datech jednotlivých orgánů veřejné správy v 5VDF.+
  
-Budou zajištěny kapacity pro vytvoření nových komponent VDF-OD. Softwarové nástroje pro realizaci VDF budou vytvořeny jako open-source s maximálním využitím existujících open-source komponent. 
  
-Bude vytvořeno HW a SW prostředí pro provoz komponent VDF-OD. Pro potřeby orgánů veřejné správy, které budou zveřejňovat otevřená data v SVDF bude vybudováno sdílené úložiště SVDF, které umožní zajistit a garantovat dostupnost pro ostatní orgány veřejné správy. 
  
-HW a SW prostředí pro VDF-OD bude zajištěno v NDC nebo eGovernment Cloudu. Správcem vytvořených prostředí bude Ministerstvo vnitra. 
  
-**//Konec původního textu//**