Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
verejny_datovy_fond [2019/08/19 14:53] – Tomáš Šedivec | nap:verejny_datovy_fond [2020/05/12 15:23] – Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
< | < | ||
- | <note important>Konkrétní implementační kroky a způsoby zapracování do informační koncepce OVS jsou popsány v kapitole [[:nap:pravidla_pro_funkcni_celky_architektury_jednotlivych_uradu# | + | ===== Popis Veřejného datového fondu ===== |
+ | {{page>nap:popisy: | ||
- | Veřejný datový fond (také jako " | + | ===== Popis Veřejného |
+ | {{page> | ||
- | VDF zastřešuje a reprezentuje skutečné fyzické datové zdroje otevřených dat roztroušené ve webovém prostoru VS. Vlastní zastřešení a vymezení je realizováno nástroji určenými pro správu metadat otevřených dat, což nejen konkretizuje samotný pojem VDF, ale nabízí i prostředky pro další kategorizace v rámci celého datového fondu ČR. | + | {{tag>" |
- | + | ||
- | Význam a role VDF se projevuje ve dvou oblastech VS. | + | |
- | + | ||
- | První se týká interního režimu VS, kde je hlavním prostředkem sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávními subjekty navzájem a také rozšiřuje vzájemné sdílení informací o ty údaje, které v PPDF vůbec nejsou. Význam VDF v této oblasti nejlépe vystihuje znění dílčího cíle 5.10 z [[: | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | // | + | |
- | + | ||
- | Druhou důležitou oblastí, ve které VDF sehrává významnou roli, je oblast směřování ČR k otevřenému vládnutí a postupnému zpřístupňování informací VS veřejnosti. VDF je tvořen publikovanými informacemi VS v podobě otevřených dat a tak se stává součástí všech veřejně přístupných otevřených dat v ČR. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Datové zdroje VS ČR. ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Datový zdroj je způsob přístupu k datům. Data VS ČR jsou přístupná prostřednictvím datových zdrojů v následujících kategoriích: | + | |
- | {{ : | + | |
- | + | ||
- | PPDF - propojený datový fond je popsán [[: | + | |
- | + | ||
- | OD - otevřená data - je tvořen všemi publikovanými daty VS ve formátu otevřených dat, která musí splňovat požadavky na otevřená data odpovídající definici uvedené v [[https:// | + | |
- | + | ||
- | Pro data ve formátu otevřených dat platí, že jsou: | + | |
- | * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF a v dalších formátech s otevřenou specifikací. | + | |
- | * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. | + | |
- | * Evidovaná v [[https:// | + | |
- | * Opatřená úplnou, volně dostupnou a otevřenou dokumentací. | + | |
- | * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, | + | |
- | * Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu [[https:// | + | |
- | + | ||
- | VDF - veřejný datový fond - je podmnožinou otevřených dat. Je tvořen datovými zdroji, které veřejně zpřístupňují data dostupná v PPDF a datovými zdroji, která veřejně zpřístupňují data, jež PPDF vůbec neobsahuje, ve formátu otevřených dat. Jedná se např. o data nutná pro správnou interpretaci dat z PPDF (např. číselníky) nebo o data obsažená v agendách, které nemají ze zákona povinnost publikovat svoje údaje jiným agendám, a tedy ani nejsou součástí PPDF. VDF tedy slouží ke zpřístupnění dat PPDF jednotlivým OVS v těch případech, | + | |
- | + | ||
- | Součástí VDF jsou rovněž data s řízeným přístupem. Jedná se o datové sady, které naplňují všechny stanovené podmínky pro otevřená data s výjimkou požadavku, aby jejich poskytovatel nijak neomezoval jejich následné využití. Příkladem takové praxe je podmínění poskytnutí dat předchozí registrací, | + | |
- | + | ||
- | Ačkoli data s řízeným přístupem nejsou otevřená data, hledí se na ně v kontextu VDF jako na otevřená data a musí tedy splňovat všechny požadované podmínky kladené na otevřená data včetně katalogizace v NKOD, s výjimkou upravených podmínek pro jejich užití. Pro úpravu platí, že v podmínkách užití dat musí být uvedena a zdůvodněna všechna stanovená omezení, musí být stanoveny podmínky pro získání souhlasu k užití a musí být uveden kontakt na publikující organizaci pro zažádání o přístup k publikovaným datovým sadám. | + | |
- | + | ||
- | Udělování fyzického přístupu k takovým datovým sadám a správu a registraci povolených uživatelů plně spadá na publikující organizace. | + | |
- | + | ||
- | ==== Přístupy k datům VS ==== | + | |
- | + | ||
- | OVM (případně SPUÚ) při výkonu veřejné správy používají údaje vedené v [[: | + | |
- | + | ||
- | OVM může pro svou práci vyžadovat i údaje nad rámec oprávnění definovaných v RPP, případně může potřebovat údaje, které PPDF neobsahuje. V takových případech může přistupovat k veřejně dostupným údajům prostřednictvím VDF a k získání potřebných dat využije vhodnou publikovanou sadu otevřených dat prostřednictvím NKOD. | + | |
- | + | ||
- | Pokud taková sada neexistuje, požádá ohlašovatele odpovídající agendy o doplnění údajů v podobě otevřených dat do VDF. | + | |
- | + | ||
- | {{ : | + | |
- | + | ||
- | Veřejnost má otevřený přístup ke všem otevřeným datům a tedy také k údajům ve VDF prostřednictvím NKOD a Portálu otevřených dat (POD). | + | |
- | + | ||
- | ==== Základní charakteristiky VDF ==== | + | |
- | + | ||
- | VDF obsahuje datové zdroje, které slouží jako doplňkový zdroj dat pro OVM v takových případech, | + | |
- | + | ||
- | V konečném důsledku se tímto způsobem rozšiřuje sdílení údajů VS nad rámec zajišťovaný [[: | + | |
- | + | ||
- | Data ve VDF musí být poskytovány v podobě otevřených dat a musí tak splňovat všechny požadavky kladené na otevřená data dle zákona č.106/1999 Sb. VDF je základním prostředkem a metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem a pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou. | + | |
- | + | ||
- | Pokud OVS využívá data z VDF, považuje je za správná a nemusí ověřovat jejich správnost. | + | |
- | + | ||
- | Poskytovatel dat do VDF tudíž musí: | + | |
- | * garantovat správnost publikovaných údajů, | + | |
- | * garantovat kvalitu publikovaných údajů, | + | |
- | * garantovat aktuálnost publikovaných údajů, | + | |
- | * garantovat pravidelnost aktualizace publikovaných údajů, | + | |
- | * zajišťovat automatickou notifikaci všech změn zaregistrovaným zájemcům s využitím funkcionality POD. | + | |
- | + | ||
- | ==== Nástroje VDF ==== | + | |
- | + | ||
- | VDF vytvořený na základě principů otevřených dat vytváří virtuální distribuovaný datový prostor, ve kterém OVS sdílí s veřejností i mezi sebou navzájem veřejné údaje evidované v jimi spravovaných ISVS. Správa takového virtuálního prostředí a udržení kvality, konzistence a aktuálnosti publikovaných dat je založena na správě metadat publikovaných datových sad, popisu datových zdrojů a sémantickém mapování prvků struktur datových sad na sémantický slovník pojmů VS s pomocí k tomu určených nástrojů. | + | |
- | + | ||
- | Správa dat VDF bude v základu probíhat stejným způsobem jako jsou již spravována otevřená data VS s několika dalšími rozšířeními. Základem bude katalog dat NKOD, který bude upraven a doplněn tak, aby mohl rozlišovat jednotlivé kategorie dat, umožňoval registrace uživatelů a zajišťoval notifikace změn. | + | |
- | + | ||
- | Přehled všech nástrojů využitých při práci s daty VDF a otevřenými daty uvádí následující obrázek. | + | |
- | + | ||
- | {{ : | + | |
- | + | ||
- | POD zastřešuje nástroje a funkční oblasti NKOD nutné pro katalogizaci a správu všech kategorií dat v PDF. | + | |
- | + | ||
- | Základní zajišťované funkce: | + | |
- | * katalogizace otevřených dat (VDF a OD), | + | |
- | * automatická notifikace změn v publikovaných datových sadách. | + | |
- | + | ||
- | Základní logické celky POD: | + | |
- | * NKOD - upravený a doplněný pro správu informací o jednotlivých kategoriích dat a jejich zařazení do VDF. | + | |
- | * NKOD je nástroj, ve kterém jednotlivé OVS katalogizují jimi zveřejňovaná otevřená data a jiné OVS a veřejnost v něm otevřená data vyhledává a získává k nim přístup. | + | |
- | * Existence NKOD a povinnost jednotlivých OVS v něm katalogizovat svá otevřená data je dána zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, | + | |
- | * Katalog uživatelů otevřených dat (KUOD) - bude evidovat, jaké OVS využívají jaká otevřená data ve VDF. | + | |
- | * Katalog (registr) uživatelů dat s požadavkem notifikace změn v publikovaných datových sadách - seznam uživatelů s požadavky na zasílání notifikací o změnách pro konkrétní publikované datové sady. | + | |
- | * Notifikační HUB - nástroj zajišťující s pomocí KUOD s požadavkem notifikace automatickou distribuci notifikací změn v publikovaných sadách při ohlášení změny ze strany publikujícího OVS. Při registraci datové sady předává publikujícímu OVS URI pro zasílání informací o změnách. | + | |
- | * Registr požadovaných datových sad VDF - seznam požadavků na doplnění chybějících obrazů PPDF do VDF. | + | |
- | + | ||
- | **Sémantický slovník pojmů** - slovník pojmů veřejné správy, jako nástroj harmonizace sémantiky otevřených dat, bude vytvořen na bázi výčtů údajů vedených k agendám v RPP dle § 51 odst. 5 písm. g), h) a i) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech a bude je postupně rozpracovávat do podoby opakovaně použitelných a sdílených informačních modelů (ontologií), | + | |
- | + | ||
- | **Nástroj pro správu sémantického slovníku pojmů (NSSSP)** – umožní správu sémantického slovníku pojmů všemi OVS a popisovat jejich data za účelem sémantické harmonizace. | + | |
- | + | ||
- | **Portál otevřených dat | + | |
- | + | ||
- | **Lokální katalog otevřených dat - LKOD** - volitelně implementován pro potřeby katalogizace otevřených dat konkrétního poskytovatele dat. NKOD pravidelně automaticky přebírá informace o zveřejněných datových sadách z jednotlivých lokálních katalogů. | + | |
- | + | ||
- | **Katalog aplikací nad otevřenými daty** – seznam všech služeb (aplikací) využívajících publikované datové sady s možnostmi vyhledávání dle využívaných datových sad, nebo na základě životních situací konzumenta dat. | + | |
- | + | ||
- | ==== Obsahové rozdělení datových zdrojů VDF ==== | + | |
- | + | ||
- | VDF je tvořen dvěma druhy datových zdrojů: | + | |
- | * datové zdroje obsahující veřejný obraz PPDF, | + | |
- | * datové zdroje rozšiřující obraz PPDF o data, která v PPDF nejsou. | + | |
- | + | ||
- | Veřejně přístupným obrazem datového zdroje chápeme data z tohoto zdroje transformovaná do strojově čitelné podoby, kterou lze zveřejnit. V případě, že lze datový zdroj zveřejnit celý v jeho původní podobě, je touto transformací identita. Tj. datový zdroj je v tomto případě sám sobě veřejně přístupným obrazem. U ostatních datových zdrojů transformace v maximální možné míře zachovává detaily původních dat a provádí tak typicky jen nezbytně nutnou anonymizaci. Ta většinou znamená buď projekci dat (tj. odstranění některých typů údajů z datové sady) nebo jejich statistickou agregaci. | + | |
- | + | ||
- | {{ : | + | |
- | + | ||
- | Pro datové zdroje vytvářející veřejně přístupný obraz PPDF by měla platit následující jednoduchá obecná pravidla. | + | |
- | * Pro každý datový zdroj v PPDF musí existovat nějaký obraz ve VDF a to: | + | |
- | * pro datové zdroje s legislativně stanoveným dálkovým přístupem budou předmětem publikace vždy primární data, | + | |
- | * u datových zdrojů bez legislativně stanoveného dálkového přístupu budou v případě, že tomu nebude nic bránit, publikována primární data, v opačném případě bude jejich publikace provedena formou statistik a agregací s co nejjemnější granularitou. | + | |
- | + | ||
- | ==== Výčet datových zdrojů tvořící obsah VDF ==== | + | |
- | + | ||
- | * Obrazy základních registrů - jako obraz registru budou publikovány statistiky z registru | + | |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * [[: | + | |
- | * Obrazy veřejných rejstříků (veřejné rejstříky právnických a fyzických osob podle zákona č. 304/2013 Sb. (Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob.). | + | |
- | * spolkový rejstřík, | + | |
- | * nadační rejstřík, | + | |
- | * rejstřík ústavů, | + | |
- | * rejstřík společenství vlastníků jednotek, | + | |
- | * obchodní rejstřík, | + | |
- | * rejstřík obecně prospěšných společností. | + | |
- | * Obrazy údajů evidovaných v RPP dle § 51 odst. 5 písm. h) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech. | + | |
- | * Obrazy všech rejstříků, | + | |
- | * Publikované (i lokální) číselníky, | + | |
- | * Publikované statistiky a jiné údaje využívané OVS, a které jsou vhodné pro veřejné zpřístupnění. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Zjednodušený koncept publikace dat do VDF ==== | + | |
- | + | ||
- | Cílem publikace dat VS do VDF je vytvoření harmonizovaného a konzistentního obrazu PPDF ve VDF, sémanticky provázaného i na odpovídající pojmy legislativy s pomocí Sémantického slovníku pojmů, včetně zachycených vzájemných souvislostí. Aby byla zajištěna konzistence VDF, a aby se z něj vytvořil rovnocenný obraz PPDF je proto nutné, aby publikované datové sady datových zdrojů v PPDF byly publikované i na úrovni propojených dat. Toho se dosáhne publikací konkrétních distribucí datových sad z PPDF se strojově čitelnou vazbou na sémantický slovník pojmů. | + | |
- | + | ||
- | * Základem publikace do VDF je tedy sémantický slovník pojmů vytvořený na základě údajů v RPP, a který popisuje PPDF a tedy i budoucí obrazy ve VDF. | + | |
- | * Vlastní publikace bude realizovaná distribucemi datových sad s využitím takového formátu, který umožní zaznamenání souvislostí v datech a vazeb na sémantický slovník pojmů ve strojově čitelné podobě. | + | |
- | + | ||
- | Publikované obrazy datových zdrojů PPDF ve VDF vytvoří infrastrukturu pro všechna otevřená data VS, což prakticky znamená, že publikující organizace nebudou muset při publikaci nových datových sad publikovat data, která již vypublikovaná budou, ale pouze budou publikovat nové rozšiřující informace k jednotlivým entitám VDF. Do jejich povinností ale přibude povinnost doplnit vazby nově publikovaných údajů na již existující entity ve VDF. | + | |
- | + | ||
- | Publikovaná datová sada z datového zdroje PPDF musí k tomu, aby se stala součástí VDF: | + | |
- | * musí splňovat všechny podmínky kladené na otevřená data ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, | + | |
- | * musí být publikována dle předepsaných otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím | + | |
- | * musí mít doplněn kontext, který mapuje strukturální prvky datové sady na sémantický slovník pojmů. | + | |
- | + | ||
- | Dále platí následující pravidla: | + | |
- | * V případě duplicit u publikovaných datových sad ve VDF, nebo doplňování údajů různými publikujícími ke stejné publikované entitě, spadá povinnost doplnění vazeb na již publikované údaje vždy na toho publikujícího, | + | |
- | * U každé datové sady publikované do VDF musí být uvedena informace o notifikačním mechanismu o změnách dle příslušné OFN uvedené na POD. | + | |
- | * K zajištění právní závaznosti publikovaných dat musí být garantována jejich kvalita, aktuálnost a bezodkladná aktualizace, | + | |
- | + | ||
- | ==== Správa dat VS ČR ==== | + | |
- | + | ||
- | Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje zajištěnou garanci kvality publikovaných datových sad, což znamená zajistit publikaci skutečně právně závazných, | + | |
- | + | ||
- | K zajištění kvalitního veřejného datového fondu bude nutné přistoupit k plánovanému a přesně definovanému vytváření VDF a také ke změně stávajícího paradigmatu správy dat VS ČR - oddělit data VS od aplikací a posunout je do centra řízení informatiky v souladu s postavením dat v legislativě. Správa a řízení dat VS se zdá být v budoucnu nezbytná i ve světle proklamací, | + | |
- | + | ||
- | Musí vzniknout Datová kancelář s příslušným Chief data officer (CDO) organizačně postavená na úrovni OHA s následujícími pravomocemi a povinnostmi: | + | |
- | * spravovat a rozvíjet datový fond VS ČR, zejména PPDF a VDF, | + | |
- | * udržovat a rozvíjet sémantický slovník pojmů VS, | + | |
- | * mít právo kontroly dodržování rozvoje datového fondu VS ČR ze strany OVS. | + | |
- | + | ||
- | K zajištění kvality publikovaných datových sad, budou vydány: | + | |
- | * “Pravidla a postupy publikace dat do VDF”, | + | |
- | * “Pravidla a postupy publikace otevřených dat”, | + | |
- | * “Datová politika VS ČR”. | + | |
- | + | ||
- | Dále budou k zajištění snadného využití publikovaných datových sad soustavně rozvíjeny stávající a vytvářeny nové OFN (Otevřené formální formy), určující koncepční i technické vzory pro vlastní publikaci dat. OFN jsou a budou publikovány na Portálu otevřených dat a jsou dle zákona č.106/1999 Sb. pro publikující organizace závazné. | + | |
- | + | ||
- | {{tag>"Otevřená data"}} | + | |