Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
system_spravy_dokumentu [2019/06/12 07:28] – /* Souvislosti s architekturou údajů o subjektech */ Je to stále rozdělané, dodal jsem aspoň o co jde, musím to dopsat. michal.rada | nap:system_spravy_dokumentu [2020/05/12 14:45] – Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
+ | < | ||
+ | ===== Popis Systému správy dokumentů ===== | ||
+ | {{page> | ||
- | {{objekt| | + | ===== Pravidla |
- | Druh=Tématická oblast| | + | {{page> |
- | Název=Systémy | + | |
- | Popis=Věcný celek architektonických řešení zajištění správy dokumentů prostřednictvím elektronického systému spisové služby a informačních systémů pro správu dokumentů| | + | |
- | Platípro=subjekty jež jsou veřejnoprávními původci| | + | |
- | Platíkedni=30. září 2019| | + | |
- | Gestor=Ministerstvo vnitra ČR, odbor hlavního architekta| | + | |
- | Spravuje=Michal Rada|}} | + | |
- | Soubor architektonických doporučení pro veřejnoprávní původce, kteří mají architektonicky řešit problematiku správy dokumentů, resp. výkonu spisové služby. Takové instituce musejí mít elektronický systém spisové služby (ESSL) a zajistit integraci svých informačních systémů, v nichž se spravují dokumenty (ISSD) na ESSL, nebo je zajistit jako samostatné evidence. | ||
- | Legislativní rámec pro výkon spisové | + | {{tag> |
- | Národní standard pro ESSL vydaný ministerstvem vnitra pak stanovuje | + | |
- | podrobné technické požadavky na aplikační a byznysové funkce ESSL a ISSD | + | |
- | systémů. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Obecně o spisové službě ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Orgány veřejné moci a další subjekty, | + | |
- | které jsou podle příslušné legislativy zahrnuty do skupiny takzvaných | + | |
- | "veřejnoprávních původců", mají za povinnost realizovat správu svých | + | |
- | dokumentů formou výkonu spisové služby. Spisovou službou se rozumí | + | |
- | veškeré | + | |
- | dokumentů. Jedná se o dokumenty v analogové podobě (například listinné | + | |
- | dokumenty) a také v digitální podobě (například elektronické dokumenty). | + | |
- | + | ||
- | U analogových dokumentů je hlavním cílem výkonu spisové služby evidence | + | |
- | a správa metadat o těchto dokumentech a veškerých úloh a transakcí, | + | |
- | které se s dokumenty činí. U digitálních dokumentů se pak jedná nejen o | + | |
- | evidenci a správu metadat, ale také samotných souborů digitálních | + | |
- | dokumentů, kterým se v odborné terminologii říká komponenty. Navíc | + | |
- | obecně platí teze stanovená prováděcí vyhláškou o spisové službě, že | + | |
- | nebrání-li tomu nic podstatného, | + | |
- | analogové dokumenty digitalizovat a dále by se s nimi mělo pracovat jako | + | |
- | s digitálními. | + | |
- | + | ||
- | Každý povinný subjekt musí | + | |
- | + | ||
- | - Mít alespoň jeden elektronický systém spisové služby | + | |
- | - zajistit integraci ostatních systémů na ESSL pro správu metadat | + | |
- | - vést jmenný rejstřík a přiřazovat subjektům bezvýznamové identifikátory v něm | + | |
- | - řádně uchovávat a spravovat digitální dokumenty a jejich komponenty | + | |
- | - prostřednictvím modulu podatelny přijímat a evidovat veškeré doručené dokumenty | + | |
- | - provozovat digitální spisovnu | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Řídící dokumenty ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | V rámci výkonu spisové služby jsou řídícími | + | |
- | drivery zejména: | + | |
- | + | ||
- | * Legislativa | + | |
- | * Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě | + | |
- | * Vyhláška č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby | + | |
- | * Technické řídící dokumenty | + | |
- | * Národní standard pro elektronické systémy spisové služby | + | |
- | * Národní architektonický plán | + | |
- | * Vnitřní řídící dokumenty úřadu | + | |
- | * Spisový řád | + | |
- | * Spisový plán | + | |
- | * Informační koncepce úřadu | + | |
- | * Dokumentace k elektronickému systému spisové služby | + | |
- | * Dokumentace k ESSL | + | |
- | * Dokumentace k integracím ESSL | + | |
- | * Dokumentace související s výkonem spisové služby | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Architektura spisové služby ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Spisovou službu považujeme za | + | |
- | společnou schopnost na úrovni úřadu (capability), | + | |
- | je shodných napříč celým úřadem (motivační vrstva, aplikační vrstva ESSL | + | |
- | a integrace, byznysová vrstva procesů a funkcí a interakcí) a na úrovni | + | |
- | jednotlivých agend se odlišuje dle výkonu dané agendy minimálně. | + | |
- | Architekturu výkonu spisové služby tedy zahrneme do capability mapy | + | |
- | úřadu a do architektury vykonávaných schopností. | + | |
- | + | ||
- | Při zpracování Enterprise architektury úřadu i při zpracování a | + | |
- | realizaci jednotlivých architektur týkajících se ať už agend nebo | + | |
- | schopností, | + | |
- | schopnost a správným způsobem řešit její realizaci. Je přitom nutno | + | |
- | zvážit, do jaké míry je faktický i technický výkon spisové služby | + | |
- | společný v rámci celé organizace a jestli a jakým způsobem se bude lišit | + | |
- | v rámci jednotlivých agend či řešení. Jednoznačným doporučením je mít | + | |
- | jeden elektronický systém spisové služby a u ostatních informačních | + | |
- | systémů, včetně agendových informačních systémů a provozních | + | |
- | informačních systémů, zajistit úkony spojené se správou dokumentů a | + | |
- | výkonem spisové služby formou integrace na elektronický systém spisové | + | |
- | služby předepsaným rozhraním. | + | |
- | + | ||
- | Součástí architektury úřadu by tedy z pohledu spisové služby měly být | + | |
- | vždy alespoň následující elementy: | + | |
- | + | ||
- | Vzhledem k tomu, že legislativa obecně počítá s tím, že v rámci úřadu je | + | |
- | vždy alespoň jeden ESSL a ostatní agendové a provozní informační systémy jsou na něj | + | |
- | integrovány a úkony spojené s dokumenty se realizují formou rozhraní | + | |
- | ESSL, měla by v úřadu být implementována integrace všech informačních | + | |
- | systémů spravujících dokumenty (pokud nejsou sami ESSL) s ESSL a samotný ESSL navázán na úložiště | + | |
- | pro uchovávání komponent digitálních dokumentů. Na obrázku níže je | + | |
- | znázorněn obecný stav pochopení integrace elektronického systému spisové | + | |
- | služby za využití jednoho centrálního úložiště pro digitální dokumenty. | + | |
- | + | ||
- | Hovoříme-li o integraci informačního systému s elektronickým systémem | + | |
- | spisové služby a o správě úkonů spojených s dokumentem, může tato | + | |
- | integrace být na úrovni byznysových objektů a jejich metadat řešena | + | |
- | následujícími způsoby: | + | |
- | + | ||
- | - Digitální dokument, respektive jeho komponenty a datové soubory, jsou uloženy v úložišti digitálních dokumentů, které zajišťuje péči o digitální soubory | + | |
- | - Metadata o dokumentu jsou spravována evidenčním nástrojem, tedy: | + | |
- | - Elektronickým systémem spisové služby, nebo | + | |
- | - informačním systémem, který plní funkci samostatné evidence | + | |
- | - Se soubory v úložišti jsou oprávněny pracovat: | + | |
- | * elektronický systém spisové služby, nebo | + | |
- | * informační systém sloužící jako samostatná evidence, nebo | + | |
- | * informační systém integrovaný na ESSL prostřednictvím ESSL | + | |
- | + | ||
- | Do ssl wiki stránky | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Vazby na architekturu | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | V rámci architektury | + | |
- | každého informačního systému veřejné správy sloužícího pro podporu | + | |
- | výkonu činností agendy veřejné správy je nutno myslet také na oblast | + | |
- | výkonu spisové služby. Vzhledem k tomu, že prakticky v každé agendě | + | |
- | veřejné správy se buď vytváří, nebo zpracovávají, | + | |
- | evidují dokumenty, anebo u ní dochází k zápisu záznamu do spisu (z | + | |
- | pohledu legislativy týkající se spisové služby), je nutno zajistit úkony | + | |
- | spojené se spisem a dokumentem. Vesměs existují dvě formy, jak zajistit | + | |
- | povinnosti výkonu spisové služby v souvislosti s daným AISem, a to | + | |
- | následující: | + | |
- | + | ||
- | - Integrovat AIS na ESSL prostřednictvím předepsaného rozhraní a zajistit, aby úkony spojené s dokumentem vykonával AIS prostřednictvím tohoto rozhraní. | + | |
- | - Zajistit, aby daný AIS splňoval požadavky Národního standardu pro ESSL kladené na tzv. „samostatnou evidenci“ a vykonávat úkony spojené s dokumenty a všechny procesy týkající se výkonu spisové služby v samostatné evidenci tímto systémem. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Vazby na architekturu provozních systémů ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Velice často se zapomíná na to, že | + | |
- | výkon spisové služby se týká všech dokumentů, a tedy nejen úředních | + | |
- | dokumentů typu podání a rozhodnutí v rámci výkonu agend veřejné správy. | + | |
- | U veřejnoprávních původců se jedná o evidenci a správu veškerých | + | |
- | dokumentů (s výjimkou těch, které si daný původce odůvodněně vyňal z | + | |
- | evidence ve svém spisovém řádu), a tedy je nutno zajistit výkon spisové | + | |
- | služby v elektronické podobě také pro pracovní a provozní a neúřední | + | |
- | dokumenty. To se týká jak dokumentů pracovního charakteru (zápisy z | + | |
- | porad, organizační a řídící dokumenty, řídící akty, interní sdělení), | + | |
- | tak ale také všech dokumentů ekonomického a provozního charakteru | + | |
- | (faktury, objednávky, | + | |
- | dokumentace, | + | |
- | + | ||
- | V případě provozních informačních systémů jednoznačně doporučujeme | + | |
- | jejich integraci na elektronický systém spisové služby. Zejména u | + | |
- | ekonomických informačních systémů, systému pro řízení personalistiky a | + | |
- | mezd a zdrojů a dalších manažerských informačních systémů týkajících se | + | |
- | různých žádanek, evidencí, a workflow procesů, se dost často na výkon | + | |
- | spisové služby zapomíná. Zde je vhodná integrace na ESSL, neboť | + | |
- | zajištění splnění všech požadavků Národního standardu na samostatné | + | |
- | evidence pro tyto systémy by s sebou přineslo neúměrné finanční náklady | + | |
- | spojené s pořízením a rozvojem těchto provozních IS. Integrací na ESSL | + | |
- | se také zajistí řádné realizování skartačních řízení u těchto druhů | + | |
- | dokumentů. | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Přijímání a odesílání dokumentů ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | V souvislosti s architekturou a | + | |
- | výkonem spisové služby připomínáme, | + | |
- | služby je správa dokumentů jak přijatých, | + | |
- | dokumentů vzniklých z vlastní činnosti i dokumentů jiných původců. | + | |
- | + | ||
- | Při příjmu a odesílání dokumentů je třeba naplnit všechny povinnosti | + | |
- | stanovené legislativou týkající se spisové služby, včetně jejich | + | |
- | evidence v rámci podatelny a jejich následné evidence a zpracování buď v | + | |
- | elektronickém systému spisové služby, nebo systému samostatné evidence | + | |
- | splňujícím příslušné požadavky. To se týká i odesílání dokumentů. Mezi | + | |
- | odesílané dokumenty patří dokumenty zveřejňované, | + | |
- | zveřejňovaných na internetových stránkách. Také se to ale pochopitelně | + | |
- | týká i elektronické úřední desky a na ní umisťovaných dokumentů. | + | |
- | + | ||
- | ===Další zdroje=== V souvislosti s výkonem spisové služby existuje celá | + | |
- | řada dalších zdrojů informací a metodických dokumentů zejména | + | |
- | Ministerstva vnitra a Národního archivu ČR. V rámci Ministerstva vnitra | + | |
- | je gestorem Odbor archivnictví a spisové služby (OAS). | + | |
- | + | ||
- | Centrála CzechPOINT Centrální systém obsluhující všechny služby CzechPOINT Aplikační komponenta 123 CzechPOINT@office Rozhraní určené pro úředníky zprostředkující předem definované služby Aplikační rozhraní 456 CzechPOINT Rozhraní určené pro asistované služby veřejné správy. Je využíváno asistentem na žádost klienta Aplikační rozhraní 789 | + | |
- | + | ||
- | Tabulka prvků pro použití v modelování architektury^ Název prvku^ Popis^ Typ prvku^ GUID | | + | |
- | | eSSL| Systém elektronické spisové služby| Aplikační komponenta| 123 | | + | |
- | | Správa dokumentů| Funkce, kterou vykováná původce| Byznys funkce| 456 | | + | |
- | | Určený původce| Osoba, která je zákonem povinná a zodpovídá ze správu dokumentů ve spisové službě| Aktér| 789 | | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Souvislosti s architekturou údajů o subjektech ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Určení původci jež vykonávají spisovosu službu v elektronické podobě musejí podle [[http:// | + | |
- | + | ||
- | {{doplnit|Co=Věci ke jmennému rejstříku a tak|Kdo=Michal Rada}} | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Odkazy na další zdroje ke spisové službě ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | {{: | + | |