Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verze Následující verzeObě strany příští revize | ||
agendovy_model_verejne_spravy [2019/06/24 08:53] – /* =Agendy veřejné správy */ Podstatná aktualizace, doplněny věci ze zákona a doplněny i další souvislosti do stromečku michal.rada | nap:agendovy_model_verejne_spravy [2020/05/12 09:05] – Tomáš Šedivec | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
- | {{objekt| | + | < |
- | Druh=Tématická oblast| | + | |
- | Název=Agendový model veřejné správy| | + | |
- | Popis=Princip agendového modelu výkonu veřejné správy podle agendového modelu stanoveného Zákonem o základních registrech| | + | |
- | Platíkedni=30. září 2019| | + | |
- | Platípro=Ohlašovatele agend a subjekty vykonávající působnost v agtendě podle Registru práv a povinností| | + | |
- | Gestor=Ministerstvo vnitra ČR| | + | |
- | Spravuje=Michal Rada|}} | + | |
+ | ===== Popis Agendového modelu veřejné správy ===== | ||
- | ===== Obecný | + | {{page>: |
+ | ===== Pravidla Agendového modelu veřejné správy ===== | ||
- | ==== Výkon v agendovém modelu ==== | + | {{page>: |
- | + | {{tag>" | |
- | Nosným principem egovernmentu je zavést a rozšiřovat | + | |
- | + | ||
- | Po vybudování základních registrů, a to zejména [[rpp|Registru práv a povinností]], | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== =Agendy veřejné správy ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Agendy veřejné správy jsou jednak právní rámce pro fungování orgánů veřejné moci a jednak základní rámce pro realizaci procesů jako činností a pro evidenci a spravování a vyměňování údajů v rámci principu | + | |
- | + | ||
- | Existuje následující obecný rozpad toho, co je evidováno k agendě v [[rpp]] a co to obecné znamená: | + | |
- | + | ||
- | - | + | |
- | - | + | |
- | - Referenční údaje agendy | + | |
- | * název agendy a její číselný kód, které jsou součástí číselníku agend, | + | |
- | * čísla a názvy právních předpisů a označení jejich ustanovení, | + | |
- | * | + | |
- | * výčty činnostních rolí, | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * název ohlašovatele agendy a jeho identifikátor orgánu veřejné moci, | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | * | + | |
- | - Definice agendových činností a činnostních rolí: V rámci ohlášení ohlašovatel provede dekompozici legislativy a sestaví strom agendových činností (tedy postupu agendy a interakcí zejména z pohledu veřejné správy) a stanoví, jaké činnostní role budou jednotlivé činnosti vykonávat | + | |
- | - Působnost v agendě: Je stanovena působnost jednotlivých orgánů veřejné moci (třeba konkrétní ministerstvo, | + | |
- | - Adresy pracovišť OVM, kde jsou vykonávány činnosti agendy: vytváří faktickou mapu výkonu dané agendy v území a každé OVM jež vykonává působnost je povinno ke svým činnostem přiřadit skutečnou adresu výkonu (nikoliv sídlo OVM) | + | |
- | - Agendové informační systémy: Jsou stanoveny agendové informační systémy, které orgány vykonávající působnost v dané agendě k tomu využívají, | + | |
- | - Výměna (poskytování a využívání údajů) v agendě: Ohlašovatel stanoví, kdo a které údaje smí z agendy využívat a nebo je naopak agendě ze svých AIS poskytuje | + | |
- | - Údaje v agendě: Jsou ohlášeny všechny propojované a vedené údaje, včetně jejich kontextů a včetně technických údajů o nich | + | |
- | - úkony na žádost: součástí agendy je i seznam a forma úkonů na žádost a určení toho, kdo smí takovou žádost podat | + | |
- | - formuláře: | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Klíčové role v agendovém modelu ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Existují následující klíčové role o kterých se hovoří i jinde v rámi architektonických dokumentů: | + | |
- | + | ||
- | | + | |
- | | Ohlašovatel agendy| OVM, které je zodpovědné za legislativní rámec agendy a tedy určuje i základní parametry jejího výkonu| Je gestorem právních předpisů; koordinuje výkon agendy; metodicky řídí výkon agendy; ohlašuje agendu v RPP a její podrobnosti; | + | |
- | | Orgán veřejné moci působící v agendě| OVM které působí v dané agendě. To znamená, že vykonává fakticky nějakou činnost v rámci dané agendy a k tomu využívá buď centrálně poskytnutý AIS, nebo svůj vlastní| Přihlašuje se k působnosti; | + | |
- | | Soukromoprávní uživatel údajů| Subjekt, který má na základě zákona oprávnění k přístupu k údajům v základních registrech či AISech a pŕistupuje k nim prostřednictvím AIS spravovaného k tomu určeným OVM| Využívá údaje podle oprávnění | | + | |
- | | Správce centralizovaného AIS pro výkon agendy| OVM které na základě zákona spravuje centralizovaný AIS a poskytuje ho OVM působícím v agendě| Spravuje centralizovaný AIS; zpřístupňuje AIS uźivatelům působících OVM; realizuje využívání referenčních údajů ze základních registrů do centralizovaného AIS; poskytuje podporu uživatelům; | + | |
- | | Správce vlastního AIS pokud není k dispozici centralizovaný| Jednotlivé OVM, které pro podporu agendy využívá svůj vlastní agendový IS protože není k dispozici jednotné centralizované řešení| Spravuje svůj vlastní AIS; zapisuje údaje o svém AIS do RPP; řeší vazby na základní registry; řeší vazby na další ISVS; řeší vazby na další svoje informační systémy; spravuje a udržuje datový fond ve svém AISu | | + | |
- | | Orgán veřejné moci spravující AIS pro přístup soukromoprávních uživatelů| OVM, které na základě zákona vytváří a provozuje AIS jehož prostřednictvím mohou soukromoprávní uźivatelé přistupovat k údajům ze základních registrů či jiných AISů| Spravuje AIS pro SPÚ; zpřístupňuje funkce AISu soukromoprávním uźivatelům; | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Základní povinnosti ohlašovatele agendy ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Ohlašovatel agendy je podle [[[http:// | + | |
- | + | ||
- | Základními povinnostmi ohlašovatele jsou: | + | |
- | + | ||
- | * Tam, kde je autorem legislativy, | + | |
- | * Ohlásit agendu | + | |
- | * Ohlásit každou její změnu | + | |
- | * Ohlásit působnost všech OVM a definovat výkon jim svěřených činností | + | |
- | * Zajistit využívání údajů ze základních registrů a související oprávnění pro jejich vyuźívání pro podporu výkonu agendy | + | |
- | * Ohlásit agendové informační systémy které spravuje a které jsou poskytovány OVM působícím v agendě | + | |
- | * K centralizovaným agendovým informační systémům vydávat provozní řád | + | |
- | * Metodicky řídit výkon agendy u OVM jež v agendě působí | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Základní povinnosti OVM působícího v agendě ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | v rámci agendy veřejné správy mohou veřejnoprávní činnosti vykonávat pouze Ty orgány veřejné moci, které jsou v rámci ohlášení agendy vyznačeny jako orgány veřejné moci vykonávající působnost a to v rámci konkrétních činností. To znamená, že po aplikaci principu referenčních údajů v [[rpp|Registru práv a povinností]] lze konstatovat, | + | |
- | + | ||
- | Základními povinnostmi ofgánů veřejné moci působících v agendě tedy jsou: | + | |
- | + | ||
- | * Vykonávat činnosti dle ohlášení agendy | + | |
- | * Pokud OVM zjistí nesoulad skutečnosti a údajů v ohlášení agendy, je povinen požadovat po ohlašovateli nápravu. | + | |
- | * Pokud sám spravuje agendový informační systém pro výkon agendy (není poskytován centrálně), | + | |
- | * Pokud existuje centralizovaný agendový informační systém, tak tento využívat | + | |
- | * Přistupovat k údajům v základních registrech a dalších ISVS výhradně na základě oprávnění ohlášeného v agendě | + | |
- | * Spravovat jen ty údaje, které jsou ohlášeny v dané agendě | + | |
- | * Pokud zjistí nesoulad referenčních údajů v jednotlivých základních registrech se skutečností, | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ===== Reprezentace agendového modelu na různých vrstvách architektury ===== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Na byznysové vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | Na byznys vrstvě architektury veřejné správy se jedná o základní byznysový model fungování veřejné správy. Kombinace agendy, působících OVM, činností, činnostních rolí a oprávnění je jasným modelem fungování OVM celé veřejné správy alespoň co se týče veřejnoprávních činností. | + | |
- | + | ||
- | 🔺 Při aplikaci [[http:// | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Na aplikační vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Na integrační vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Na procesní vrstvě ==== | + | |
- | + | ||
- | + | ||
- | ==== Na datové vrstvě ==== | + | |