Rozdíly

Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.

Odkaz na výstup diff

Obě strany předchozí revize Předchozí verze
Následující verze		 Předchozí verze
Následující verzeObě strany příští revize
agendovy_model_verejne_spravy [2019/06/20 13:14] – /* Základní povinnosti ohlašovatele agendy */ michal.radanap:agendovy_model_verejne_spravy [2020/05/12 09:05] – Tomáš Šedivec
Řádek 1: Řádek 1:
-  {{objekt| +<title>Agendový model veřejné správy</title>
-Druh=Tématická oblast| +
-Název=Agendový model veřejné správy| +
-Popis=Princip agendového modelu výkonu veřejné správy podle agendového modelu stanoveného Zákonem o základních registrech| +
-Platíkedni=30. září 2019| +
-Platípro=Ohlašovatele agend a subjekty vykonávající působnost v agtendě podle Registru práv a povinností| +
-  Gestor=Ministerstvo vnitra ČR| +
-Spravuje=Michal Rada|}}+
  
 +===== Popis Agendového modelu veřejné správy =====
  
-===== Obecný popis agendového modelu =====+{{page>:nap:popisy:popis agendovy model verejne spravy}}
  
 +===== Pravidla Agendového modelu veřejné správy =====
  
-==== Výkon v agendovém modelu ====+{{page>:nap:pravidla:pravidla agendovy model verejne spravy}}
  
- +{{tag>"tematická oblast" "Agendový model" Agenda "Ohlášení agendy"}}
-Nosným principem egovernmentu je zavést a rozšiřovat "agendový model výkonu veřejné správy". To se podařilo díky vytvoření a udržování základních registrů ve veřejné správě. Agendový model ve stručnosti znamená, že kdokoliv (a to zejména veřejná správa) cokoliv dělá, tak tak dělá v rámci dané agendy. Ať už se jedná o výkon působnosti v agendě, nebo o její ohlášení, orgány veřejné moci mají veškeré své veřejnoprávné činnosti rozděleny do agend. +
- +
-Po vybudování základních registrů, a to zejména [[rpp|Registru práv a povinností]], byly postupně jednotlivé činnosti a segmenty fungování veřejné správy definovány v rámci jednotlivých agend. Vzniká tak faktický byznysový model fungování veřejné správy, který je díky zápisu agend do RPP jako referenční zároveň jediným závazným zdrojem informací o výkonu veřejné správy. +
- +
- +
-==== =Agendy veřejné správy ==== +
- +
- +
-Agendy veřejné správy jsou jednak právní rámce pro fungování orgánů veřejné moci a jednak základní rámce pro realizaci procesů jako činností a pro evidenci a spravování a vyměňování údajů v rámci principu  [[propojeny_datovy_fond]]. +
- +
-Existuje následující obecný rozpad toho, co je evidováno k agendě v [[rpp]] a co to obecné znamená: +
- +
-  -  Agenda: Soubor činností definovaných zákonem, či zákony (příklad je agenda občanských průkazů, státní sociální podpory, evidence řidičů apod.) +
-    -  Ohlášení agendy: Ohlašovatelem je OVM, které je gestorem dané právní úpravy a má tedy povinnost agendu a její podrobnosti zapsat do Registru práv a povinností. Součástí ohlášení jsou: +
-    -  Základní informace o agendě +
-      *  Legislativa, která agendu definuje +
-      *  Rozpad agendy do jednotlivých agendových činností +
-      *  Definice působnosti jednotlivých orgánů veřejné moci +
-      *  Definice činností a činnostních rolí pro jednotlivé OVM vykonávající působnost +
-      *  Nově i okruhy údajů, které jsou v dané agendě evidovány a které jsou pro řádné fungování agendy potřebné, včetně údajů požadovaných, či údajů poskytovaných +
-      *  U údajů ohlášených v agendě se evidují i technické údaje o nich, jako je forma údaje a nebo forma výstupu k jeho poskytování a typ údaje +
-      *  Nově i seznam agendových informačních systémů sloužících pro podporu výkonu agendy +
-    -  Definice agendových činností a  činnostních rolí: V rámci ohlášení ohlašovatel provede dekompozici legislativy a sestaví strom agendových činností (tedy postupu agendy a interakcí zejména z pohledu veřejné správy) a stanoví, jaké činnostní role budou jednotlivé činnosti vykonávat +
-    -  Působnost v agendě: Je stanovena působnost jednotlivých orgánů veřejné moci (třeba konkrétní ministerstvo, či souhrnné skupiny jako jsou obce, krajské úřady apod.) a u nich jsou stanoveny činnostní role pro výkon jednotlivých činností. Působnost stanovuje/ohlašuje ohlašovatel a daný orgán veřejné moci se přihlašuje k této působnosti a k jejímu rozsahu, vše v rámci agendových informačních systémů v RPP +
-    -  Agendové informační systémy: Jsou stanoveny agendové informační systémy, které orgány vykonávající působnost v dané agendě k tomu využívají, těmto systémům jsou pak stanovena i oprávnění využívat služby základních registrů, a tedy využívat referenční údaje a nově i propojovat údaje mezi jednotlivými informačními systémy, vše toto je opět zapsáno v RPP +
-    -  Výměna (poskytování a využívání údajů) v agendě: Ohlašovatel stanoví, kdo a které údaje smí z agendy využívat a nebo je naopak agendě ze svých AIS poskytuje +
-    -  Údaje v agendě: Jsou ohlášeny všechny propojované a vedené údaje, včetně jejich kontextů a včetně technických údajů o nich +
- +
- +
-===== Klíčové role v agendovém modelu ===== +
- +
- +
-Existují následující klíčové role o kterých se hovoří i jinde v rámi architektonických dokumentů: +
- +
- Klíčové role v agendovém modelu veřejné správy^ Role^ Popis/význam^ Hlavní činnosti | +
-| Ohlašovatel agendy| OVM, které je zodpovědné za legislativní rámec agendy a tedy určuje i základní parametry jejího výkonu| Je gestorem právních předpisů; koordinuje výkon agendy; metodicky řídí výkon agendy; ohlašuje agendu v RPP a její podrobnosti; stanovuje působnost OVM;  poskytuje buď centralizovaný AIS nebo podmínky a standardy pro necentralizované řešení; ohlašuje a spravuje údaje v RPP; v případě centralizovaného AIS poskytuje údaje přes referenční rozhraní | +
-| Orgán veřejné moci působící v agendě| OVM které působí v dané agendě. To znamená, že vykonává fakticky nějakou činnost v rámci dané agendy a k tomu využívá buď centrálně poskytnutý AIS, nebo svůj vlastní| Přihlašuje se k působnosti; vykonává jemu svěřené činnosti úředníky v jejich činnostních rolích; zapisuje do RPP údaje o své působnosti; využívá centralizovaný AIS nebo spravuje vlastní; eviduje a spravuje údaje v agendě; vykonává případně funkce editora údajů | +
-| Soukromoprávní uživatel údajů| Subjekt, který má na základě zákona oprávnění k přístupu k údajům v základních registrech či AISech a pŕistupuje k nim prostřednictvím AIS spravovaného k tomu určeným OVM| Využívá údaje podle oprávnění | +
-| Správce centralizovaného AIS pro výkon agendy| OVM které na základě zákona spravuje centralizovaný AIS a poskytuje ho OVM působícím v agendě| Spravuje centralizovaný AIS; zpřístupňuje AIS uźivatelům působících OVM; realizuje využívání referenčních údajů ze základních registrů do centralizovaného AIS; poskytuje podporu uživatelům; řeší integrační vazby AIS na další systémy | +
-| Správce vlastního AIS pokud není k dispozici centralizovaný| Jednotlivé OVM, které pro podporu agendy využívá svůj vlastní agendový IS protože není k dispozici jednotné centralizované řešení| Spravuje svůj vlastní AIS; zapisuje údaje o svém AIS do RPP; řeší vazby na základní registry; řeší vazby na další ISVS; řeší vazby na další svoje informační systémy; spravuje a udržuje datový fond ve svém AISu | +
-| Orgán veřejné moci spravující AIS pro přístup soukromoprávních uživatelů| OVM, které na základě zákona vytváří a provozuje AIS jehož prostřednictvím mohou soukromoprávní uźivatelé přistupovat k údajům ze základních registrů či jiných AISů| Spravuje AIS pro SPÚ; zpřístupňuje funkce AISu soukromoprávním uźivatelům; realizuje dohled nad oprávněním k využívání údajů; poskytuje soukromoprávním uživatelům údaje; zajišťuje realizaci reklamací údajů od SPÚ k editorům údajů | +
- +
- +
- +
-==== Základní povinnosti ohlašovatele agendy ==== +
- +
- +
-Záklkadními povinnostmi ohlašovatele jsou: +
- +
-  *  Tam, kde je autorem legislativy, dodržovat veškeré principy pro legislativu, včetně zásad DPL a správné formulace EG ustanovení +
-  *  Ohlásit agendu +
-  *  Ohlásit každou její změnu +
-  *  Ohlásit působnost všech OVM a definovat výkon jim svěřených činností +
-  *  Zajistit využívání údajů ze základních registrů a související oprávnění pro jejich vyuźívání pro podporu výkonu agendy +
- +
- +
-==== Základní povinnosti OVM působícího v agendě ==== +
- +
- +
- +
-===== Reprezentace agendového modelu na různých vrstvách architektury ===== +
- +
- +
-==== Na byznysové vrstvě ==== +
- +
- +
-==== Na aplikační vrstvě ==== +
- +
- +
-==== Na integrační vrstvě ==== +
- +
- +
-==== Na procesní vrstvě ==== +
- +
- +
-==== Na datové vrstvě ====+