| Obě strany předchozí revize Předchozí verze | |
| nap:verejny_datovy_fond [2021/09/06 08:46] – Předělání celého VDF - nové informace, popisy a pravidla Tomáš Šedivec | nap:verejny_datovy_fond [2021/09/06 09:01] (aktuální) – odkazy otevrena data Tomáš Šedivec |
|---|
| Veřejný datový fond (VDF) je definován v [[https://archi.gov.cz/ikcr|Informační koncepci ČR (IKČR)]] jako [[https://archi.gov.cz/ikcr#dilci_cil_510rozvoj_otevrenych_dat_a_verejneho_fondu_dat_a_sluzeb_verejne_spravy|dílčí cíl 5.10]] a je součástí budovaného eGovernmentu VS ČR. | Veřejný datový fond (VDF) je definován v [[https://archi.gov.cz/ikcr|Informační koncepci ČR (IKČR)]] jako [[https://archi.gov.cz/ikcr#dilci_cil_510rozvoj_otevrenych_dat_a_verejneho_fondu_dat_a_sluzeb_verejne_spravy|dílčí cíl 5.10]] a je součástí budovaného eGovernmentu VS ČR. |
| |
| //“Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem i pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou v ČR. Veřejný datový fond se od pouhé publikace automatizovaně čitelných otevřených dat posune též k publikaci právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady.”// | //“Veřejný datový fond tvořený publikovanými veřejnými údaji veřejné správy je základní metodou pro sdílení veřejných informací mezi veřejnoprávními subjekty navzájem i pro sdílení veřejných údajů mezi veřejnoprávní a soukromoprávní sférou v ČR. Veřejný datový fond se od pouhé publikace automatizovaně čitelných [[nap:otevrena_data|otevřených dat]] posune též k publikaci právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady.”// |
| |
| ==== Legislativní ukotvení veřejného datového fondu ==== | ==== Legislativní ukotvení veřejného datového fondu ==== |
| V případě údajů spravovaných v AIS se z principu jedná o informace vedené ve strukturované podobě ve vnitřních databázích informačních systémů, které jsou spravovány databázovými systémy. Databázový systém má rozhraní pro získání obsahu údajů, prostřednictvím kterého lze obsah údajů ve strukturované podobě získat. Jejich zveřejnění v otevřeném a strojově čitelném formátu je tedy technicky možné vždy. Zároveň je možné zveřejnit spolu s informací i metadata a při volbě formátu zveřejněné informace a reprezentaci metadat plně postupovat podle otevřených formálních norem. Z důvodu dosažení interoperability mezi informačními systémy veřejné správy a také z důvodu dosažení přeshraniční interoperability je nutné při zveřejňování údajů postupovat podle [[https://ofn.gov.cz/|otevřených formálních norem vydávaných MV ČR]] a při zveřejňování metadat je nutné postupovat dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy rozhraní katalogů otevřených dat]]. Jinými slovy, veřejné údaje jsou zveřejňovány v otevřeném a strojově čitelném formátu dle otevřených formálních norem vydávaných MV ČR a jsou katalogizovány v Národním katalogu otevřených dat (NKOD). | V případě údajů spravovaných v AIS se z principu jedná o informace vedené ve strukturované podobě ve vnitřních databázích informačních systémů, které jsou spravovány databázovými systémy. Databázový systém má rozhraní pro získání obsahu údajů, prostřednictvím kterého lze obsah údajů ve strukturované podobě získat. Jejich zveřejnění v otevřeném a strojově čitelném formátu je tedy technicky možné vždy. Zároveň je možné zveřejnit spolu s informací i metadata a při volbě formátu zveřejněné informace a reprezentaci metadat plně postupovat podle otevřených formálních norem. Z důvodu dosažení interoperability mezi informačními systémy veřejné správy a také z důvodu dosažení přeshraniční interoperability je nutné při zveřejňování údajů postupovat podle [[https://ofn.gov.cz/|otevřených formálních norem vydávaných MV ČR]] a při zveřejňování metadat je nutné postupovat dle [[https://ofn.gov.cz/rozhran%C3%AD-katalog%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat/|otevřené formální normy rozhraní katalogů otevřených dat]]. Jinými slovy, veřejné údaje jsou zveřejňovány v otevřeném a strojově čitelném formátu dle otevřených formálních norem vydávaných MV ČR a jsou katalogizovány v Národním katalogu otevřených dat (NKOD). |
| |
| Dále je dle § 51 odst. 6, písm. k) [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] pro údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy, jehož možné hodnoty jsou vymezeny číselníkem, tento číselník veden v [[nap:rpp|RPP]]. Podle § 69 odst. 4 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] MV ČR zveřejní otevřenou formální normu pro vytvoření číselníku a podle § 51 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] jsou tyto číselníky veřejně přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup. Číselník pro vymezení možných hodnot údajů pro účely tohoto dokumentu nazýváme veřejný číselník. Ze spojení s § 5a odst. 2 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]] pak vyplývá, že veřejný číselník musí být zveřejněn jako otevřená data podle otevřené formální normy vyplývající z § 69 odst. 4 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]]. | Dále je dle § 51 odst. 6, písm. k) [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] pro údaj vedený nebo vytvářený v rámci agendy, jehož možné hodnoty jsou vymezeny číselníkem, tento číselník veden v [[nap:rpp|RPP]]. Podle § 69 odst. 4 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] MV ČR zveřejní otevřenou formální normu pro vytvoření číselníku a podle § 51 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] jsou tyto číselníky veřejně přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup. Číselník pro vymezení možných hodnot údajů pro účely tohoto dokumentu nazýváme veřejný číselník. Ze spojení s § 5a odst. 2 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]] pak vyplývá, že veřejný číselník musí být zveřejněn jako [[nap:otevrena_data|otevřená data]] podle otevřené formální normy vyplývající z § 69 odst. 4 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]]. |
| |
| Z pohledu [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] odlišujeme dva možné typy veřejných číselníků. Dle § 50 odst. 2 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] to jsou číselníky ČSÚ. Dle § 54 odst. 1, písm. a) [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] to jsou číselníky ohlašovatelů agend. Jinými slovy, možné hodnoty údaje lze vymezit buď číselníkem ČSÚ nebo číselníkem ohlašovatele agendy. Z § 54 odst. 1, písm. a) [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] vyplývá, že primárně musí být volen číselník, který již je v [[nap:rpp|RPP]] veden. Pouze pokud žádný vhodný číselník v [[nap:rpp|RPP]] veden není, uvádí ohlašovatel agendy svůj vlastní číselník, tj. nový číselník ohlašovatele agendy. | Z pohledu [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] odlišujeme dva možné typy veřejných číselníků. Dle § 50 odst. 2 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] to jsou číselníky ČSÚ. Dle § 54 odst. 1, písm. a) [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] to jsou číselníky ohlašovatelů agend. Jinými slovy, možné hodnoty údaje lze vymezit buď číselníkem ČSÚ nebo číselníkem ohlašovatele agendy. Z § 54 odst. 1, písm. a) [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2009-111|ZoZR]] vyplývá, že primárně musí být volen číselník, který již je v [[nap:rpp|RPP]] veden. Pouze pokud žádný vhodný číselník v [[nap:rpp|RPP]] veden není, uvádí ohlašovatel agendy svůj vlastní číselník, tj. nový číselník ohlašovatele agendy. |
| Obecným výchozím principem VDF je [[https://archi.gov.cz/ikcr#architektonicky_princip_cr_p13otevrena_data_jako_standard|princip P13 eGovernmentu “Otevřená data jako standard” (Open Data by Default)]]: | Obecným výchozím principem VDF je [[https://archi.gov.cz/ikcr#architektonicky_princip_cr_p13otevrena_data_jako_standard|princip P13 eGovernmentu “Otevřená data jako standard” (Open Data by Default)]]: |
| |
| //“Veřejné údaje evidované orgány veřejné správy ve spravovaných ISVS musí být zveřejňovány jako otevřená data. Pro neveřejné údaje musí být jako otevřená data zveřejňována jejich anonymizovaná podoba, souhrn nebo statistika. V případě, že orgány veřejné správy sdílejí veřejné údaje (včetně anonymizované podoby neveřejných údajů, souhrnů nebo statistik) musí je sdílet jako otevřená data.“// | //“Veřejné údaje evidované orgány veřejné správy ve spravovaných ISVS musí být zveřejňovány jako [[nap:otevrena_data|otevřená data]]. Pro neveřejné údaje musí být jako [[nap:otevrena_data| otevřená data]] zveřejňována jejich anonymizovaná podoba, souhrn nebo statistika. V případě, že orgány veřejné správy sdílejí veřejné údaje (včetně anonymizované podoby neveřejných údajů, souhrnů nebo statistik) musí je sdílet jako [[nap:otevrena_data| otevřená data]].“// |
| |
| VDF zpřístupňuje veřejné registrované údaje jednotlivým OVM a SPUÚ pro čtení bez omezení přístupu. Navíc jsou všechny údaje přístupné z VDF dostupné ve stejné podobě také prostřednictvím otevřeného přístupu, a to bez výjimky. V obou případech zpřístupnění, tj. prostřednictvím VDF a prostřednictvím otevřeného přístupu, jsou údaje přístupné jako otevřená data dle § 3 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]]. | VDF zpřístupňuje veřejné registrované údaje jednotlivým OVM a SPUÚ pro čtení bez omezení přístupu. Navíc jsou všechny údaje přístupné z VDF dostupné ve stejné podobě také prostřednictvím otevřeného přístupu, a to bez výjimky. V obou případech zpřístupnění, tj. prostřednictvím VDF a prostřednictvím otevřeného přístupu, jsou údaje přístupné jako [[nap:otevrena_data| otevřená data]] dle § 3 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]]. |
| |
| Pro vymezení navazujících pravidel VDF a navržení jeho celkové architektury slouží čtyři základní principy. | Pro vymezení navazujících pravidel VDF a navržení jeho celkové architektury slouží čtyři základní principy. |
| * P1 (distribuovanost) - VDF zastřešuje a popisuje skutečné datové zdroje poskytující údaje prostřednictvím [[nap:referencni_rozhrani|referenčního rozhraní]] a stanovuje pravidla poskytování a čerpání údajů, ale nevynucuje jejich centralizaci na jedno místo. | * P1 (distribuovanost) - VDF zastřešuje a popisuje skutečné datové zdroje poskytující údaje prostřednictvím [[nap:referencni_rozhrani|referenčního rozhraní]] a stanovuje pravidla poskytování a čerpání údajů, ale nevynucuje jejich centralizaci na jedno místo. |
| * P2 (garance) - pro OVM a SPUÚ čerpající údaje z VDF je garantována technická dostupnost a formální správnost (věcná správnost, úplnost, platnost a pravidelná aktualizace) těchto údajů. | * P2 (garance) - pro OVM a SPUÚ čerpající údaje z VDF je garantována technická dostupnost a formální správnost (věcná správnost, úplnost, platnost a pravidelná aktualizace) těchto údajů. |
| * P3 (otevřená data) - údaje přístupné z VDF jsou zpřístupněny jako otevřená data dle § 3 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]] bez výjimky. | * P3 (otevřená data) - údaje přístupné z VDF jsou zpřístupněny jako [[nap:otevrena_data| otevřená data]] dle § 3 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]] bez výjimky. |
| * P4 (interoperabilita) - údaje jsou z VDF zpřístupněny v podobě, která zajišťuje schopnost různých programových vybavení vzájemně si poskytovat služby a efektivně spolupracovat. | * P4 (interoperabilita) - údaje jsou z VDF zpřístupněny v podobě, která zajišťuje schopnost různých programových vybavení vzájemně si poskytovat služby a efektivně spolupracovat. |
| |
| === Princip P3 – otevřená data === | === Princip P3 – otevřená data === |
| |
| Údaje dostupné ve VDF jsou v totožné podobě také povinně publikovány jako otevřená data dle § 3 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]]. VDF tedy chápeme jako prostředek pro přístup jednotlivých OVM a SPUÚ ke garantovaným otevřeným datům. | Údaje dostupné ve VDF jsou v totožné podobě také povinně publikovány jako [[nap:otevrena_data| otevřená data]] dle § 3 odst. 11 [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106|InfoZ]]. VDF tedy chápeme jako prostředek pro přístup jednotlivých OVM a SPUÚ ke garantovaným otevřeným datům. |
| |
| === Princip P4 – interoperabilita === | === Princip P4 – interoperabilita === |