Rozdíly

Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.

Odkaz na výstup diff

nap:pravidla:pravidla_verejny_datovy_fond [2020/05/12 13:05] – vytvořeno Tomáš Šedivecnap:pravidla:pravidla_verejny_datovy_fond [2021/04/30 10:47] (aktuální) – include změny Tomáš Šedivec
Řádek 1: Řádek 1:
-<title>Pravidla pro Veřejný datový fond</title>+======Pravidla pro Veřejný datový fond======
  
-VDF je tvořen otevřenými daty poskytovanými jednotlivými OVS za účelem sdílení s dalšími OVS a je podmnožinou všech otevřených dat VS. Je tedy nutné zajistit, aby všechny funkční celky architektury jednotlivých úřadů VS respektovaly a dodržovaly pravidla platná pro: +{{section>nap:verejny_datovy_fond#pravidla_verejneho_datoveho_fondu}}
-  * otevřená data (legislativně podpořená zákonem č.106/1999 Sb.), +
-  * data VDF - pravidla pro otevřená data navíc doplněná o další specifika odvozená od charakteristik VDF. +
- +
-===== Otevřená data ===== +
- +
-Otevřená data jsou: +
-  * Volně přístupná na webu jako datové soubory ke stažení ve strojově čitelném a otevřeném formátu - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …) a další formáty s otevřenou specifikací. +
-  * Opatřená podmínkami užití neomezujícími jejich užití. +
-  * Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako datové sady opatřené přímými odkazy na datové soubory, které je tvoří. +
-  * Opatřená úplnou dokumentací. +
-  * Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.). +
-  * Jsou publikovány dle otevřených formálních norem ve smyslu § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. +
-  +
-==== Využívání otevřených dat při výkonu veřejné správy ==== +
- +
-Nejsou stanovené žádné požadavky na způsoby použití publikovaných otevřených dat, data lze libovolně importovat do vhodných aplikací a informačních systémů. Publikovaná data jsou zpřístupněna prostřednictvím NKOD (POD) a lze je získat jako soubory s datovými sadami. K datům lze také přistupovat s využitím aplikací třetích stran, které příslušné data využívají. +
- +
-==== Publikace otevřených dat ==== +
- +
-=== Příprava ISVS pro export otevřených dat === +
- +
-Zásadní je zajištění přístupu k datům IS. Provozovaný IS tedy musí: +
-  * umožňovat přístup k databázi nebo +
-  * mít možnost stahovat volitelně strukturovaná data (tabulky) z reportingového modulu systému, nebo +
-  * nabídnout API, ze kterého se dají pravidelně získávat kompletní data v podobě datových souborů. +
- +
-Vhodné otevřené formáty: +
-  * tabulková data - CSV, XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), +
-  * hierarchická data - XML, JSON, RDF (JSON-LD, Turtle, …), +
-  * grafová data - RDF (JSON-LD, Turtle, …), +
-  * geodata(prostorová data) - GeoJSON, ESRI Shapefile, OGC GML, OGC GeoPackage. +
- +
-Struktura dat musí být zdokumentována lidsky čitelným dokumentem, ale také strojově čitelným schématem. +
-Doporučené jazyky pro definici schémat schémata: +
-  * CSV - schéma CSV on the Web, +
-  * XML - XML Schema, +
-  * JSON - JSON schema, +
-  * RDF - RDFS, OWL, SHACL +
- +
-Při dodržení výše uvedených bodů jsou získaná kompletní data z IS připravena k publikaci formou otevřených dat. +
- +
-=== Export dat nebo API v proprietárním formátu === +
- +
-Pokud se jedná o rozšíření existujícího IS, který neumožňuje export dat nebo nenabízí API ve strojově čitelném a otevřeném formátu a takovou úpravu nelze v IS provést, využije se stávající export či API, které již systém nabízí (např. do MS Excel), a tento výstup se dále zpracuje do otevřeného formátu pomocí dalších nástrojů tak, aby bylo dosaženo stavu jako v případě přímého exportu do otevřeného formátu. +
- +
-=== Závěrečná příprava dat k publikaci v podobě otevřených dat === +
- +
-Data získaná z IS jedním z popsaných způsobů je následně třeba publikovat jako otevřená data. To znamená minimálně: +
-  - V případě API zajistit jeho vytěžení pro získání kompletních dat k publikaci (tj. případná přímá publikace API nenaplňuje podmínky otevřených dat) +
-  - Zajistit pravidelnou aktualizaci získaných dat (dle charakteru dat to může být ve frekvenci např. denně, měsíčně nebo ročně) +
-  - Publikovat získaná data na web ke stažení a následně publikovat každou jejich aktualizaci +
-  - Opatřit je dokumentací, podmínkami užití a kontaktem na kurátora +
-  - Katalogizovat je v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) +
- +
-K tomu lze využít nástrojů pro přípravu, publikaci a katalogizaci otevřených dat, jako je třeba LinkedPipes ETL. +
-Publikace otevřených dat by měla být zajištěna koncepčně na úrovni celé organizace. Kompletní postupy jsou k dispozici na POD, včetně vyžadovaných standardů. +
- +
-===== Data VDF ===== +
- +
-==== Otevřená data ve VDF ==== +
- +
-Ve VDF jsou poskytována otevřená data, která jsou určena mj. k využití jinými OVS při výkonu veřejné správy i mimo jejich rozsah práv a povinností zachycených v RPP. Nad rámec otevřených dat platí pro otevřená data ve VDF následující: +
-  * Pokud OVS využívá data z VDF, považuje je za správná a nemusí ověřovat jejich správnost. +
-  * Poskytovatel dat do VDF garantuje správnost, kvalitu, aktuálnost a pravidelnou aktualizaci údajů publikovaných ve VDF. +
-  * Poskytovatel dat do VDF zajišťuje automatickou notifikaci všech změn v údajích publikovaných ve VDF zaregistrovaným zájemcům s využitím funkcionality Portálu otevřených dat. +
- +
-==== Využívání otevřených dat z VDF při výkonu veřejné správy ==== +
- +
-Při výkonu veřejné správy může OVS potřebovat údaje jiných OVS, kterým ale nemá přístup v rámci rozsahu stanoveného v RPP. Pokud se jedná o veřejné údaje, přistupuje k nim prostřednictvím VDF. Jsou-li data ve VDF dostupná, není žádný jiný způsob přístupu k datům a sdílení dat povolen. Typicky jsou data z VDF využívána následujícím způsobem: +
- +
-  * ruční vyhledání potřebných datových sad v NKOD a zjištění odkazů ke stažení dat, +
-  * nastavení skriptů k pravidelnému importu nalezených datových sad do vlastního IS ze zjištěných odkazů, +
-  * import datových sad do IS VS, +
-  * registrace v Notifikačním hubu k pravidelnému a strojovému získávání aktualizací, +
-  * nastavení skriptů k importu změn získaných z Notifikačního hubu do IS VS. +
- +
-==== Publikace otevřených dat do VDF ==== +
- +
-Pro publikaci otevřených dat do VDF platí stejná pravidla jako pro publikaci otevřených dat uvedená výše. Navíc musí být dodržená následující pravidla: +
-  * Publikovaná data jsou popsána sémantickým slovníkem pojmů, který je vytvořen na základě údajů v RPP. Popis dat sémantickým slovníkem pojmů je vytvořen a publikován dle otevřené formální normy “Popis dat sémantickým slovníkem pojmů”. Sémantický slovník pojmů je tvořen a publikován dle otevřené formální normy “Sémantický slovník pojmů”. +
-  * K identifikaci entit, o nichž jsou publikovány údaje ve VDF, jsou použita IRI dle otevřené formální normy “Propojená data”. +
-  * V publikovaných datech se nepublikují duplicitní údaje s již publikovanými údaji ve VDF. V případě, že OVS publikuje údaje o entitě, o níž již publikuje ve VDF údaje jiný OVS, publikuje OVS pouze nové doplňující údaje k této entitě. V případě, že zavádí vlastní IRI k identifikaci entity než jiný OVS, propojí vlastní IRI s původním dle otevřené formální normy “Propojená data”. +
-  * Souvislosti mezi entitami v datech stejného poskytovatele i různých poskytovatelů jsou reprezentovány dle otevřené formální normy “Propojená data”. Poskytovatel údajů ve VDF se snaží maximálně propojit entity, o nichž publikuje údaje, na entity, o nichž publikují údaje jiné OVS. +
- +
-==== Údaje povinně zveřejňované ve VDF ==== +
-Ve VDF jsou jako otevřená data povinně zveřejňovány následující údaje: +
- +
-^Poskytovatel zveřejňující údaje ve VDF ^Zveřejňované údaje ^Způsob zveřejnění| +
-|Český statistický úřad |Číselníky zavedené sdělením ve Sbírce zákonů |Dle OFN Číselníky| +
-|Ohlašovatel agendy ve smyslu § 48 písm. f) zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech |Číselníky kódující údaje uvedené v registru práv a povinností dle § 51 odst. 5 písm. h) zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Ohlašovatel agendy číselník zveřejňuje ve VDF, pokud již číselník nezveřejňuje Český statistický úřad nebo jiný ohlašovatel.|Dle OFN Číselníky| +
- +
-===== Společná pravidla pro otevřená data i data VDF ===== +
- +
-==== Organizační a procesní zajištění publikace dat ==== +
- +
-Zapojení VDF do výkonu veřejné správy vyžaduje publikaci skutečně právně závazných, platných a pravidelně aktualizovaných datových sad s jasně definovanou zodpovědností OVS za takové sady. Publikující organizace musí pro splnění uvedených požadavků realizovat vhodná organizační opatření, přiřadit pracovníkům příslušné procesní role a implementovat činnosti publikačních procesů do pracovních náplní pracovníků. +
-Jako minimum je vyžadováno přiřazení těchto klíčových procesních rolí: +
- +
-Koordinátor otevírání dat, do jehož kompetencí a povinností spadá: +
-  * zajištění součinnosti a kontroly výstupů všech ostatních rolí, které se na otevírání dat podílejí, +
-  * komunikace se všemi zapojenými pracovníky do publikace dat, +
-  * externí komunikace s uživateli otevřených dat VS, +
-  * komunikace a spolupráce s Národním koordinátorem otevřených dat, +
-  * komunikace s Datovou kanceláří a s příslušným Chief data officer (CDO). +
- +
-Kurátor dat - klíčová role pro: +
-  * zajištění kvality, správnosti, aktuálnosti a tím i právní závaznosti dat konkrétní agendy, +
-  * publikaci datových sad v souladu s platnými právními předpisy ČR a Standardy publikace a katalogizace otevřených dat VS ČR. +
- +
-Kompletní doporučení, vhodné vzory interních dokumentů, všechny navržené procesní role a standardní publikační procesy jsou uvedeny na Portále otevřených dat. +
- +
-==== Ochrana osobních údajů ==== +
- +
-Pokud jsou předmětem evidence informačního systému osobní údaje ve smyslu zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů a nařízení (EU) č. 2016/679, Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neznamená to, že nelze ze systému publikovat otevřená data. V těchto případech platí následující doporučení. +
-  - V případě, že se jedná o veřejnou evidenci či rejstřík a zvláštní právní předpis nařizuje zveřejnění informací, lze zveřejnit osobní údaje v podobě otevřených dat. +
-  - Ochranu osobních údajů lze zajistit Anonymizací či Pseudonymizací. Z dat se odstraní osobní údaje a případně se nahradí bezvýznamovým umělým identifikátorem. Data bez osobních údajů se pak mohou zveřejnit v podobě otevřených dat. V závislosti na charakteru dat je ale nutné zkontrolovat, zda data ve své kombinaci neumožňují identifikaci konkrétní osoby i po odstranění zjevných osobních údajů. Může se jednat o kombinace typu město, věk a pohlaví a podobné. +
-  - Data, která není možné nebo vhodné zveřejnit dle předchozího bodu, lze zveřejnit v agregované podobě. Tedy v podobě statistik. V případě zveřejnění statistik je ale žádoucí použít co nejjemnější granularitu dat a časové členění. +
- +
-==== Právní aspekty ==== +
- +
-Legislativní rámec otevřených dat v České republice tvoří jejich úprava obsažená v Zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a v Nařízení vlády č. 425/2016 Sb., o seznamu informací zveřejňovaných jako otevřená data, které stanovuje vybraným orgánům veřejné správy povinnost zveřejňovat data z konkrétních jimi spravovaných informačních systémů ve formě otevřených dat. +
-Podrobnější informace o strategických dokumentech, akčních plánech a souvisejících předpisech ČR i EU jsou k dispozici v aktualizované podobě na stránkách Portálu otevřených dat (POD).+